民生连着民心民心凝聚民力——省政府工作报告解读

荆楚网 记者秦璇 胡诚 蒲哲 甘琛

　　回眸2009：金融危机下的“答卷”

　　背景：去年的今天，正值农历春节，但对于我省不少企业家和上百万农民工而言，这是个被国际金融危机阴影笼罩下的春节。
　　湖北如何应对危机？省委、省政府坚决贯彻党中央、国务院一系列战略部署，“危”中求“机”，“弯道超越”；湖北人民团结一心，共克时艰……一年后的今天，我们翻开这份“湖北答卷”，惊喜连连，既感受到了“湖北速度”，也感受到了“湖北分量”。

　　关键词：湖北速度

　　■初步统计，去年实现生产总值12831.52亿元，增长13.2%，高出全国平均水平4.5个百分点；
　　■规模以上工业增加值4742.2亿元，增长20.1%，高出全国平均水平9.1个百分点。
　　■全社会固定资产投资超计划目标、超全国平均增幅，增速创十五年来新高。
　　■全年建成高速公路563公里，总里程达到3282公里，由全国第八位上升到第六位。

　　关键词：湖北分量

　　■去年累计争取前四批中央新增投资155.6亿元，中央代发地方政府债券81亿元，两项在全国占比均居前列。
　　■我省社会消费品零售总额居全国第六、中部第二。
　　■全年新增贷款3302亿元，居中部第一。
　　■下乡家电销售收入居全国第五位。
　　■油菜籽和淡水产品产量分别连续14年、15年位居全国第一。
　　■武汉成为国家高技术综合产业示范基地，东湖高新区成为国家自主创新示范区。
　　■由我省牵头申报的“端午节”成功入选世界人类非物质文化遗产代表名录。
　　■“10·24”见义勇为舍己救人大学生英雄集体先进事迹引起强烈社会反响。

　　两个家庭：2009年的“生活账”

　　报告摘要：去年，全省城镇居民人均可支配收入14367元，增长9.2%；农民人均纯收入5035.3元，增长8.1%；全年城乡消费分别增长17.9%、21.6%。居民消费升级明显，市场热点突出，商品房销售面积增长40%，汽车类零售额增长34.6%，销量突破百万辆。另外，全省应届高校毕业生就业签约率高于上年同期水平，城镇职工和居民医疗保险、新型农村合作医疗等基本医疗保险覆盖全省5519万人，各项事业取得很大进步。
　　汪梅，今年49岁，家住武昌鲁巷，在江汉区小夹社区居委会工作。与前年相比，2009年她每月增加了493元的工资，老公的工资也涨了。收入增加了，能用的钱多了，就动用以前的存款购买了一辆8万元的神龙C2轿车，还为儿子和未来儿媳各购买了一台笔记本电脑。
　　汪梅告诉记者，去年儿子毕业后找到了工作，今年准备结婚，“虽然按一年的收支情况计算，去年是支出大于收入”，但她对未来的生活充满信心。
　　报告摘要：全省五项社会保险参保人数突破3000万人次，企业退休人员基本养老金人平提高110元，惠及234万人。城镇职工和居民医疗保险、新型农村合作医疗等基本医疗保险覆盖全省5519万人。
　　去年，我省居民消费价格指数（CPI）下降0.4%，并全面落实对城镇居民医保，全年养老、失业、职工医保、工伤、生育五项社会保险参保人数达到3009万人次，比上年底增加300万人次。
　　江小华，今年46岁，低保户家庭，家住江汉区满春街。昨日，她告诉记者，去年她们家每月领取的低保金有540元，比前一年增加了208元，涨幅超过60%，这对她家来说，是笔很可观的收入。
　　江小华患有子宫肌瘤，丈夫患有酒精性肝硬化，前不久年仅15岁的儿子也不幸得了肾病综合症。由于患病，一家三口都无法正常工作，只能偶尔出去打打零工。“不能干重活，总是做几天活，休息几天。”江小华说，她一做重活，病就会发作，得不偿失，所以全家的收入只有丈夫厂里的500元补贴和每月540元的低保金。江小华告诉记者，去年低保金每月增加208元，对她家来说，是笔很大的收入，如果节约点用，增加的这部分低保金足够她们一家三口吃10天饭。
　　“每月的收入虽不多，但只要不发病，节约点用还能攒下点钱！”江小华告诉记者，去年的物价没有太大变化，儿子读中专，每年政府返还1500元的学费，一家三口生活过得还不错。

