09年春，荆门市公安局着力构建“春问耕、夏问暑、秋问收、冬问寒”的“四季问安”和谐警民关系长效机制。其内容是：“让民警的身沉下去”，体验群众感受、启发为民感悟、增进爱民感情，“促群众的心热起来”，对治安防范上心、对维护稳定有心、对公安工作关心；“让群众把要说的话说出来”，吐怨言、诉衷言、献良言，“促民警把该办的事办起来”，力争城乡社区零发案，执法办案零差错，服务群众零距离。经过一年多的实践，这一构想表现出强大的生命力，激活了内部机制，优化了外部环境，弘扬了人民公安为人民的优良传统，呈现出警爱民、民拥警、警民和谐筑平安的动人景象。
以下一组关键词，是笔者从历史与现实、理论与实践的角度对“四季问安”活动进行的思考，也是对其内涵的阐释与解读。
回归与创新
古语说：得民心者得天下。对于这一命题，五千年民族的兴衰成亡给予了无数次的证明，成为一条朴素得从山民野夫到达官贵人都知晓的真理。但如著名的“黄宗羲定律”一样，执政者总是走不出宿命似的怪圈，总在这个问题上犯错，历史也一刻不停以这个理由上演着替代轮回。
孙中山的国民革命因为“天下为公”的理念，代表着人民反帝反封建的意志，所以成功了。但这个资本主义利益集团与最底层的劳苦大众渐行渐远，所以后来失败了。如今共和国已有60年历程，共产党同样面临着那条真理的考验。如何走出怪圈与轮回？需要共产党人坚守全心全意为人民服务的信念。
年前，公安部成立大会就作出这样的要求，“要做人民的勤务员”。全国公安一级英模、电影《今天我休息》中民警马天民的原型马人俊，在一次讨论会上说了这样一句话：“人民警察要天天为人民服务。”一走进公安部办公大楼大厅，便可以看见镌刻在汉白玉照壁上的七个大字“人民公安为人民”。中国的警察同国外的警察称呼也不一样。中国的警察是“人民警察”。为什么前边有“人民”二字？人民的好所长赵振金生前曾这样说：老百姓就是我们的衣食父母，你对父母都不好，你还会对谁好？邱娥国、蒋敏、廖承枫……这些英雄模范人物，老百姓为什么发自内心地喜欢他们、拥护他们？因为，他们从加入公安队伍的那一天起，就把自己看作是人民的儿女，和老百姓“手握在一起，心贴在一起，泪流在一起”。由此，我们明白这样一个基本的道理：人民群众在我们心中有多重，我们在人民群众心中就有多重；我们对人民群众的感情有多深，人民群众对我们的感情就有多深。
因此，笔者认为“四季问安”在本质上是一种回归，只是形式上的创新。
四季问安“以新的历史时期社会新变化为背景，探索了这一背景下群众的新需求和”人民公安为人民“的新路径，总结出11种亲民爱民的具体形式。这11种形式多层次、宽范围地拓展了为民服务的方式，深化了为民服务的内容，提升了为民服务的质量。它以是亲民与爱民为核心，建立起一种不是帝王对臣民、上对下的赠与和施舍，而是一种平等、双向、互动的因果与联系。所以说它从形式上是一种创新。但从本质上看，它仍是一种回归，只不过是在一个更高层次上升华了警民关系的血肉联系与鱼水之情。这是传统思想在方法上的创新与探索。
知与行
哲学上有两种观点：一种叫知难行易，重视理论的修炼，比如王阳明强调座而论道；一种叫知易行难，重视行动的实践，比如顾炎武强调经世致用。
知”先？“行”先？这是一对怎样的辩证关系？哲学家王守仁说：“知行原是两个字，说一个工夫。
四季问安”的主张是：在“知”中“行”，在“行” 中“知”！知行两者互为表里，不可分离。知必然要表现为行，不行不能算真知。道德认识和道德意识必然表现为道德行为，如果不去行动，不能算是真知。良知。无不行，而自觉的行，也就是知。这无疑是有其深刻之处的。
