红门路社区地处沙市城乡接合部,占地面积0。42平方公里,居民2750户,7580人,社区设立党总支部,拥有在册党员90人,在职党员23人,社区党总支下设2个支部、10个党小组,35个以楼栋为单位的居民小组。社区网络化管理的辐射面已延伸分布到辖区的各个门栋。
2007年,红门路社区在胜利街道党工委的正确领导和精心指导下,开设了社区说事厅,社区一班人团结一心,认真学习实践科学发展观,坚持以人为本,深刻领会说事工作的目标和意义,狠抓贯彻落实,为社区和谐稳定打造了良好的发展氛围。两年来,曾先后荣获了荆州市平安社区、荆州市党建示范社区等荣誉称号。具体做法如下:
一、高效快捷 规范说事组织管理
说事工作要深入民心,及时解决实际问题,就要突出"两个一"即:一个高效快捷的组织网络和一项规范健全的管理制度,这样才能确保说事有接待、理事有机构、议事有组织、办事有效率、评事有依据、查事有结果。
红门路社区因地理位置特殊,地域范围广,居民结构复杂,大多为原自行车厂、毛纺厂、荧光灯厂、冰箱厂等几家大型国有破产企业职工和周边做零散农资生意的农民,居住条件差,人员素质参差不齐,收入来源无保障,生活、就业、住房、卫生、治安等都存在着大小不一的问题和矛盾。
社区为能及时了解掌握群众的呼声与愿望,一是成立了社区说事厅,以社区为中心,向各居民小区、门栋延伸,设立以党员为代表的片区责任人13人、以小区物业为责任单位的有3个,以单位企业为责任部门的有2家。另在各片区域设立门栋信息员128人等,形成全触摸式信息传递网络管理,有效保障了说事信息传递快、准确及时。二是严格说事制度,有接待、有记录、有限期、有反馈,确保居民说的每一件事都能有答复、有落实。日常个人说事,逢"五"集中说事,对居民群众反映的问题,小事及时议,大事集中议;通过"居民说事"公示栏,公示意题、征求意见、办理结果等,使管理有原则,办事有程序,结果有公开,把议事工作置于居民群众的监督之下,有效增强了说事工作的透明度。
二、全员联动 确保说事工作实效
1、党员联动,当好说事带头人。说事中,遇到居民个人生活、工作,家庭纠纷、邻里关系问题时,以社区书记为第一调解员,联动当事人所在门栋党员、干部、居民代表积极参与,走访倾听、理性分析、用心调解,把问题纠纷化解在萌芽状态。"一个党员一面旗,党员责任在社区"正是通过这些日常居民家的小事,展现了一个党员在平凡生活中的先进性,彰显了基层党组织在群众中的凝聚力与号召力。毛纺小区的5栋居民楼共用一水表,每月误差大,分摊到各户,大家都不愿出钱,水费难收,造成在酷暑时被停水半月之久。小区党员责任人李安全将此事反映到社区,以后又陆续有居民来说此事。为彻底解决这一问题,必须进行水改。首先,以李安全为代表的门栋长按门分户做群众工作,其次,社区和居民代表积极与自来水公司取得联系,在保证水改费用合理、居民能够承受得起的情况下进行水改。社区与自来水公司、居民多次谈判和协商后,终于在 08年10月顺利地完成水改。达到了居民、自来水公司的双方满意,彻底解决了毛纺小区居民用水问题,得到了居民的称赞。
2、联动群众,集民智共谋社区新发展。说事工作中,当遇到热点事、难点事时,往往会出现意见不一,举措难定的局面,特别涉及到个别群众私有利益时,为能把事说的透彻,道理摆得清楚。最好的解决办法就是集中说事,把支持的、不支持、理解的、不理解的集中到一起,大家各抒已见,说道理讲方法提建议,集中群众的智慧商量出解决问题的对策。
