鲍永安:让总部经济成为新一轮科学发展的新引擎

　　中共南京市鼓楼区区委书记鲍永安
　　来源：中国总部经济研究中心   更新时间：2009-2-19 9:42:12
　　今天非常高兴大家从祖国天南海北云集在六朝古都南京，在南京最成功的总部企业，苏宁电器的五星级大酒店内，共同探讨面临当前严峻的、多变的经济形势，如何来发展总部经济。
　　刚才赵弘研究员发布了“全国35个主要城市总部经济发展能力评价报告”，我建议35个城市的评价报告下面要延伸，要精细化到中心城区，以方便各个城区能够相互了解，取长补短，共同发展。
　　下面我结合鼓楼区的实际情况谈一谈对总部经济的肤浅认识，向各位专家、向各位同行请教。我演讲的题目是《学习实践科学发展观，让总部经济成为新一轮科学发展的新引擎》。我想讲三点想法：
　　第一，大城市主城区科学的选择是什么？为什么要选择总部经济？
　　邓小平同志有一句名言：“发展才是硬道理”。前几年我们的专家看到哪个地区发展快了，超过30%、40%，就讲赶紧要压下来，我觉得“发展太快”是比较片面的理由，关键要看它是不是有质量的发展，如果是的话，可以越快越好。但是硬发展是没有道理的，什么叫硬发展？就是不了解自身的特点和条件，而硬求发展，这样会造成经济效益低下、环境污染。现在我们提倡科学发展观，重点就是探讨如何解决经济效率低下、环境污染的问题。那么如何实现科学发展？尤其是作为总部经济发展主战场的大城市主城区如何实现科学发展？主城区有两个特点：一是发展空间狭小，二是资源丰富。北京东城区、上海黄埔区、南京鼓楼区都属于这种类型。现在我就谈谈鼓楼区的情况。鼓楼面积是26.62平方公里，占南京市的1/248。辖区内有省委、省人大、省政府、省政协等江苏省首脑机关，有20所大学和65家研究所，有43名两院院士，占南京79名两院院士的54%。鼓楼区69万人中有1/3受过高等教育。鼓楼区非常符合面积很小、资源丰富的特点，所以我们就树立了“区域空间有限、科学发展无限”的发展理念。根据这个理念，我们选择大力发展商业连锁总部、科技研发总部、先进制造业总部等高端环节，不求所在，但求所得。去年我区实现GDP276亿，财政收入45.3亿，分别占南京市的1/12和1/14。每平方公里产生的GDP10.4亿、财政收入1.7亿，在全国同类城区中位居前列。今年1到9月份，我区实现财政收入45.3亿，增幅31.8%，总量、增量、增幅在南京六城区中位居第一。总部经济在其中发挥了至关重要的作用。作为大城市的主城区，选择什么发展方式不言而喻，就是要搞总部经济，总部经济是我们科学发展的一个必然选择。
　　第二，作为基层的党委和政府如何去发展总部经济？
　　打一个比方，土壤和树苗，土壤贫瘠树苗长不大，土壤肥沃树苗就可以长成参天大树。那么怎么让土壤肥沃呢？土壤就是环境，鼓楼区总结了“四优环境”：（1）优越的创业环境。首先是载体建设，重点打造“一圈一园”，“一圈”是湖南路商圈。“一园”是南京大学—鼓楼高校国家大学科技园。其次是服务机构，引进金融、会计、审计专利申请、风险投资、实训等机构，中介机构一定要多。（2）优质的服务环境。为企业提供工商、税务等“保姆式”、“一站式”服务，以及优质的资讯服务。因为为企业办事就是发展经济，企业发展了税收就上去了。在鼓楼区我们是全方位的为企业服务。（3）优惠的政策环境。在国家法律法规的框架内，出台了一系列倾斜性政策，通过设立总部经济发展专项资金，对总部经济项目基础设施建设、人才培养等进行补助，加大对总部经济的扶持力度，形成政策服务的“洼地效应”。（4）优美的生活环境。我们大力美化城市环境，完善城市基础设施，积极提升城市品质，打造全市一流的文化、医疗、教育和商业服务设施。打造最安全城区，为总部企业提供安全保障。对总部企业的高级职员在入住、落户、子女入学、住房等方面给予了最大的便利。
