县级公安机关是最基层的公安机关，在警民关系建设中，发挥和承担着至关重要的作用。
一、我县在建设和谐警民关系上的几点作法
近年来，我们一直非常重视与群众的沟通和交流，积极探索构架警民交流的途径和办法，依托农村警务和社区警务不断创新警民和谐新举措，较好地实现了民警与群众关系的和谐发展，社会治安秩序明显趋好，得到了社会各界和广大群众的充分肯定。主要作法是：
（一）开展“双争双述”载体活动，构架警民联系的桥梁。以开展“争强进位，争创人民群众满意的公安局”为主题的“双争”活动，向人大代表、政协委员述职述廉为主题的“双述”活动为载体，结合年初开展的纪律作风整顿活动、文明执法教育活动、效能建设活动，我们发放了两种警民联系卡，一是警企联系卡，与城南工业园企业结对服务，一个企业一名党委成员、一个对接服务科室、一名服务民警等办法，将人民满意落到实处；二是警校联系卡，各辖区交警中队将联系卡发到学生、老师、家长手中，作为警校共建的载体，在上学放学时段交警全部到公路沿线学校路口执勤，严防交通违章和事故，杜绝了乡村农用车载人，效果明显。与此同时，各派出所长向乡镇人大代表、政协委员、群众代表述职述廉、各责任区民警向辖区群众述职，公开警务，赢得了群众的理解，取得了群众的支持，由“知情”变“支持”，极大促进了工作。
（二）推行“五防”工作模式和“六访”工作法，创新警民关系建设机制。我们在贾庙、但店、杜皮等山区乡镇实施村湾协防、狩猎巡防、矿区护防、跨区联防、街区技防的“五防”工作机制，将农村警务室设在牛车河水库尽头，设在大崎山深处，民警上门服务，培训治保主任、山区猎户当治安信息员、纠纷调解员和公安证照业务协办员，既让年老体弱留守的群众在家门口就能办身份证等证件，又能在第一时间化解矛盾纠纷，山区群众十分满意。为了走近群众，关心群众，了解群众的呼声，切实为群众服务，马曹庙派出所率先推行“访农户、访企业、访个体户、访学校、访特行、访重点人口”工作法，并迅速在全县普遍推行。民警每人手中的“六访”记录本，成了辖区社情民意的信息库，近距离的初访，诚恳的探访、扎实的事后回访让群众从心眼里感受到民警的浓浓情意，“六访”工作法的推行使马庙镇3年没有发生命案，3年没有集体上访，刑事发案全县最少，两届省委驻团风的小康工作队都对此给予了较高的评价。
（三）实施“三巡”和“五分钟治安控制圈”，营造警民和谐的良好氛围。我们在县城规划“五分钟治安控制圈”，将机关民警、交警、派出所和巡逻队的治安警三大警种分成三个时段不见断巡逻，降低了可防性案件的发生，确保在运动中接警，在巡逻中处警，让群众白天见警察，晚上见警灯；在乡镇集镇所在地，派出所民警带领乡镇巡逻队加强对店铺和学校周边的巡控，上晚自习的学校门口夜夜都有民警巡逻。全县形成了学生舒心、学校放心、家长安心的局面，一项举措带来了群众安全感明显上升，迎来了学生、家长开心的笑脸，融洽了警民关系，促进了公安工作的顺利开展。
二、当前影响警民关系和谐的主要因素
一是对待群众态度“冷”。少数民警接待群众报案或求助时，只是简单询问，根本没有了解实质，最终案件破不了或求助问题解决不了，群众认为是民警没有诚心办案。一些窗口单位民警长期面对群众回答同样的问题，心理产生厌烦感，对群众的询问从来没有一点笑脸，态度冷漠，当群众没听懂或表示质疑时，就大发脾气或故意刁难，致使警民关系紧张。二是处警速度“慢”。这是群众对公安机关不满意最多的方面，由于群众报警到110指挥中心，指挥中心向派出所、刑警队转递、处警，基层所队向领导请示后再出警需要时间，加之部分所队值班警力不足，处置多个现场及个别民警责任心不强等综合因素，导致出警速度较慢，群众不理解、不满意。三是办理案件“拖”。对于群众抢夺、盗窃性质的报案，认为是“小案”、“小事”，没有时间和精力调查，询问案情心不在焉，勘查现场粗枝大叶，群众认为公安机关不负责任。还有部分民警只注重办案，不能及时将案件进展情况反馈给被侵害人，同时极个别民警办案确实拖拉，致使一些案件不能在规定的期限内查结，群众认为公安机关没有开展工作，对此产生不满情绪。
三、依托“三百工程”，全面推进县级公安机关警民关系和谐化建设