08年,社区根据居民说事,决定对社区办公室选址重建,在哪建、怎么建,社区请来说事居民,大家提建议,原址修建无地盘,有地的位置又太偏远,有说找政府的,有说找单位的,有人说找开发的,政府不能圈地;单位太穷,地就是钱;开发商是招商项目,不能给人家制造麻烦。最终,居民建议找格林春晓开发商将原小区规划的一楼式存车库加层建设成办公楼。09年头,依靠说事服务帮格林春晓开发处理了一拆迁矛盾,但社区提出加层修建办公楼后,开发商表示大力支持与协助,"社区建在我小区,可以帮我管好多事"开发商向老板高兴地说。
佳兴二区修居民健身活动场所,需要对该区域的5户占道经营户进行拆除,这些经营户均为本小区周边的居民,他们联合起来,和负责拆违工作的同志进行对抗,社区组织当事双方和周边部分居民代表进行了集中说事,社区摆事实讲道理,代表们发表评议,在政策指导下,在群众舆论督促下,这5户经营户自觉自愿地按期完成了自拆,现在,该小区的居民舒畅地活动在健身场所,看着整洁亮爽的周边环境无不是一种享受。
3、联动部门,共享资源为民办实事。在说事工作中,常常会涉及到居民与企业、与其他职能部门之间产生的误解;或者遇到社区办不了的事,此时,我们社区就要依靠辖区单位和共建单位的支持与协助,及时拿出最佳解决问题的方案。今年5月中旬,我们辖区红桥居民为争取建设部门的支持,一行10人到区建设局进行了集体接待,要求为他们修建水泥出行路。社区根据涉及到的部门请来建设局、规划局、城管办的领导和居民在社区开展了一次集中说事。单位讲了修路的要求,居民述说了几十年来,此泥巴路给居民生活带来的不便与疾苦,最终,在7月,建设部门铲除了垃圾障碍,新修道路1。5公里,造价达40多万元。
毛纺平房区下水道因下游段改造,致使80户居民使用的下水无处可流。厂方属破产企业也无法解决,污水漫溢到整个一楼楼道,居民苦不堪言。通过说事,社区联系厂方,市政部门,争取到荆州市建委驻社区党建工作队的协助,花费不到叁万元完成了200多米的管道改造工作,节约费用达壹万伍仟元。为居民、为厂方彻底解决了后顾之忧。
三、深化民主 拓展说事工作范围
为了扩大民主决策的参与面,凸显居民群众管理社区事务的主体地位,社区将说事范围由居民拓展到单位,仅今年上半年共接待单位前来说事11例,为解决单位矛盾问题做了很多重要的工作。社区还将说事厅建设延伸到物业单位,率先打造了"社区物业共建和谐"说事窗口,把说事厅办到了居民家门口。09年,我们社区通过说事服务接识接交了格林春晓开发商,让他们深刻感受到社区说事的效力,在社区的协助指导下率先在物业小区门房设立了说事接待窗口,为小区的和谐稳定起到了很好的效果。为适应科学的发展,社区将说事形式也由原来的单一需求式发展到休闲娱乐式,说事内容从身边事说到了国家国际事。为适应这一发展的需要,社区在新建办公楼二楼活动室开设了说事厅,居民来这喝喝茶、下下棋、聊聊天,说点什么,家务事、家外事、高兴事、烦心事、说政策、讲发展,有人说,有人解,总之,在这说事,让人感觉是件很轻松的事情。
社区开展说事工作近三年来,社区以接访、走访、开设说事举报箱、投拆电话等方式畅通居民说事渠道,特别是荆州市建委即我们社区的共建单位还多次请来各职能部门主要负责人深入社区现场接访、收集群众意见,效果立竿见影,受到了群众的好评,为我们社区的说事工作增加了一道亮丽的风景。以后的工作,任重而道远,以共创和谐与稳定为原则,我们还将广开思路,深入丰富说事工作内容,营造一个安宁祥和的宜居型社区。