创新工作机制 多建保障住房

张大卫谈多建保障房抑制高房价

　　为解决城市低收入及中低收入家庭住房困难、“夹心层”基本住房需求不足、大量年轻人“蚁族”的生存状态等问题，国家“十二五”把保障性安居工程建设摆在了更加突出的位置。全国人大代表、河南省副省长张大卫在接受人民日报记者专访时说，保障性安居工程是政府得民心、百姓得实惠、经济得发展的德政工程、民心工程，我们政府有责任让改革发展成果惠及到广大人民群众，不让年轻人“蜗居”，让他们生活得更好。他建议政府要加强政策支持，创新工作机制，多渠道筹措建设资金，加快保障房建设步伐。

　　近年来，河南省不断创新政策措施，加大投入力度，强化土地供应，大力建设保障性住房，努力改善供求关系，通过经济杠杆作用来有效调控房价，推动房地产市场健康发展。“十一五”期间，河南共建设保障性住房106万套；在“十二五”期间，河南的目标任务是建设210万套保障性住房。

　　张大卫介绍，2011年河南将完成保障性住房43.44万套（户），其中新开工建设各类保障住房42.09万套，新增廉租房租赁补贴对象1.35万户。这是河南省委、省政府确定的“十大民生工程”和八项关键举措之一，3月1日召开的全省保障性安居工程工作会议上，18个省辖市政府向省政府递交了目标责任书。与过去不同的是，今年河南省将重点推进公共租赁住房建设和棚户区改造改造工作，使中低收入家庭的住房条件得到改善，解决进城务工人员、新就业的大中专毕业生等“夹心层”的住房问题。

　　“高房价带给中低收入家庭的‘痛’感是最强烈的。政府应采取各种措施大力建设保障性住房，提供更多低价房源，抑制房价过快上涨，努力实现居民住有所居。”张大卫说，除了积极争取中央资金补助，省市县积极筹措财政性资金予以保障外，还应积极发挥政府投资的引导作用，通过各种优惠政策，吸引企业包括房地产开发商和社会资金参与保障性住房建设。“中央政府在保障性住房建设上每年投入资金近千亿，各级政府也都有相应的专项资金，但仍然不能满足建设资金需求。”

　　据介绍，河南正在依托产业园区，采取各种优惠政策，尝试吸引社会机构参与保障性住房建设，郑州富士康工业园区的“蓝领公寓”就是这种公租房建设模式。“这样既能满足群众改善民生的需要，又能拉动经济发展。”目前河南积极支持在全省180个产业集聚区中统筹规划、建设一批公共租赁住房，用于集聚区内的用工单位和外来务工人员租住，这也是全省公共租赁住房建设的重点。省里允许各地根据当地实际情况，在不减少总量的情况下适当调整结构，比如可多建公共租赁住房等，来满足当地群众的基本的居住需求。

　　张大卫说，保障土地供应是建设保障性住房的重要环节，河南将保障性住房用地计划单列，随同各地年度土地利用计划和保障性住房建设任务一起下达，确保每个项目都能落实到具体地块。并实施奖惩制度，对按时完成保障性住房土地供应计划任务的，给予一定的建设用地指标奖励；对不能按时完成建设任务的，要扣减下一年度的建设用地计划指标。同时，他还建议，政府可以考虑通过改善土地供应方法来降低住房成本，抑制高房价。“比如在拍一块土地的时候，不单纯的以谁竞价高谁拿到这块土地，要同时考虑谁定的房价低。”此外还应加强市场监管，严格控制炒买炒卖，囤积房源等行为，净化房地产市场环境。