　　那么我们的成效如何呢？第一，培育壮大了像苏宁电器、苏宁环球、江苏金浦、金盛、新城市等一批本土企业。其中苏宁电器最具代表性，苏宁电器从当初的街区企业成长为中国商业连锁第一品牌、福布斯亚洲50强，今年销售额将突破千亿元大关，正在争取后年进入世界500强。苏宁电器是一个奇迹，是企业发展的奇迹。第二，引进壮大了朗讯、艾默生、松下、博西等40多家世界500强地区总部或分支机构。其中朗讯最具代表性，2003年朗讯在鼓楼成立一个分公司，当时它是隶属于上海，总部在北京。今年，南京已成为朗讯在中国的研发总部，下辖北京分公司、青岛分公司，美国芝加哥核心网实验室也将整体迁移到南京。第三，迅猛发展了像联创、南端、14所、艾志科技等一批科技型总部企业。特别是联创，在自主创新方面作出了较大的贡献。2005年10月胡锦涛总书记视察联创，并对联创提出了三句话的希望：“创建一流企业、开拓国际市场、培育企业精神。”现在联创正在按照总书记的要求把软件做大做强，就是让中国人在世界软件行业占有一席之地。第四，推动了产业结构的优化升级。随着企业总部的加快聚集和总部经济的加速发展，我区的产业结构也在发生重大的变化，全区服务业比重不断上升，目前服务业增加值占GDP的比重已经达到91%。 第五，企业总部对财政收入的贡献越来越大。2005年的时候我区总部企业的税收贡献占区财政收入的34%，2007年占到43%，今年上半年占到47%。我们100家的纳税大户也是以总部经济为基础的，数量上占全区纳税户的1%，2007年税收比例占到全区税收总收入的71%。所以我们抓总部经济的成效是非常突出的。
　　第三，当前的金融危机、经济形势严峻对我们是挑战，还是机遇？
　　应该说是挑战也是机遇，将掀起新一轮总部经济发展的高潮。
　　当前全球经济形势异常严峻，据微软创始人比尔·盖茨说，美国经济正在走向“非常严重的衰退”。而美国国内失业率将飙升至9%以上。这必然影响到中国的企业，必然会造成一批企业垮台，一批企业陷入困境，一些地方经济下滑，失业率上升。这对于我们是挑战，也是考验。
　　那么是什么机遇呢？由于欧美日的低迷，这些大公司就要考虑到要到中国来、到印度来，再加上我们中国是人口第一大国、印度是人口第二大国，都拥有巨大的内需市场，所以这些跨国公司必然要把它的产业要往中国或者印度来转移。最初的产业转移是80年代，当时是加工业转移，后来是制造业转移，我想现在肯定是软件、服务外包以及地区总部的转移，很多跨国公司把亚太总部也向中国转移。那么现在有两个问题，第一个问题是中国和印度之间的竞争，第二个问题就是中国的各大城市之间也在竞争。
　　相对而言，印度的优势就是它的语言优势，另外它的体制上也存在一定的优势。但是我们的社会秩序非常的有吸引力。前段时间我们南京市组成了一个代表团，我是代表团其中之一。我们是准备到印度去看他们的软件行业，到了机场所有登机手续都办好了，行李都托运了，但是接到消息说马上停止去印度，为什么？因为印度发生爆炸。现在很多大公司也讨论要把印度的公司转移到中国来，所以我们中国的优势越来越明显。那么中国的35个主要城市之间，我觉得我们要在竞争中合作，在合作中求得多赢。北京、上海适合于发展全国性总部经济，广州、深圳、南京等城市适合于发展区域性总部经济。但是这也不是一成不变的，在软硬件条件发生变化时，全国性和区域性总部经济也会发生量变到质变，比如南京朗讯的发展就是一个很好的例证。我认为我们南京要大力发展绿都经济，什么是绿都经济呢？就是智慧含量高、经济效益好、资源占用小、环境污染少、人才优势得到充分发挥得一种高端经济。
　　当前的金融危机对于国内管理科学、实力雄厚的本土企业走出国门发展壮大，也将是一次良机。比如说苏宁电器、联创都在谋划走出国门发展。而且明天苏宁电器、联创要举行一个投资60亿的软件园的开工典礼，请到16家世界顶级大公司代表全部参加，这个对于我们鼓楼也是一个机遇，就是把国际化的大公司引进来，然后我们围绕这些大企业走出去。不管是“引进来”还是“走出去”，只要我们审时度势把握机遇，就一定能掀起新一轮总部经济发展的新高潮，走在科学发展的前列！