胜利街街道办事处地处荆州市中心城区，辖区面积4。2平方公里，总户数24543人，总人口68543人，下辖15个社区居委会。近年来，在沙市区委、区政府的正确领导下，胜利街道以维护群众根本利益为出发点，不断探索新形势下做好群众工作的新方法、新途径，先后在15个社区全面推行居民"说事"制度。通过"说事"，知百姓事、察百姓苦、解百姓难、帮百姓富。自2006年"说事"制度实行以来，我辖区共召开群众"说事"会765场，接待群众8000多人次，受理群众反映的街容街貌、环境治理、私搭乱建、改善民生等问题120余个，目前已解决109件。从而，有效化解了矛盾，搭建起政府与群众的"连心桥"，推进了和谐社会建设的步伐。
一、顺势而为，尊重群众说事需求
作为和群众接触最直接的社区，如何改善群众有苦无处诉、有事无人办、有理无处摆的现状，让群众由社区建设管理的"局外者"变成"知情者"，是我们新时期社区工作的新课题。
（一）群众说事，不容忽视的需求。当前是社区发展的"黄金期"，也是各种矛盾的"凸现期"，职工下岗、物价上涨以及灯不明、路难行、卫生差等问题都不可避免地会发生一些矛盾纠纷，如果不能给予基层群众一种比较畅通的利益诉求渠道，及时解决他们反映的问题，将会影响社区的发展和社会的稳定。因此，需要我们探索一种行之有效的制度来促使基层党员、社区干部能够主动去心系群众的生产生活，去真心实意地为群众办实事、办好事。
（二）社区服务，不容忘记的根本。社区服务是社区建设的永恒主题，也是根本所在，要赢得群众的信任和支持，必须立足于解决群众最现实、最关心、最急需解决的问题。近年来，我们始终以群众利益为先，开展了爱心扶贫帮困、绿化美化家园、打造平安社区等一系列与群众生活息息相关的服务活动，并搭建了以"爱心超市"为载体的救助、接力、帮扶体系，得到了市区领导以及群众的一致好评。但要使社区服务真正上水平，仅仅拘泥与社区干部想是远远不够的，还需要群众自己说。
（三）探索方法，不容回避的挑战。为了让处在街道社区工作的基层和一线，能直接倾听群众的呼声，街办在辖区范围内首度推出了居民"说事制"这一便民平台，并率先在航空路社区进行了试点。在试点工作中，航空路社区把解决居民群众关心的热点、难点问题与居民自治结合起来，把干部推向群众，把家底交给群众，让群众自己说了算，鼓励社区居民"生活在社区、奉献在社区"，并每周安排一名热心居民做客"说事厅"，听群众呼声、劝邻里纠纷、解群众困难，从而给了居民说话的机会和权利，成为了化解矛盾的"拦洪坝"、消除怨气的"泄气阀"、凝心聚力的"民心室"和密切干群关系的"连心桥"。
二、因势利导，搭建群众说事平台
群众"说事"作为开放式的社区活动载体，关键是要发挥"架桥铺路"的作用，通过把参政议政的论坛设到居民家门口，让群众由"知情者"变成"参与者"。
（一）建立三个台阶，让群众齐参与。"说事"是干群联系和交流的"绿色通道"，为了让群众人人都能参与"说事"，我们按照门栋、小组、社区三级组织构架，分别设立了门栋"说事"记录本、居民小组"说事"意见箱、社区群众"说事"厅，形成了以社区"说事厅"为枢纽，向上对接、向下延伸、全面覆盖的社区、居民组、门栋三级"说事"网络。近年来，在街道社区的积极探索和努力下，我们胜利辖区共设立了15个社区说事厅、782个小组说事箱、3169个门栋说事本，通过开设三个层次的居民"说事"，推动解决大中小不同层次、不同范畴的各种问题，确保了居民群众的广泛参与。
