废止农业税:中国农业的第三次革命

一位农民手拿农业税税款单

　　【前言】

　　2006年1月1日，《中华人民共和国农业税条例》废止，中国农民告别缴纳了2600年的“皇粮国税”――农业税。在新中国历史上，这是继土地改革、联产承包责任制之后的“第三次革命”！

　　9亿农民每年减赋500亿

　　事实上，国务院从2004年开始就在授权范围内在部分地区免征了农业税和部分特产税。据统计，取消农业税和除烟叶税外的特产税，农民每年可减轻税赋500亿，受益农民9亿人，这样算来农民人均年受益55元，按2004年农村人均收入2936元计算，农民收入增加近两个百分点，几乎相当于2004年农民纯收入增长幅度的1/3。

　　据专家计算，对于加入世贸组织后的中国农业的竞争力而言，按照13亿亩耕地计算，取消农业税意味着每亩减少农产品生产成本38元，按照粮食生产来说，每亩减少成本10%-20%，因此对提高农业竞争力也将发挥重要作用。

　　“废止农业税条例就是让农业税的废止尘埃落定，让农民彻底吃上定心丸。”全国人大常委会委员李连宁说。

　　解决“三农”问题新起点

　　“三农”问题是全党工作的重中之重。废止农业税条例，使解决“三农”问题步入了一个新的历史起点。

　　据有关部门不完全统计，从1953年开始到1983年取消统购统销政策，通过工农产品“剪刀差”，农民对工业化的贡献超过6000亿元。今天，中国已步入工业化的中期阶段，却面临着农业效益低、农民收入少、城乡差距不断扩大等问题。“三农”到了非解决不可的地步。

　　“全党工作的重中之重”，这样的定位彰显中央解决“三农”问题的决心和信心。受近年来两个中央一号文件等惠农之举促动，去年中国农民人均纯收入创下7年以来最高增幅，粮食产量扭转5年持续下滑势头。通过减免农业税，去年全国农民人均税费下降幅度达44.3%，今年减幅达93%，从2006年开始农民每年大约减负500亿元。

　　不仅如此，国家已承诺今后新增教育、卫生、文化、计生等事业经费用于县以下的比例不低于70%。

　　从农业支持工业到工业反哺农业；再从农村服务城市到城市带动农村。我国工农两大关系的反向转变，实际上是国家和农民分配关系的重大调整。废止农业税条例，无疑给我们这样一个强烈的信号——从今往后，9亿中国农民将更多地分享到改革发展的成果，他们的利益将得到更多的维护和发展。

　　专家点评

　　破除长期承受的不平等待遇 农民命运发生重大变化

　　这是中国农业发展与世界惯例接轨的标志性事件。从国际上看，当一个国家经济发展到一定程度，无一例外地要对农业实行零税制，并给予相当的财政补贴。在经济全球化的宏观背景下，中国取消农业税，采取“少取、多予、放活”的政策，无疑顺应了时代的要求，适应了世界经济一体化的发展形势。

　　这是中国农村面貌即将迎来新一轮巨变的标志性事件。农业税废止的意义，不只在于农民负担的绝对数量下降了多少，而在于它破除了农民长期承受的不平等待遇，这势必会对城乡统筹发展起到助推作用。

　　——国家信息中心学者徐宏源

　　这是中国农民命运发生重大变化的标志性事件。废止农业税条例，标志着中国农民的命运开启了一个不同以往任何历史时期的崭新阶段。

　　——国务院发展研究中心农村经济研究部副部长谢扬

　　名词解释 农业税

　　据史料记载，农业税始于春秋时期鲁国的“初税亩”，到汉初形成制度。新中国成立以后，第一届全国人大常委会第九十六次会议于1958年6月3日颁布了农业税条例，并实施至今。这一古老的税种，已延续了2600年的历史。

　　据统计，从1949年至2000年的52年间，农民给国家缴纳了7000多亿公斤粮食，农业税也一直是国家财力的重要支柱。

　　转折始自2004年，国务院开始实行减征或免征农业税的惠农政策。

　　2005年岁末，国家最高权力机关依法废止农业税条例，使免除农业税的惠农政策以法律的形式固定下来，让9亿中国农民彻底告别了缴纳农业税的历史。(南方日报)

　　据三湘都市报1月18日报道回顾五年的代表经历，十届全国人大代表、金侨集团董事长任玉奇说：“我没有遗憾，如果让我重活这五年，我还将投入更多的精力继续关注社会主义新农村建设。”