“回眸十一五 巨变看荆楚”

　　统筹环保扮靓田园
　　鄂州市杜山镇路口村6组，家家户户的屋后都有一个小小的污水处理池，占地仅两平方米，池子的出口是人工湿地，种着美人蕉、麦冬等花草。
　　村民秦自民家是新盖的两层楼房，淋浴室里有一个下水管，直接连着生活污水处理通道。他说，
　　厨房及洗涤洗浴污水等，都排入小规模人工生态湿地进行处理，厕所污水则进入沼气池。“现在用水跟城里一样，地上再也没有积水，非常干净。”
　　新农村需要新环保，新环保带来新生活。路口村仅仅是鄂州市长港城乡一体化示范带的一个缩影。
　　村庄变社区，村民变居民，农民变农工，乡村和城市一个样，是长港城乡一体化示范的核心。其中，环保占有举足轻重的地位。农村居民的集中居住，使生活污水治理，生活垃圾的收集、转运、处置更加便于实现。
　　农村环保既是基础性工作，也是新农村建设的必然要求。
　　在仙洪新农村建设实验区，我省通过指导农民进行清水养殖、清洁种植，农药和化肥的减量使用，以及对生活污水和垃圾的治理，区域生态环境逐渐趋好，农村环保开始提升到生态文明高度。
　　基层环保监管空白、农民环保意识相对滞后，也是农村环保的一个弱项。
　　对此，省环保厅展开农村环保监管机制改革试点，指导基层环保部门试行设置乡镇环保派驻机构、乡镇环保站、乡镇环保助理员和村组环保监督员，探索解决农村环保无人管事的问题。武穴、咸安、赤壁、钟祥、石首、松滋等地纷纷示范。
　　天门市还率先在全省开展了培养农村环保明白人活动。如今，我省已正式启动农村环保明白人培养工程，计划用5年时间，为每个县市区培养15名至20名乡镇环保骨干教师，至“十二五”末，实现一村一名环保技术员、一家一个环保明白人的目标。
　　2008年，我省在全国率先出台《关于加强农村环境保护工作的意见》，建立农村环保领导责任制、综合管理机制，投入新机制，农村环境保护成为农业大省统筹城乡发展的重要举措。
　　目前，我省农村环保面临难得的机遇。
　　“两清”、“两减”、“两治”、“两创”示范工程经过三年探索，获得国家环保部高度肯定；四湖流域成为农业面源污染控制国家级示范区，规划总投资达158。93亿元；我省被中央确定为8个农村环境连片整治示范省之一，2010年至2012年总计投入19亿元，用于开展农村环境连片综合整治。
　　亲水情结的治水之道
　　千湖之省、鱼米之乡，湖北人有着浓烈的亲水情结。
　　水系发达、河渠纵横、湖泊星罗棋布，铺开湖北的水文地图，长江、汉江、洪湖、梁子湖、东湖、丹江口水库……多少名川名湖享誉海内外。
　　优于水，一言道出了湖北的骄傲。
　　然而，三峡库区出现水华、汉江水域出现水华、东荆河出现水华，湖泊面积不断萎缩，水质不断恶化……近年来，关于水的危机，不断敲击荆楚大地。
　　据普查，上世纪50年代，全省面积100亩以上的湖泊有1332个，其中5000亩以上的湖泊322个。2009年1月，省水利厅发布的《湖北省水资源质量通报》显示，全省现仅有百亩以上湖泊574个，比上世纪五十年代减少56。9%。
　　忧于水，又一语道破了湖北的焦虑。
　　滋养人类千万年的生命之水，决不能失去灵动和光彩。2009年，省委书记罗清泉在全省生态文明建设工作座谈会强调，湖北将把生态建设和环境保护，作为生态文明建设的重要任务，以“大工程”带动“快治理”，实施“碧水工程”、“蓝天工程”、生态保护工程等，改善环境质量，彰显水资源特色和优势。“十一五”期间，我省掀起保护水环境，修复水生态的高潮。
　　“大东湖”水网：重现“梦里水乡”
　　“大东湖”水网位于武汉市长江以南，区域面积436平方公里，其中湖泊汇水面积376平方公里。
　　近年来，武汉市通过加快污水处理设施建设、启动“清水入湖”截污工程、开展湖泊清淤等措施，使得东湖的水质恶化趋势基本得到控制，水质开始出现好转，部分严重污染湖汊黑臭程度减轻。但大东湖地区水体仍在五类和劣五类之间徘徊，湖泊保护形势依然严峻。
