关于黄石市注师行业党建工作情况的汇报

　　一、我市注师行业党组织基本情况

　　目前我市现有会计师事务所9家，实现综合性业务收入1200多万元，其中审计业务收入340万元，其他收入900多万元。9家会计师事务所中，市区7家，大冶市1家，阳新县1家。执业注册会计师67人，从业人员230人。共有31名党员，其中在事务所实际执业的党员25人，兼职挂名的党员6人；注册会计师党员17人，非注册会计师党员14人；在职党员23人，退休退养到事务所工作的党员8人；组织关系在行业内的党员21人，组织关系在原单位的党员10人。

　　在市委组织部和市直机关工委的大力支持和具体指导下，2003年7月29日我市召开了注册会计师行业第一次党员大会，选举产生了注师行业第一届总支委员会，至此黄石市注册会计师行业党组织正式成立。市注册会计师行业党总支，隶属市财政局机关党委。

　　二、六年来行业党建工作情况

　　市注册会计师行业党总支成立以来，在市财政局党组和局机关党委的领导下，针对行业党组织成立前存在的党组织基层组织不健全、党员组织关系不顺、党建活动不能有效开展的实际，围绕抓好组织建设、思想建设和制度建设三大目标，积极开展党建工作，较好地发挥了党总支的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力地保证了行业各项工作的顺利进行，为行业健康有序的发展作出了积极的贡献。

　　㈠、抓组织建设，充分发挥行业党组织的政治核心作用

　　1。 建立基层党组织。行业党组织成立前，我市10家会计师事务所有3个所成立了党支部，党的隶属关系分别放在黄石市财政局、黄石市审计局和大冶市审计局，其他7个所的党员组织关系分别放在原挂靠单位或原工作单位，整个行业的党员组织关系，缺乏统一的管理。行业党总支成立后，建立了三个联合支部。联合支部的组建形式以规模较大、党员人数较多的事务所为主体，联合一、两个规模较小、党员人数不足3人的事务所共同组建一个党支部。

　　⒉调整理顺党员组织关系。行业党总支组建初期，由于各种原因，部分党员的党组织关系仍留在原挂靠单位，也有一些事务所存在个别党员不愿转移组织关系的现象，一些没有成立党支部的事务所，新调入的党员的党组织关系无法接受。为此，行业党总支多次与各事务所及挂靠单位沟通协调，基本上实现了对行业内党员的归口管理，实现了事务所脱钩改制后党建活动正常开展。

　　⒊加强对入党积极分子的培养，壮大党员队伍。行业党组织成立前，在没有建立党支部的事务所中工作的同志要求进步无门，没有正常的交心谈心、汇报思想的渠道，就连写好的入党申请书、思想汇报也没有地方递交。成立行业党组织后，每年行业党总支都要选送一名入党积极分子参加市直机关工委举办的入党积极分子培训班，使党的发展工作逐步走上正常轨道。目前已有10多名同志包括非党员所长积极地向党组织递交了入党申请书，已有3名同志经过培养分别发展成为党员和预备党员，壮大了注册会计师行业党员队伍。

　　⒋积极开展组织活动。行业党组织成立前，由于行业党组织机构不健全，使得行业党员活动特别是结合行业特点的组织活动不能有效开展，使得党对注师行业的影响力有所减弱，党在注师行业的群众基础不能有效扩大。行业党组织成立后，党总支每年都要召开两次以上总支会议，每次主任会计师会议都要求支部书记列席参加，党总支的民主生活会要求支部书记参加。各支部的"三会一课"和民主生活会基本上能够正常开展，如2005年8月28日我们邀请了市委党校领导讲党课，帮助党员加深对新形势下加强党建工作重要性的认识和党员保持先进性重要意义的认识。

　　㈡、抓思想建设，提高党员政治素质

　　⒈积极开展党员理想信念教育。2005年在保持共产党员先进性教育活动中，党总支组织党员观看影片《张思德》，提高为人民服务的宗旨意识。六年来，先后五次组织党员到阳新鄂东南革命烈士陵园、洪湖湘鄂赣革命烈士陵园、井冈山、韶山等地开展接受革命传统教育、重温入党誓词活动，增强了党员对党的理想、信念、宗旨的坚定信心。2007年党总支组织开展了学习贯彻党章、践行社会主义荣辱观等活动，为庆祝"七一"，还开展了一次党章知识书面测试活动，各支部编制了一期纪念"七一"墙报，每个党员撰写了一篇学习党章心得体会。

