来源:东楚论坛
政府每年发布工资指导线给企业涨工资定“计划”，而很多一线职工工资却多年不变。南京市人力资源和社会保障局，5月28日出台《关于2010年企业工资指导线的实施意见》，首次将企业是否涨工资列为企业每年的劳动保障证年检和社保缴费基数申报稽核的重要内容。今后，企业如果没有按要求执行工资指导线，将可能受到相应处罚。 （5月31日《京华时报》）
一线职工收入偏低是目前存在的普遍问题。南京市不仅规定企业员工工资涨幅不得低于上年度的6%。而且把企业是否涨工资列为企业每年的劳动保障证年检和社保缴费基数申报稽核的重要内容，对不落实的企业将可能给予相应处罚，这显然是个为了更有力地保障一线职工工资按“计划”增涨。说到底是一个从政府层面，进一步加大维护一线职工合法权益的制度措施。
改革开放以来特别是近些年来，中国经济高速发展，而职工劳动报酬与资本报酬反差却是越来越大，这已使得企业职工越来越不能承受。正因为如此，近些年来，关于如何维护企业工人的合法权益？如何让报酬与资本报酬相协调？便引起了社会的高度关注，议论也一直没有停歇。
只所以形成劳动报酬与资本报酬反差的局面，有论者认为：一是职工缺少能给自己撑腰的组织。二是职工维权缺少制度撑腰。而要弥补这种缺失，惟有依靠组织：地方工会依靠政府撑腰，企业工会依靠地方工会撑腰。但目前无论是地方工会还是企业工会，都难以充当好这样的角色，而正真能起到根本作用的，还得靠各级政府部门的积极“干预”。
然而一个时期以来，作为担当着处理社会劳动关系规则的制定者、相关法律的执行者和重大劳资矛盾的裁判者，一些地方政府对于这些方而的“干预”做得并不够，虽然有的政府给企业职工限定了涨工资“计划”，但并没有更好的办法促成企业按“计划”落实，而有的政府根本上就是阙如。在资本强势、职工弱势，劳资自治状态下，很多一线职工工资“多年不变”，就成了必然。因此，在很长一个时期，中国工人相比外国工人，始终是没有尊严地劳动着。
毫无疑义，南京市在出台的《关于2010年企业工资指导线的实施意见》中，对职工工资不是停留在“计划”层面上，而是列入“年检”和“稽核”内容，企业如果没有执行，将可能受到相应处罚。这就意味着，今后在南京市的企业，只要是不按照“计划”为职工增加工职，将可能受到相应处罚，这就是政府积极干预的一着好棋，也只有这样，职工合法权益才能得到有效保障，才能够真正实现“体面劳力”“有尊严地生