（二）设立三种模式，让群众争相议。在居民说事的实际运行过程中，我们针对不同群众的不同诉求，设立了三种议事模式，让每一个居民都能够畅所欲言。一是群众自己议。在社区居民小组中设置"说事"岗，让有较强参政议政能力、德高望重的无职老党员担当说事员，真正参与其中；二是代表集中议。我们组建了由社区党组织书记和主任分别兼任主任、副主任，由社区党员、居民代表3－5人组成的社区议事委员会，专门负责研究、解决群众反映的重大问题；三是领导选择议。针对街道社区解决不了的、群众反映强烈的热点焦点难点问题，联系相关领导一起议。6月2日至3日，街办在全社区开展"大接访"活动，共接待来访群众41批次，50人，提出各类问题15件，解决14件。15个社区共接待来访群众272人次，收集听取意见40条。
（三）推行三项制度，让群众放宽心。"说事"的最终目的是解决问题，为了使"说事"这项活动不流于形式，确保群众反映的问题得到有效落实，我们推行了三项制度。一是办理结果公示制。对群众反映的事项、办理责任人、办理结果在社区公开栏上及时向居民公示，以这种公开透明的方式，让干群之间以诚相待。二是建立定期下访制。变接待群众"说"为登门入户"说"，对一些忙于工作的居民户、思想工作难做的"钉子户"及老弱病残户，社区干部和党组织成员实行定期登门"听事"，同时了解有无新的建议和要求，防止问题反弹。三是实行民主评事制。采取季度小评、年度总评的方式，召开党员和居民代表大会，对社区班子办事态度、办事效率、办事结果进行民主评议，对办理结果群众满意率达不到90%的，责成相关责任人限期整改，再议再办。
三、以势走势，夯实群众说事根基
群众"说事"，干部就要"办事"。通过说事，我们发现要改变过去少数干部对群众了解不够、关心不够、投入感情不够的状况，要让群众真正推心置腹，干部队伍建设至关重要。
（一）抓学习，提高干部素质是根本。我们始终把学习教育作为提升干部队伍的基础性工程来抓，突出"三性"。一是突出学习教育的经常性。制发了《关于加强学习教育的意见》，将办事处划分为领导班子、机关干部、社区干部、年轻干部四个学习片区，每个片区确定管片领导，指定片区责任人，强化了学习责任，加大了学习压力，增强了学习的自觉性。二是突出学习教育的灵活性。在学习的方式上，我们坚持集中学习与分散自学结合、走出去与请进来结合、理论灌输与自我思考结合，组织职工到江北农场听犯人现身说法，到烈士纪念碑前重温入党誓词，请身边人讲身边的先进事迹，多样化的形式产生了较好的效果。三是突出学习教育的实效性。我们铭记学习的目的是学以致用，通过学习，班子的领导水平和工作能力有了明显提高，干部职工的工作热情和积极性得到激发、人与人之间的心里包容度明显提升。
（二）抓认识，树立干部形象是关键。我们以"两创三新"，即创业、创优；新岗位、新奉献、新形象活动为主题，在街道和社区推行星级考评制度，把每个党员的政治素养、道德规范、工作职责、目标要求细分为12项考评标准，每一项一颗星，并通过民主投票，对每个党员干部评议授星。去年，我们评比表彰了5个群众最满意的科室、8名群众最满意的个人。通过这种公开透明的考评方式，树立了街办的廉政模范、敬老模范、创业模范、敬业模范和爱民模范。2008年，我们还推行了"寻找身边闪光点"和"最佳闪光点"等主题活动，广泛挖掘身边人的闪光点，寻找发生在我们身边的各类好人好事，并将梳理筛选出的闪光点编印成小册子，发至到每个干部职工手中。今年，我们还结合学习实践科学发展观组织机关、社区分层次召开民主生活会，开展批评与自我批评，让每个人深入查找自身不足，制定切实可行的整改方案。充分利用有利条件创新载体，掀起了新一轮"比学赶帮"的热潮。
（三）抓制度，转变干部作风是目的。街道在对制订出台的10余项制度执行效果进行全面分析的基础上，进一步完善了优胜劣汰的动态管理制、科学严谨的责任追究制，严格落实了机关干部着装上岗制、不定时考勤制、大型会议巡查通报制，在机关全体人员中全面实行"月测评、季考察、年兑现"的选拔考评机制，切实做到奖优罚劣、用优汰劣。结合"作风建设年"、"能力建设年"活动，街办出台了实施方案，组织全体干部职工召开誓师大会，要求每个人立下誓言一定切实转变作风，全心服务群众。通过各项制度的进一步完善和严格落实，使广大干部加强自身作风建设的主动性更强了，干好每一件工作、推动街道经济社会又好又快发展的劲头更足了。