首先，它是一种对认知的实践，具有“行”的属性。它要求所有的公安干警深入到人民群众中间，听民声，察民情，问需于民；排民忧，解民难，问计于民，规定了这一实践活动的形式与方法，并以此规范公安干警的行为，而所有的活动都是在“为人民服务”这一认知的指导下进行的实践。
这种“行”不是半途而废的“行”，而是四季常温的“行”。一项制度不能朝令夕改，同样，实践活动不能半途而废。“四季问安”把想群众所想，急群众所急作为公安机关和公安民警的基本活动，常年开展，四季常温，并从组织领导、措施方法、工作落实等方面保证其经常化、制度化的开展起来，坚持下去。荆门市公安局民警常年资助贫困、残疾儿童，给他们带来久违的家的温暖和生活的希望，这是大爱之“行”；民警周兴国舍弃优越生活，把家搬到乡村，甘于清苦，为乡亲们排忧解难，这是大义之“行”；把局长接待日、所长下访日、警民恳谈会等制度作为长效机制固化下来，持之以恒，常抓不懈，这是大智之“行”。
这种“行”不是僵化生硬的“行”，而是动态发展的“行”。事物是发展变化的，如果用静止、僵化的眼光和思维去指导我们的行动，无疑于刻舟求剑、缘木求鱼。“实现群众的愿望，满足群众的需要，维护群众的利益，是一个动态的不断发展的过程”。随着形势的变化，人民群众对公安工作会提出新要求新期待。我们要用老鹰一样锐利的眼神，猎犬一样灵敏的嗅觉顺应形势变化，细心体察群众新要求，新期待。做到春问“耕”，夏问“暑”，秋问“收”，冬问“ 寒”。
这种“行”不是浮光掠影、轻描淡写的“行”，而是深入其中，甘苦共知的“行”。让民警的心沉下去，体验群众感受、启发为民觉悟、增进爱民感情，这是四季问安“两让两促”的主题思想之一。民警如果不放下架子，把自己当做老百姓中的一员，设身处地感悟老百姓的内心世界，他永远只能当听客、看客，而不能成为老百姓的知心人、体己人。“草根意识”必不可少！
其次，它是一种对实践的认知，具有“知”的特点。王守仁曾说：“知是行的主意，行是在的工夫；知是行之始，行是知之成。”知是行的指导，是行的开始。“四季问安”就是在意识层面首先让民警们树立“天下民为贵”的公仆观念，把为民办实事，爱民为民作为自己更高的价值追求，把群众满意作为自己干工作办事情的不懈追求。同时，民警在为群众办事的过程中形成的真切体会、真实体验、直接经验又会反过来强化民警听民声、察民意、顺民意的责任意识、和排民忧、解民难、保民安的实际行动，让群众可以吐怨言、诉衷言、献良言。“四季问安”力求在实践活动中，探索出新时期新形势下“为人民服务”的新规律新方法，丰富与完善其形式与内涵，而这一切又都属于对实践的认知。
标与本
标本兼治是一种科学的解决问题的办法，但常常不易寻找到这样的办法。“四季问安”的11种方法被名之为“内容与形式”是有其道理的，因为它们既可以达到治标又治本的目的，有的项目既是手段也是目的，只要切实践行11项工作，也就在努力实现人民公安为人民的诤诤誓言。
《资治通鉴o汉纪》有这样一则故事：有名叫廉范的人调任蜀郡太守。当时成都城内房屋非常拥挤，道路又很狭窄。政府为了防止火灾，禁止老百姓晚上干活。可老百姓为了生计，只能晚上偷偷干，而火灾也一起接一起地发生。得知实情后，廉范取消了之前的规定，而是让百姓家中储水防火。从此百姓安居乐业，还作了一首民谣歌颂他：“廉叔度，来何暮！不禁火，民安作。昔无襦今五绔。”（廉范啊，你来得太晚了。你来后，不禁止百姓晚上用火，百姓得于安居乐业。以前没有衣服穿，现在丰衣足食）。为了防止火灾，禁止老百姓用火，火灾反而更频繁。防止火灾不能简单用禁止的方法，只有找到事故频发的源头，疏堵结合，才能标本兼治。