　　展望2010：你我的生活将有哪些改变

　　背景：扩大内需、结构调整、区域协调、城乡统筹、体制改革……这些2010年省政府的工作重点，看似离我们的生活很遥远，实际上与我们的日常生活息息相关。

　　2010年，省政府的大政方针将给你我的生活带来哪些改变？

　　关键词：消费

　　■预期居民消费价格涨幅控制在3%左右。
　　■鼓励发展市场主动、金融机构和工商企业共同参与的消费信贷。
　　■大力发展电子配送、网上交易等电子商务消费方式，不断增加商品品种和交易规模。

　　关键词：住房

　　■以廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造为重点，加大保障性安居工程建设力度，继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投机性购房，保持市场房价基本稳定。

　　关键词：户籍

　　■放宽中小城市和城镇落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转为城镇居民，并纳入城镇社会保障、住房保障等公共服务体系。

　　关键词：收入

　　■预期城镇居民人均可支配收入增长6%，农民人均纯收入增长6%；确保今年农民人均纯收入增加300元以上。

　　关键词：医疗

　　■全面实施基层医疗卫生机构绩效工资制度，促进基本公共卫生服务均等化。继续加快建立基本药物制度，启动公立医院改革试点。

　　关键词：就业

　　■预期城镇新增就业65万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。
　　■集中开发一批公益性岗位，吸引大学生到社区基层从事公共服务，对困难群体实施就业援助。

　　关键词：社会保障

　　■做好企业退休人员基本养老金调标工作。

　　■降低医保起付线，提高年最高支付限额和住院报销比例，改进异地就医管理服务，提高参保者受益水平。
　　■逐步提高城乡低保保障标准，适度扩大贫困地区低保覆盖面。
　　■完善特困群众生活补贴与物价涨幅的联动机制，确保基本生活水平不因物价上涨而下降。
　　■启动残疾人社会保障体系和服务体系试验区建设。

　　省政府2010年十件实事

　　背景：“民生连着民心，民心凝聚民力。”政府工作报告最后，李省长再承诺今年十件实事：“省政府将牢记宗旨，满怀感情抓民生，确保十件实事全面完成，让公共财政的阳光普照荆楚大地。”

　　1、城镇新增就业65万人；农村劳动力培训50万人，新增农村劳动力转移就业50万人。
　　2、新开工建设廉租住房、棚户区改造、农村危房改造等保障性住房240万平方米；解决11万户低收入家庭住房困难。
　　3、在13个县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点，试点地区参保人数占全省农业人口的10%；农村低保对象再增加30万人，全省农村低保对象达到200万人，基本实现应保尽保。
　　4、再解决贫困地区1万户、4万人扶贫搬迁建房问题。
　　5、在全省88个新农村建设试点乡镇、800个村开展基础设施建设和环境整治；新建农村40万户清洁能源工程；再解决农村525万人饮水安全问题。
　　6、建成通村沥青（水泥）路1.2万公里，并继续实行定额补助政策。
　　7、继续开展“文化惠民、免费看戏”活动；支持建设100个乡镇综合文化站；建设农家书屋3500个；新建“农民体育健身工程”1200个；兴建村级综合服务社3000家；新建和改造标准农家店5000家。
　　8、提高财政对城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的补助标准；扩大城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗门诊统筹覆盖面；再为乡镇卫生院免费培训全科医生1500名；为全省在岗乡村医生发放公共卫生服务补助。
　　9、为66万名农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生补助生活费；向80万名中职学生发放助学金；向4万名普通高中家庭经济困难学生发放助学金；向25万名大学生发放奖助学金。
　　10、保障弱势群体的权益，为全省2600名0-6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复救助，为困难群众和农民工提供法律援助。