“一主两副”：构筑湖北经济新版图

　　三峡晚报讯（记者 李仁玺）2003年省委、省政府正式提出，将襄阳、宜昌定位为省域副中心城市，要求逐步形成以武汉大都市圈为龙头、襄阳大都市区和宜昌大都市区为两翼的“三足鼎立”发展态势。

　　在今年3月召开的全省“两会”上，“抓紧研究制订‘一主两副’加快发展政策措施，发挥武汉及襄阳、宜昌核心增长极作用。”作为今年的工作任务之一被明确写入《政府工作报告》。

　　湖北要在“十二五”期间实现跨越式发展，武汉、襄阳、宜昌这“一主两副”具有举足轻重的地位。未来五年乃至更长一段时期湖北经济新版图的构筑，呼唤“一主两副”担当引领全省跨越式发展的先锋。

　　——成效——

　　“一主两副”综合实力明显提升

　　“一主两副”战略的提出，特别是“十一五”以来，武汉、襄阳、宜昌三市积极贯彻省委、省政府重大战略部署，以科学发展观为指导，抢抓机遇，克难奋进，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，省会城市和省域副中心城市建设不断取得新突破，经济实力大幅提升，城市面貌日新月异，人民生活显著改善，社会事业取得全面进步。

　　据统计，“十一五”时期，武汉、襄阳、宜昌地区生产总值年均增速分别达到14.8%、14.3%、14.5%，高于全省平均水平。武汉市地区生产总值突破5000亿元，连年超过沈阳、大连、成都、南京、宁波等5个城市，跃居全国15个副省级城市中的第5位；襄阳、宜昌地区生产总值分别突破1500亿元，在全国同类城市排名中分别为75、73位，比2009年分别提高3位、1位。

　　“一主两副”在区域经济格局中的影响力也不断上升。截至2010年，三市地区生产总值合计占全省比重提高到54.4%，五年提高了2个百分点；三市地区生产总值占武汉城市圈、“襄十随”、“宜荆荆”城市群的比重分别达到57.5%、57.4%、49.6%，比2005年增长1.5、4.1、3.2个百分点。

　　三市现代产业体系加快发展。武汉市坚持高端制造业和高端服务业两业并举，着力提升产业核心竞争力，汽车产值突破千亿元，电子信息、装备制造、钢铁产业产值均超过800亿元，第三产业占比突破50%，初步形成以服务业为主的产业结构。襄阳汽车产业产值过千亿，食品加工、纺织、医药化工、电子信息、建材冶金、能源等六大支柱产业过百亿，汽车占工业的比重降到46.7%，汽车“一业独大”的局面正在得到改变。宜昌电力、化工、食品医药、装备制造等四大支柱产业产值占工业的82%，产业集中度进一步提升；全市有7个产品居世界第一，5个产品居亚洲第一，11个产品居全国第一。

　　2010年，武汉、襄阳、宜昌三市城镇化率分别达到70.5%、48.5%、48%，比2005年提高6.9个、4.3个、7个百分点，高于全省平均水平23.8、1.8、1.3个百分点。武汉市致力于打造生态宜居城市，突出两江交汇、三镇鼎立、滨江含湖、山水园林的独特风貌，彰显楚风汉韵、高山流水、盘龙之城、首义之区的历史魅力，不断优化城市空间布局，大幅提升城市功能与品位，着力强化全国交通枢纽地位，实现由“九省通衢”向“九州通衢”的跨越，2010年被国务院批准为中部中心城市。襄阳市加强内外环线建设，内环范围将形成175平方公里，外环范围将达到720平方公里。宜昌中心城区以每年5.5平方公里的速度拓展，城区建成区面积达到100平方公里。

　　三市在深化改革、扩大开放方面也走在全省前列，形成对外开放的“桥头堡”。2010年，武汉、襄阳、宜昌出口同比分别增长50.3%、68.2%和67.7%，增幅高于全省10~20个百分点，三市出口合计占全省73.4%，实际利用合计占全省89.4%，上市公司合计占全省68.7%。全省7家国家级开发区三市占6家。

　　五年来，“一主两副”中心城市形象大幅提升，建设成效彰显。武汉、襄阳、宜昌城镇居民收入均实现五年翻番，城镇登记失业率低于全省平均水平，社会保障水平进一步提高，新型农村合作医疗参合率总体达到97%以上。生态文明建设再上水平，科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业蓬勃发展，民主法制和精神文明建设取得新进展，平安建设卓有成效，社会和谐稳定。

　　——关键——

　　打造“一主两副”核心竞争优势

　　根据省委、省政府主要领导有关大力推进“一主两副”工作的决策部署，今年年初，省政府成立联合调研组，由省发改委牵头，省政府办公厅、省政府研究室、省经信委、省住建厅、省财政厅等15个省直部门和单位，深入三市就“一主两副”城市发展问题开展调研。

　　联合调研组提交的调研报告认为，五年来，尽管三市实现了持续较快发展，但与东部或中部地区其他同类城市相比，还存在一定差距，“一主两副”城市综合竞争力仍显不足。

　　调研组认为，加快“一主两副”中心城市发展，是构建促进湖北成为中部崛起重要战略支点的重大决策，是推动“两圈一带”战略实现重点突破的战略举措，是加速新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程、推动全省经济社会科学发展、跨越发展的重大部署，意义深远、刻不容缓。

　　武汉、襄阳、宜昌分别是“两圈一带”的中心点、支点、着力点。“两圈一带”战略从统筹全省区域协调发展角度提出，在区域上覆盖全省国土，在实现方式上必须有先有后，重点突破。武汉市地区生产总值占武汉城市圈57.5%，襄阳、宜昌地区生产总值合计占鄂西圈的50.1%，具备了较强的辐射能力。实施“一主两副”中心城市战略，就是要把“一主两副”作为“两圈一带”的载体和抓手，实现重点突破、以点带面，通过区域中心城市的辐射带动作用，引领区域经济协调互动发展，最后实现全省整体跨越发展。

　　新一届省委省政府提出把跨越式发展写在湖北“十二五”科学发展的旗帜上。经过“十一五”时期的发展，“一主两副”更有基础、更有条件实现跨越式发展。三市经济总量占全省的54.5%，人口占全省的29.7%、面积占全省的26.5%，三市的跨越发展对促进全省跨越发展具有举足轻重的地位。

　　未来一段时期，国家将继续大力实施中部崛起战略、西部大开战略，这将使武汉、宜昌、襄阳受益；鄂西生态文化旅游圈、长江经济带、汉江综合开发等战略逐步实施，将为襄阳、宜昌发展注入持久活力；国家和省支持发展战略性新兴产业，将为三市培育壮大新能源汽车、生物医药等新增长点提供强力支撑。今后5-10年，三市多重机遇叠加，发展合力迸发，将推动三市进入加速发展的“快车道”。

　　调研组认为，要支持把“一主两副”中心城市建设成为我省全面实施“两圈一带”战略的重要支点和核心引擎，推动我省建设新型城镇化、新型工业化和农业现代化的先行区，引领武汉城市圈、“襄十随”、“宜荆荆”三大城市圈（群）发展的区域中心城市。

　　加快“一主两副”发展，是三市人民的迫切要求，是省委省政府的殷切期望，也是实现湖北率先在中部崛起的希望所在。