推进体制创新 纾解发展瓶颈

　　黄州区坚持以科学发展观为指导，不断解放思想，创新机制体制，突破资金、土地、劳动力等瓶颈要素制约，增强经济发展和免疫能力，促进区域经济持续发展。

　　一是深化产权制度改革，着力建设现代企业制度。深化以企业资产产权置换和职工固定用工身份置换为主要内容的“两个置换”，建立现代企业制度和现代劳动用工制度。主要采取引进战略投资者收购存量资产、实现资本嫁接的方式，促进企业产权重组，实现企业嬗变求活，区属国有、集体公有制企业基本改制完成，明晰了产权清晰，增强了企业活力。

　　二是搭建投资融资平台，破解资金瓶颈制约。一手抓上争项目、招商引资、全民创业，一手抓搭建融资平台，与开发银行、农发行等政策性金融机构建立战略合作关系，密切与商业银行的联系，两条腿走路，破解融资难题。参股黄冈市城投公司，凭借市级贷款平台，争取基础设施建设融资，支持路口工业园区基础设施和骨干项目建设。增加注册资本金，做实做大区国有资产经营公司，扩大融资规模。2008年，通过融资平台已争取政策性融资1.8亿元。积极推进园区体制创新，组建园区投资开发公司，增强园区自我造血功能。

　　三是发展村级工业经济，盘活村级存量资产。以地处城中、城郊、集镇和园区周边等基础条件较好的50个村为重点，利用村级闲置校舍、闲置礼堂、闲置厂房资源，破解土地瓶颈制约，建设村级工业。2008年首批建设的工业村中，采取引、招、联、租等方式，已建成投产项目29个，协议投资规模9.14亿元，实际完成投资2.74亿元，有16个项目入规。

　　四是狠抓节能减排工作，突破环保要素制约。始终坚持环保第一的原则，拒绝能耗高、污染大、低水平重复建设项目落户。促进建设项目环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同步投产，所有企业节能减排达标。着力推进园区污水处理厂建设，路口工业区日处理1万吨的污水处理项目有望上半年建成营运，陶店集镇区生活污水处理项目即将开工，火车站经济开发区、禹王工业区污水处理项目前期工作正在加紧进行。认真落实国家产业政策，着力推进骨干企业节能减排技术改造，全面关闭小造纸、小炼钢、小化肥等“五小”企业，改善节能减排环境。

来源：黄州区人民政府