警民关系的不和谐，公众会从不信任、不支持逐步转化为对民警执法行政的公开对抗冲突，导致警察公共关系弱化。这对于公安工作来说危害极大。要想从根本上解决这些警民不和谐的共性问题，必须从关注民生，了解民情，解决民忧入手，找准构建和谐警民关系的载体，搭建警民沟通的平台。为此，我们结合省厅提出的“四大建设”，联系团风公安的实际，在全县公安机关推行了百名民警进百村、百名民警访百企，百名民警护百校为载体的“三百工程”，并以此为依托，做强做大警民关系和谐化建设品牌，全力推进警民关系和谐化建设。
（一）突出抓好警力下沉、警务前移，使民警真正深入农村，深入社区，工作在群众中间，为开展好“三百工程”奠定基础。一是百名民警真正下沉到村。我县目前共有186个行政村，全县公安机关有民警149人，从局长、政委到基层一线民警每人确定一个责任村，公开联系方式，建立联络关系，走访农民，把脉农村治安，掌握社情民意。实实在在地为农户解决困难和问题，千方百计地为他们排忧解难，以实际行动向他们传递党和政府的温暖，营造和谐的警民关系。二是百名民警走访企业。乡镇派出所负责本乡镇辖区的企业走访，局机关民警分成工作组走访县城内城南工业园区、城北园区企业，通过走访问卷，掌握涉企纠纷，企业周边治安状况。走进企业，通过走访摸排，掌握企情民意，进一步建立警企联系机制，为企业发展献计问策，从企业最关心的小事做起，通过一件件好事的办理、一件件难事的解决，累积企业对公安机关的信任，赢得企业对公安的支持，增进企业同公安的感情，把工作做到企业老总和员工的心坎上，营造和谐的警企关系。三是百名民警护百校。对全县100多所各级各类学校、幼儿园按照一校一民警的模式，为每所学校配备一名民警，让民警走近学堂，担任“安全课老师”，面对面开展消防安全、交通安全等业务辅导，护佑学生人身安全，营造安全和谐的警校关系。
（二）突出抓好“除五霸、抓五小”专项行动，为开展好“三百工程”提供有力支撑。依托“三百工程”，大力推进“除五霸”集中行动，解决公安管理和服务工作中事关人民群众满意度的“小问题”。在进村入户的过程中，将“除五霸、抓五小”作为工作的重点，重点打击盘踞街道小区强迫提供服务的“街霸”，横行集贸市场以暴力威胁手段强买强卖的“市霸”，垄断或霸占建筑、运输和娱乐等行业的“行霸”，出没乡村街路为非作歹的“地霸”，从事报复、打砸、敲诈等违法活动的“恶霸”。调处邻里之间的“小纠纷”，侦破涉及群众切身利益的“小案件”，整改不起眼的“小隐患”，做好服务群众时的“小事情”，解决队伍建设中的“小问题”。摧毁一批恶势力犯罪团伙，破获一批涉“霸”案件，依法惩处一批违法犯罪分子；化解一批民间矛盾纠纷，整改一批隐患问题，提升公安民警的执法素养，进一步增进警民关系，推动警务基础建设。
（三）突出抓好执法水平和执法质量的提高，在执法办案中体现公平正义，为开展好“三百工程”找准切入点。开展“三百工程”，归根结底是要通过执法办案来落实。一是找准执法与服务、公正与文明的最佳结合点，端正执法思想，规范执法行为，维护人民群众合法权益，营造公平正义的社会秩序。二是切实纠正执法随意性，抵制各种压力和诱惑，坚持严格依法办事，在办案中体现执法，在执法中体现公平正义。通过严格公正文明执法，让违法犯罪受到应有的打击，让群众的“五小”问题得到解决，从而提高群众的满意率，融洽警民关系。
（四）突出抓好警察公共关系建设，使群众更多的理解、信任、支持公安工作，为开展好“三百工程”提供保障。一是加强对“三百工程”的宣传，树立主动宣传的意识，将我们抓“三百工程”的各项举措通过电台、电视台、报纸、网络等媒介推出去，推介“三百工程”的成果，赢得群众的信任。二是开展“十佳服务企业民警”、“十佳护校民警”、“十佳社区民警”评选活动，采取网上投票、电话短信投票等方式，发动群众参与评选活动，通过评选沟通警民感情，密切警民关系。三是组织开展警营开放日、警民恳谈会、等形式的公共关系活动，向群众推介公安工作，展示公安民警的风采，从而形成群众了解公安、理解公安、信任公安、支持公安的良好局面，建立“警爱民、民拥警、警为民、民助警”的新型警民关系，促进社会和谐平安。
（作者系团风县公安局政委）