解读湖北十二五规划纲要：千湖之省要天蓝水碧

　　在推进“跨越式发展”的同时，如何保证“资源节约，环境友好”？

　　坚持节约资源和保护环境的基本国策，大力发展循环经济和低碳技术，强化节能减排，加大以水资源为重点的环境保护力度，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，不断提升生态文明水平。

　　“一湖一策”大力治水

　　素有“千湖之省”美称的湖北，实际湖泊数量却一直在“瘦身”。有关资料显示，我省境内现存湖泊面积为2438.6平方公里，只有上世纪50年代的29.4％。

　　“十二五”规划纲要草案中，提出将水污染防治作为环境保护的重点，加强大气、危险废物、土壤、核与辐射等方面的污染防治。并强调，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，严格实行污染物达标排放和总量控制，加强综合治理，明显改善环境质量。

　　关键词三库三江三湖

　　水污染治理方面，全面推行流域水污染治理行政首长负责制，按照“一湖（库）一策”的要求，加强“三库”（三峡库区、丹江口库区、漳河库区）、“三江”（长江、汉江、清江）、“三湖”（洪湖、梁子湖、东湖）等重点区域水环境治理，编制实施武汉城市圈“碧水工程”规划，继续实施重点湖泊保护治理工程，促进水生态修复。

　　实行严格的饮用水水源地保护制度，开展跨界水质断面考核。

　　关键词城市清洁空气行动

　　以改善城市环境质量为重点，全面加强大气污染防治，地级以上城市空气质量二级以上比例达到80%以上。其中包括，有效控制机动车尾气排放，实施城市清洁空气行动计划，加强对工业烟尘、粉尘、城市扬尘和有毒有害空气污染物排放的控制等。

　　此外，建立辐射全省的环境监测网络，实施历史遗留放射性污染防治行动计划。

　　关键词污染事故责任追究

　　加强环境监管，实行严格的环保准入和污染物排放标准，强化环境影响评价。严格落实环境保护目标责任制，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度，建立环保社会约束和监督机制。

　　构建循环型产业体系

　　《纲要草案》提出，以提高资源产出效率为目标，从生产、流通、消费各个环节入手，大力发展循环经济，全面开展循环经济示范行动。

　　关键词跨区域循环经济

　　选择农业及在全省经济发展中总量份额大、资源与能源消耗大、废弃物与污染物排放较多的电力、钢铁、磷化工、建材、装备制造等产业，着力构建循环型产业体系。促进园区和区域内产业循环式组合，推广青（山）阳（逻）鄂（州）跨区域循环经济发展等模式。

　　关键词再生资源利用

　　加强再生资源回收网络建设，建成一批再生资源集散交易市场和综合加工利用中心，构建以城市社区和乡村分类回收站点为基础、集散市场为枢纽、分类加工利用为目的“三位一体”的再生资源循环利用体系，形成分拣、拆解、加工、资源化利用和无害化处理等完整产业链。

　　关键词绿色消费体系

　　推广绿色标识产品，扩大绿色消费市场。推行政府绿色采购，逐步提高节能节水产品和再生利用产品比重。增强绿色消费意识，倡导理性消费与清洁消费，注重从源头减少废弃物。

　　开展生态补偿试点

　　让“千湖之省”蓝天长驻，青山长在，碧水长流“十二五”期间，我省将坚持保护优先和自然恢复为主，提升生态环境质量，维护生态平衡，保障生态安全。

　　关键词生态承载能力

　　加强天然林保护、退耕还林和植树造林力度，实施华中林业生态屏障、三峡库区和丹江口库区森林生态、沿江防护林、碳汇林业示范等重点工程建设，不断提升生态承载能力。并加强自然保护区建设，有效保护生物多样性。

　　关键词生态空间布局

　　推进形成以鄂东北大别山区、鄂西北秦巴山区、鄂西南武陵山区、鄂东南幕阜山区为生态屏障，以长江、汉江两个流域水土保持带为骨架，以江汉平原湖泊湿地生态区及其他生态地区为重要支撑，以点状分布的各类保护区为重要组成部分的生态建设空间布局。

　　关键词生态有偿使用

　　探索转移支付、对口支援、专项补贴、生态移民、异地开发等多样化的生态补偿方式，在梁子湖、汉江中下游、清江等流域以及神农架等区域开展生态补偿试点，逐步在饮用水水源地、自然保护区、重要生态功能区、矿产资源开发和流域水环境保护等方面实行生态补偿。

　　全民参与节能减排

　　开源节流，节约优先。“节约”对于人口众多、资源相对缺乏的湖北来说，尤为重要。《纲要草案》从节约能源、节约水资源、节约集约利用土地资源、节约原材料四方面进行了阐述。

　　关键词五大节能工程

　　全面推进工业、交通、建筑、商用民用、农村和公共机构等重点领域的节能。开展百家企业节能低碳行动；以节油、节电为重点，加快建设节能型综合交通运输体系；开展绿色建筑行动，发展节能、省地、环保型建筑。

　　五大重点节能工程是：节能技术改造工程、节能产品惠民工程、节能技术示范推广工程、合同能源管理推广工程、节能能力建设工程。

　　关键词节水型社会

　　实行严格的水资源管理制度，实施用水总量控制和定额管理，建立节水型社会。包括加大农业节水力度；加强工业用水管理，推广使用工业污水处理后回用、城市污水综合回用等节水技术和产品；完善差别水价形成机制等。

　　关键词耕地先补后占

　　坚持保护耕地的基本国策，实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度。加大耕地保护力度，从严控制各类建设占用耕地，实行耕地先补后占。五年新增建设用地面积、建设占用耕地面积分别控制在10.23万公顷和6.40万公顷以内。

　　关键词减少一次性用品

　　加强重点行业、企业原材料消耗管理，提高原材料利用率。强化矿产资源节约利用，节约木材、建筑材料，鼓励使用新材料、再生材料，规范并减少一次性用品生产和使用，限制过度包装。