四季问安“活动直指警民关系渐行渐远的源头：在复杂的现实环境下，少数民警还没放下身段，仍采用过去高高在上的审问犯罪嫌疑人的方式来对待我们的人民群众，把”为人民“等同于”为办案“，把”我要为“看高于”要我为“，漠视群众的愿望和心声，不能有效及时解决群众的困难和问题。怎么办？一个字，”问“。此问不是审问、询问、查问，而是平等、双向、互动的问，民警可以问群众，群众也可以问民警。此”问“还是一个连续不断、发展变化的过程，问需于民，问计于民，问效于民，警民互信互动，共建共享平安。
民意需要有反映、疏通的渠道，而”四季问安“建立的11种和谐警民关系长效机制：局长接待日、警务开放日、警民恳谈会、警务联系点等无疑是最好的交流平台，抓能见力，做能见实。实施怎样，落实如何，一看便知，一见即晓。比如”民警进万家（店）“活动，要求民警进农村、进企业、进社区，了解群众关注的重点问题，掌握群众反映的热点问题，解决群众遇到的疑难问题。再如荆门市公安局在互联网上设置的”110“可以及时接受网民报警，及时处置虚拟社会的警情。11项活动直指公安工作的宗旨。这是一些做起来实实在在，看起来明明白白的事，它和谐了警民关系，优化了的公安工作环境。一年多的实践证明，是卓有成效的举措。
锤炼与升华
巨人安泰是古希腊神话中一个战无不胜的英雄，他是人类征服自然的力量象征。然而，作为海神波塞东和地神盖娅的儿子，安泰战无不胜的秘诀在于：只要他不离开大地--母亲，他就能汲取无尽的能量而所向无敌。如果离开大地母亲，他会变得软弱无力，最终走向失败和灭亡。人民的公安事业，正是因为深深扎根于人民群众的大地，才被赋予了战无不胜的力量。”四季问安“像一座熔炉，民警在实践中，灵魂得到洗礼，修养得到提升，思想得到锤炼，情感得到净化。树高千尺不改绿叶对根的感恩，鲲鹏万里不忘赤子对海的依恋。要学会感恩，要懂得报答。他们明白了自己工作的意义，明白了”小事寓有大义“，认认真真做好每一件事，把服务群众内化为了自身心理需求和自觉行动。
沙洋县纪山镇派出所副所长周兴国到一个叫肖场的村子”问需“。村民告诉他，这里地处偏僻，治安不太好。于是，他就在肖场村建起了警务室，长年住在了这里。他还动员妻子将家从镇上搬到这里，一起帮扶贫困人家，调处村民纠纷。
有人问，你为什么要这样？他说，因为群众需要。
廖承枫是京山县三角洲社区的一个民警，他总关照着一个名叫易凤仙的捡破烂为生的孤寡老人，平时就喊老人”易妈“，待她像自己的家人。久而久之，很多人以为老人是他的”姨妈“。有一天，廖承枫在调解一件醉酒打架纠纷中，醉汉抓住他的衣服就要打他。刚好易凤仙经过这里。她扑上去死死抱住醉汉的腿，大声哭喊：别打我儿子，要打就打我吧。群众将警察当作了自己的儿子。
升华的不仅是一种情感，更是和谐的警民关系。
想民疾苦以自俭，想民怨忧以自律，想民喜乐以自励，不使小节致民怨，不使放纵招民愤”。我们要时时刻刻把人民群众放在心中，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把改善民生作为第一目标，把群众满意作为第一标准。如果说国家是个圆，那么人民就是圆心，我们就是半径，围绕着圆心，同心协力描绘出一个和谐美满的国家。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，古人心系民间，心怀天下，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐的精神值得我们细细体会，付诸行动！
（作者系荆门市公安局政治部副主任）