　　江湖相济，才能恢复区域生物多样性、再现自然生态天堂，“大东湖”生态水网工程应运而生。
　　2006年，我省开始谋划“大东湖”水网建设工程。2009年5月，《“大东湖”生态水网构建总体方案》通过国家发改委批准，此项规模宏大、泽及后世的生态环境工程，进入国家层面。
　　该工程主要包括污染控制、水网连通、生态修复等“三大工程”和建立监测评估研究平台，总投资158。78亿元，其中近期投资89。03亿元。它以东湖为中心，将东湖、沙湖、杨春湖、严西湖、严东湖、北湖6个主要湖泊，以及青潭湖、竹子湖、水果湖、内沙湖、陈家堰等其他5个子湖，共11个湖泊打通，实现江湖相济、湖湖连通。
　　截污、清淤、连通、修复。12年内，大东湖生态水网工程将走过“四部曲”，成为集风景旅游区、滨水景观区、生态保护区于一体的湖泊生态湿地群。“湖泊是有生命的，生态水网是湖泊的生命脉络。生态水网的构建，有利于恢复江河湖泊季节性水文与生态联系，增强湖泊生物多样性，实现湖泊向自然的真正回归。”武汉市市长阮成发表示，“大东湖生态水网建成后，整个大东湖区域将形成一个436平方公里﹑全国最大的湖泊生态湿地群，彰显武汉市滨江滨湖特色，实现人水和谐共生。”
　　除武汉之外，许多亲水之城同样践行着“人水和谐”之路。
　　荆州市的治湖思路是：“清淤截污﹑连江接湖﹑修桥铺路﹑显城露水”，即在治污截污﹑疏浚清淤基础上，生态补水，引水入城，重建自然生态，美化沿河景观，做到水系贯通、河清岸绿。黄石市投资20亿多元，实施磁湖、青山湖、青港湖“三湖连通”，同时展开水生态修复保护。黄冈市实行“一把手”负责制，由“一把手”担任河长、湖长、库长，对全市水域实行综合治理。
　　与水为友，以水为邻。城市与水融洽相处的理念，已成为主流。
　　拆围：卸去湖泊的沉重枷锁
　　洪湖是我省最大的淡水湖，也是全国第七大淡水湖，目前水域面积53。3万亩，比上世纪初下降了近三分之二。
　　1985年，围网养殖逐渐在我省兴起。由于不合理开发，洪湖围网养殖面积曾一度超过30万亩，占湖面面积的70％以上。
　　据调查，2005年，在洪湖栖息的水禽由原来的167种减少到40种左右，天然鱼类品种已由1964年的74种减少到50余种，水生植物由过去的472种下降到2000年的158种。由于大面积开发湖泊水面，大量的饵料和排泄物造成湖泊水质的不断恶化，严重破坏了湖泊生态。
　　洪湖水域严峻的生态危机，引起了省委、省政府的高度重视。2005年起，我省拨出7000万元专款，全面启动洪湖拆围治理行动，在三年内拆除湖上养殖围网30余万亩，恢复湿地面积5。7万亩。
　　同时，依托洪湖湿地保护与植被恢复项目建设，通过人工移植、划定禁区等方式，恢复经济价值较高的水生植物黄丝草等。如今，劫后重生的洪湖，生态得到极大改善，水质由原来的四类至劣五类上升到二类至三类，水草覆盖率从不足40%恢复到75%，湖区四处再现野鸭和菱藕、渔家撒网鱼满舱之景。
　　梁子湖的围网养殖，也曾经有过“辉煌”的历史，养殖面积最盛时超过10万亩，占到总水域的25％。2006年3月至今，省政府先后对梁子湖展开5次大拆围，共拆围网6万多亩，整个湖泊的围网将于今年拆除完毕。
　　2007年8月10日，我省正式颁布禁令，严禁在所有湖泊、水库、人畜饮用水水源地进行珍珠养殖，同时停止办理新的珍珠养殖许可证。
　　荆州、荆门、黄冈、襄樊、宜昌、孝感、恩施等地，近年均以大力度拆除湖泊围网，并给予渔民经济补偿。
　　拆除围网，解除了套在湖泊身上的沉重枷锁。
　　建立湖泊保护的长效机制，则重在立法和管理。新一轮机构改革中，我省对湖泊管理进行了明确，省水利厅加挂“湖北省湖泊局”牌子，主管全省湖泊水利工作，为我省湖泊管理与保护立法奠定了基础。省人大2010年的立法计划中，湖泊立法已列入年度立法的预备项目。