四、乘势而上，提升群众说事实效
近年来，"说事"制度的推行，不仅"说"消了民怨，"说"拢了民心，也"说"出了名堂，真正让群众从矛盾的"对立者"变成了利益的"受益者"。
（一）集民智，唱响发展主旋律。通过向群众问计、问策，征求群众意见，为社区两委班子更新服务观念理清了思路。各社区结合自己的主题活动，突出了说事特点。航空路社区把"说事"与党员"五岗一创"活动相结合，让社区党员"下岗"变"上岗"、"无为"变"有为"，在整个社区形成了"亮身份、树形象、比贡献"的良好风尚；文星楼社区把"说事"与关怀留守儿童相结合，为留守儿童组建了1个"代理家庭"，招募了1名义务妈妈，并组织大家一起吃年夜饭，替留守儿童弥补家庭亲情的缺失；青龙台社区把"说事"与百姓创家业活动相结合，为下岗职工杨安庆争取了创业机会、获得了政策扶持、腾出了生产车间、提供了技术指导，让下岗失业人员的"创业梦"梦想成真；王板桥社区把"说事"与绿化美化家园活动相结合，在社区居民中掀起了人人爱绿、处处植绿，争当"绿色家庭"的热潮，营造出一派春意盎然、生机勃勃的景象；永红社区把"说事"与"邻里一帮一"活动相结合，帮助了困难群众、和谐了邻里氛围。今年以来，街办相继出台了《深化拓展"居民说事"制度实施方案》，进一步将"居民说事"制度向外延伸、向内深化，充分整合社会资源，实行"说事"进楼栋、进企业、进市场，让全辖区的群众都来"说事"，都来参与社区建设，使社区自治功能逐步完善。
（二）得民心，架起干群连心桥。居民"说事"把干部与群众沟通联系以制度形式固定下来以后，把群众和干部置于一个平等地位上，通过经常说事，使干群之间拉近了距离、加深了感情、密切了关系，初步形成了群众踊跃"说事"，党员、干部扎实办事的良好氛围。用群众的话说："我们与干部说心里话的机会多了，干部和我们争争吵吵的时候少了；实实在在的干事、为我们解决问题的干部多了，工作指手划脚、推来绕去的少了"。建立"说事"制度以来，各个社区参加"说事"活动的社区干部和党员达1000多人，接待群众3000余人。航空路社区党员贺仁斌在参加"说事"活动中认真听取居民建议，自发的成立了义务巡逻队，为社区居民保平安，发挥一名党员的先锋带头作用。
（三）促和谐，开创社区新局面。随着"说事"制度的不断深入，居民"说事"为社区的建设和发展提供了正确的导向和强大的动力，为开创社区工作新局面做出了积极贡献。一是 "六无"社区创建工作得到了突破性进展。在居民"说事"的鞭策下，我办综合治理工作获得了全省先进；计划生育工作得到了国家计生委的充分肯定；实现了辖区内无零就业家庭；孤寡老人、弱势群体的基本生活得到了有效保障；矛盾纠纷做到超前发现，及时化解；而信访工作更是在"说事"制的促进下，有了正规的诉求渠道、合理的诉求方式和有效的诉求途径。二是社区基础设施建设不断夯实。投资兴建了青龙台、文星楼两所集办公、服务、活动于一体的社区综合服务中心，创建了全市首批"一站式"服务模式，为居民提供了便利的办公环境，为群众开展活动提供了有效保障。三是群众自治性组织逐步壮大。建立了一支由专职、兼职和志愿者组成的素质较高的社区服务队伍，为社区居民提供更加优质、快捷和周到的服务，形成了"人人为我，我为人人"的良好服务氛围。
通过近两年的探索和实践，如今的"说事"制度已经逐步走向规范化、制度化、社会化，同时，我们在丰富居民"说事"的内涵和外延上也取得了一定成绩。在今后的工作中，我们将在区委区政府的正确领导下，进一步贴近群众，倾听民意，全方位、多渠道汲取社会积极力量，不断推动居民"说事"制度持续健康发展，把居民"说事"真正打造成和谐稳定模范街道社区建设工作中的一个民心工程，为构建和谐社会作出应有的贡献!