湖北力争打造全国软环境最优区

　　五大环境建设阔步走 力争打造全国软环境最优区

　　进一步解放思想，加强软环境的建设，重点建设好“五个环境”，真正把湖北打造成全国经济发展软环境最优的地区之一。

　　——《规划》摘要

　　环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是吸引力，环境就是创造力，发展环境就是发展的生命线。

　　后危机时代，国际竞争、区域竞争更加激烈，千帆竞发、百舸争流。要想提升我省的核心竞争力，在竞争中脱颖而出，进而实现跨越式发展，必须更加注重改善和提升发展环境。经过近些年来“打基础、管长远”的建设，我省基础设施已经大为改观，全省已进入“九州通衢”新时代，硬环境已基本与沿海发达省份保持同等的水平，但在发展的软环境方面还存在较大的差距。

　　一是开放意识不足。发达国家和地区的经验表明：大开放，大发展；越开放，越发展。我省地处内陆，发展不够加上开放不足是省情最大的实际，必须进一步扩大对内对外开放，以开放促发展、促改革、促创新。

　　二是政府管理和服务有待改善。行政审批制度改革不够，与发达省份相比，行政审批事项多、手续复杂。一些部门“人难找、事难办、脸难看”的“三难”现象仍然突出，“乱收费、乱摊派、乱罚款”的"三乱"问题屡禁不止，不同程度地损害了湖北的形象和长远利益。

　　三是市场化经济体制发育不健全。由于历史的原因，湖北国有经济占比较高，政府对企业和市场的干预较多，市场配置资源的效率亟待提高。创业氛围和环境不优，市场主体不多、不大、不强。中介服务业发展不完善，还不能满足市场对中介服务的需求。

　　四是人文环境有待完善。湖北是文化大省，荆楚文化内涵丰富、优秀灿烂，但也存在君子固穷、小富即安的“内陆意识”，“一锤子买卖”的“码头文化”，以及重眼前、轻长远的“小聪明”，不利于创新创业和亲商悦商。

　　根据我省省情，当前发展环境建设中，软环境建设是重中之重。《规划》特别提出，“十二五”时期，进一步解放思想，加强软环境建设，重点建设好“五个环境”，真正把湖北打造成全国经济发展软环境最优的地区之一。

　　首先，营造廉洁高效的政务环境。《规划》提出，按市场经济规律，进一步深化政府行政管理体制改革，强化政府在促进社会公平正义和维护市场秩序方面的责任，做到不缺位、不越位。尊重地方政府的创新精神，鼓励各地走自主发展之路。进一步降低市场准入门槛、减少政府行政审批事项，公开办事程序，加强对公务人员的监督和管理，坚决关严“后门”、打破“玻璃门”、消除“弹簧门”，提高办事质量和效率，为各类市场主体提供优质服务。

　　其次，营造诚实守信的社会环境。《规划》提出，“十二五”期间，要建立健全社会信用制度，努力建设“信用湖北”。重点是加强市场诚信体系建设，建设诚信政府，提高政府公信力。

　　其三，营造鼓励创业的人文环境。根据《规划》，湖北要继承和发扬荆楚文化的精髓，在全省牢固树立跨越式发展的意识，努力形成想发展、议发展、齐心协力促发展的合力。同时，大力宣传“产业第一，尊重企业家”，强化创业有功、致富光荣的观念；营造崇尚成功、敢于创新、宽容失败的创业氛围；形成敢于言利、财智互通、才财互换的财富观念；培养“不鸣则已、一鸣惊人”的竞争意识；养成先舍后得、大舍大得的气度胸襟，积极推动全民创业。

　　其四，营造公平竞争的市场环境。我省将进一步打破行政垄断和地区封锁，促进要素和商品自由流动。完善市场监管体系，坚决打击不正当竞争行为，打造统一规范的公共资源交易平台，让公平阳光照射到每一个市场主体。

　　我省还将营造规范有序的法治信用环境，切实保障投资者和经营者的合法权益，积极支持市场中介机构发展壮大，充分发挥中介机构在信用征集、评估、公示、担保等方面的作用，提高信用服务的社会化水平。