　　湖泊，是湖北的一张靓丽名片。以对历史负责的态度，治理湖泊、保护湖泊，已成为全省共识。
　　两江两库：战略层面的环境坚守
　　长江、汉江、三峡库区、丹江口库区，在整个中国具有战略性生态地位，是水环境保护重点区域。由于三峡大坝的建成，南水北调中线工程的开工，两江两库水域又成为生态极其敏感的区域。
　　近年，为确保两江（长江、汉江）清流惠百姓，一库（丹江口库区）清水送北京，我省展开最严格的水污染防治，建立了水环境质量评估考核和流域生态补偿机制，设立了水污染专项治理资金，按照“一湖（库）一策”的要求，强化水质监测能力建设和考核。
　　清水入江，健康长江。长江作为第一重要流域，我省重拳整治沿江工业污染，实施“四个专项”，依法关闭了186家小造纸企业。沿江城市新建、改建并已投运一批城市污水处理厂，如武汉市污水处理率达到80%以上，大大减轻了入江污染。
　　省委、省政府坚持“两个停止、两个一律”的措施，对高污染高耗能行业制定严格的环境准人条件，控制对长江新的污染。同时，强化长江环境监测预警，在长江、汉江干支流共设置100多个监测断面，开展水质监测，并以月报等形式及时公布水质信息。
　　三峡库区是长江水污染防治的重中之重。仅宜昌地区，近年来已累计投入20多亿元，用于三峡库区的环境整治，完成47个水污染防治项目，铅封了110余艘船舶排污口，禁止其向长江排污。5年来，我省清理三峡库区漂浮物40多万吨，清理库底固体废物200多万吨。
　　汉江是我省第二大河流，也是长江第一大支流，省内干流流域面积37011平方公里。南水北调中线工程，近期即从汉江上游的丹江口水库引水，直达北京。
　　省委、省政府按照以人为本、尊重自然、合理开发、有序发展的原则，将汉江流域划分为生态保护区和生态开发区，以流域管理与行政区域管理相结合的管理模式，突出饮用水源保护为核心，工业与生活污染防治并举。“十一五”期间，全省投入约4。3亿元，开工了8个污水处理项目和7个生活垃圾处理项目。
　　为加强丹江口库区及其上游水污染防治和水土保持，我省2006年至2010年投入近13亿元，开展了20个生态项目。同时，关闭汉江流域72家造纸企业，整治黄姜加工企业污染，十堰市69家超标排污黄姜加工企业被关闭或停产治理，有效降低了进入水库的污染负荷。
　　目前，我省长江中下游131个水污染防治项目，已被国家环保部纳入未来5年的长江中下游水污染防治规划（意见稿）中，总投资123。4亿元，占总体规划资金的27%。
　　记者手记
　　切实推行休养生息
　　2009年11月，近50个国家的1500多名环保专家云集武汉，参与世界湖泊大会共商环境保护大计，向全球宣布了以“让湖泊休养生息”为核心理念的《武汉宣言》。
　　“让湖泊休养生息”，这一由中国提出的环保理念，从武汉走向世界。作为主办方的湖北，早已将这一理念扎根于生态文明建设的沃土里。
　　新的历史阶段，休养生息的不仅仅是湖泊，不堪重负的河流、土壤、山林、空气等人类赖以生存的自然环境，同样需要休养生息。
　　休养生息，是摒弃“先污染后治理”传统治污模式的必然选择。它需要实行最为严格的污染物排放总量控制，以环境容量确定发展方式和发展规模；需要尊重自然规律，充分发挥生态系统的自我修复能力，逐步改变环境恶化的状况；需要综合运用工程、技术、生态的方法，加大治理水环境的力度，促进生态系统尽快步入良性循环的轨道；需要充分运用法律、经济和必要的行政手段，既要形成严格排放、合理开发的强大压力，又要形成主动治理水环境的积极动力，用高效的办法解决长期积累的环境问题。
　　目前，环保事业面临着前所未有的发展机遇，我们必须坚持全面推进、重点突破、休养结合的总体思路，把维护群众健康放在首位，建设生态文明，建设秀美湖北。