　　⒉大力开展党员组织纪律教育。在开展学习"八荣八耻"社会主义荣辱观活动，行业党总支组织引导党员自觉对照"八荣八耻"要求，践行社会主义荣辱观，带领非党员同志践行《黄石市注册会计师行业自律公约》，自觉维护行业的大局利益和事务所的长远利益。2006年四月份以来，行业党总支要求各支部充分发挥党组织的监督保证作用，号召全体党员积极投入到商业贿赂专项治理工作中，带头做执行反商业贿赂、反不正当竞争行为的模范，做抵制行业不正之风的排头兵。 2005年还组织党员参观乐武汉女子监狱，接受警示教育，增强了党员的组织纪律性。

　　3。加强职业道德教育。行业党总支成立伊始就向全体党员发起《黄石市注册会计师行业共产党员诚信宣言》，要求党员从自身做起，带头遵守职业道德，不做假帐，不出假报告，做群众的表率，以共产党员的模范作用、骨干作用、桥梁作用和保证作用，带动非党员注册会计师敬业奉献，诚信执业，共同促进行业的健康发展；在全行业党员中开展了"讲诚信，树形象，争一流，创品牌"的竞赛活动。

　　⒋广泛开展党员先进性教育。根据全党的统一部署，2005年下半年行业党总支组织开展了保持共产党员先进性教育活动。通过学习文件，自我剖析，结合行业特点制定了 "倡导诚信、追求公正、塑造形象、保持自律、服务创优"等行业党员先进性标准。行业党总支把诚信建设作为先进性教育的主题贯穿始终，提出了"行业诚信，党员先行"的口号。通过开展保持共产党员先进性教育活动，使党员增强了党性观念，经受了党性锻炼；使支部加强了组织建设，提高了工作水平；使行业扩大了积极影响，弘扬了行业正气。

　　㈢、抓制度建设，促进行业党建工作的健康有序开展

　　行业党总支成立伊始，就建立了九个管理制度（包括党支部组织工作制度、党员学习制度、党员管理制度、发展党员制度、三会一课制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党内监督制度、党费收缴制度），统一印制发给各支部张贴。在党员先进性教育活动中，行业党总支贯彻"重在取得实效，贵在体现长效"的总体要求，结合注师行业党建工作的特点，按照"突出重点，务实管用"的原则，从实际出发，建立健全了包括建立党员教育培训机制、党员责任落实机制、党员服务联系群众机制、党员发挥作用机制、党员权利保障机制、党组织与行政决策班子经常沟通机制等保持党员先进性的长效机制。

　　六年来我市注册会计师行业通过加强行业党建工作，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力，增强了事务所的凝聚力和向心力，增强了行业的公信力和影响力。2008年在我市开展的首届优秀注册会计师评比活动中，被表彰的5名优秀注册会计师就有3名是党员；在向汶川地震捐款的时候，共产党员踊跃带头捐款。2007年7月初，各事务所党员积极捐款到陈贵李河村开展扶贫慰问活动。第一支部就职工反映的要求解决职工中餐的问题，在事务所附近联系了一家餐馆。第三支部就群众反映的奖金政策不尽合理的问题与公司董事会进行了协调，重新完善了分配政策。第三支部还公开为社会公众开展了一次财会知识咨询服务活动。

　　三、学习实践科学发展观活动情况

　　根据中央、省、市委的统一部署，2009年9月中下旬，我们就着手开展注册会计师行业深入学习实践科学发展观活动的准备工作，以局机关党委的名义制发了《关于全市注册会计师行业开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，从9月份开始开展为期四个月的学习实践活动，学习活动分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段。为了做好学习实践活动，市财政局成立了注册会计师行业学习实践活动领导小组和办公室。

　　9月25日，我市召开了注册会计师行业深入学习实践科学发展观活动动员大会，率先在全市社会新组织界和全省注册会计师行业拉开了学习实践活动的序幕。目前学习实践活动正处于学习调研阶段，各支部积极组织党员认真学习了党的十七大和十七届四中全会以及省市委有关会议精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《学习实践科学发展观简明读本》，行业党总支还组织党员观看了《建国大业》红色经典影片活动，开展了一次深入学习实践科学发展观书面测试活动。为了促进学习实践活动的深入开展，加强学习实践活动的指导性和针对性，行业党总支按照"更加注重取得实效、更加注重简便易行"的原则，制发了《黄石市注师行业深入学习实践科学发展观"八个一" 活动方案》，即创建一个支部（党员）活动室、组织一次观看《建国大业》等红色经典影片活动、召开一次有质量有效果的民主生活会、组织一次党员集体活动、开展一次深入学习实践科学发展观书面测试活动、举办一期墙报、开展一件有意义的善事、举办一期专项业务培训活动，要求各支部和全体党员在学习实践活动中要积极参加"八个一"活动，通过开展"八个一"活动，进一步激发广大党员的学习热情，切实提高学习实践活动的效果。10月30日湖北华诚会计师事务有限公司被列为黄石市新社会组织深入学习实践科学发展观活动的三个示范点之一。目前我市注册会计师行业学习实践活动正在按照方案有条不紊地开展着。

　　下一步的学习实践活动我们将按照省注册会计师行业党委和市委的统一部署，按照学习实践活动方案的要求、标准和进度，进一步做好指导推进、检查督办、宣传鼓动、办点示范、总结验收等方面的工作，抓好每一个阶段，努力实现我市注师行业深入学习实践科学发展观活动的总体目标。

　　四、我市注会行业基层党建工作存在的问题及建议

　　在非公有制经济组织中开展党的建设是注册会计师行业基层党组织建设的一项全新的工作，虽然这六年来我市注师行业党建工作取得了一定的成绩，但由于起步早，没有成功的经验可借鉴，以及各种因素的影响，目前我市注册会计师行业基层党组织建设工作还存在着以下一些需要改进的问题：

　　一是组织活动难度大。目前，我市会计师事务所都是自收自支、自负盈亏的非公有制经济组织，加上城区事务所过多，经济竞争压力不断增大，党组织活动的时间和空间难免受到与经济收入相关的业务活动的制约。同时由于注册会计师行业工作流动性强和联所建立支部的特点，党员注册会计师为业务而分散在外，集中组织党员活动难度大。

　　二是党建经费落实难度大。目前我市注册会计师行业党费由市财政局机关党委全额上交市直机关工委，党总支开展活动经费没有来源。虽然省委办公厅作了 "党组织活动经费在事务所管理费中列支，一般可按职工年度工资总额的千分之五列入事务所财务预算"的规定，但由于大部分事务所经济效益不好，再加上支部书记不是法人代表，党建经费难以落实。

　　三是行业管理难度大。开展组织活动，需要一定的政治、经济资源。但我市会计师事务所党组织、党务工作者手中可直接利用的资源少，社会关系狭窄，党组织作用不明显，活动范围小，因而缺乏吸引力和影响力。目前我市注册会计师行业中的党员，不仅有在会计师事务所中从业的党员，还有在资产评估事务所和造价咨询事务所中从业的党员，而资产评估事务所和造价咨询事务所中又分属两个不同的管理部门管理；既有党组织关系在事务所的党员，又有党组织关系在原退休退养单位的党员。2003年成立注师行业党总支时，准备成立五个党支部，其中市区3个，大冶市1个，阳新县1个，因按属地管理的原则，将大冶市、阳新县这2个县市事务所的党员管理交给了当地。这就造成了业务主管，而党务不管，不利于加强行业管理。

　　针对以上存在的问题，我们要面对注册会计师行业脱钩改制后的新情况和行业党建工作中遇到的新问题，按照党中央以及省、市委的部署和要求，紧密联系行业工作实际，积极研究和探索适应行业特点的党建工作新思路、新方法、新措施，形成行业党建工作的新体系。一是改进党支部组织形式，使有条件的事务所党支部和董事会领导班子有机结合起来，提升党支部的地位和充分发挥党支部在行业建设中的作用。二是改进党支部的工作形式，把加强党员管理和教育，发挥党员的先锋模范作用和事务所对职工的管理教育结合起来；把党支部的工作重点和促进事务所的健康发展结合起来，把事务所党建工作和行业自律建设、诚信建设、文化建设有机结合起来，充分发挥党组织在行业全面建设中的政治核心作用和党员在职业道德、遵纪守法、诚信执业、敬业奉献等方面的先锋模范作用。三是改进党员的发展机制，尽快把符合条件的优秀入党积极分子特别是机构负责人、业务骨干培养吸纳到党内来，壮大党员队伍，提升党员队伍质量。四是改进党建管理体制，以行业管理为主，以属地管理为辅。五是切实解决党建工作经费问题，建议上级党组织返还并安排党费作为基层党组织的活动经费，扶持行业基层党组织建设。