保障大冶：城乡居民共享阳光

　　（记者 廖巍巍 殷珂 王再雄 见习记者 邱刚）

　　投融资体制创新、土地流转制度创新、户籍制度创新、社会保障制度创新、公共服务制度创新、社会管理体制创新等“六大创新工程”，打破了大冶城乡二元分割堡垒，打通了城乡要素流动通道，拉开了“政府主导、农民主体”的互动共建新格局。
　　转变发展方式，只是大冶城乡一体化发展的必要手段，其终极目的是推倒城乡“二元墙”，让百万居民同享成果，共享阳光。

　　社会保障城乡并轨

　　月底，又到领新农保领现的日子，陈贵镇堰畈桥村村民柯善发拿着政府发放的“红本本”在银行里领回了老两口本月的养老金。
　　在农村生活了60多年，柯善发“靠天吃饭、靠儿养老”的传统观念一直根深蒂固，但万万没想到的是，农民身份的他，到了晚年居然有政府为他买单养老。
　　其实，从大冶市一位农民、一位清洁工、一位低保户的嘴里，都能听出近来他们生活发生的可喜变化。保障越来越充分、生活越来越富足，这一年，大冶市惠及全民的社会保障网编织得越来越密。
　　一年来，大冶市建立健全城乡一体的医疗和养老制度：全力推进农村低保与城市低保相对接；全力推进新型农村养老保险与城镇居民养老保险相对接；全力推进新型农村合作医疗与城镇居民医疗保险相对接，逐步实现了城乡社会保障体系的均等化发展。
　　这不但考验城市的财力，更考验着决策者们的魄力！仅仅为实施这“三个对接”，大冶市每年需提高数百万元的财政预算！
　　“发展依靠人民，发展的成果应由人民共享。”大冶市委书记傅继成坦言这笔钱花得“值”！社会保障城乡并轨，居民的自豪感、幸福感、安全感明显提升。
　　短短一年里，大冶农村低保水平大幅增加，2012将年实现城乡一致；新农保覆盖率达100%，城镇居民养老保险全面启动；新农合参合率达到95%；职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险正逐步走向融合。

　　社会事业均衡发展

　　“民惟邦本，本固邦宁。”大冶的决策者们深知，解决不好就医难、上学难这些群众们最为关心的焦点难题，城乡一体化建设将失去其应有之义。
　　就在去年，大冶在义务教育、医疗卫生等公共事业均等化建设上，开始“试水”。
　　去年，大冶市将14个乡镇（场、街办）所辖中小学按地域划分为6个“城乡教育区域发展合作区”，充分发挥区域内中心校的辐射带动作用，促进城乡学校共同发展。
　　引导区域内办学水平较高的学校与农村学校建立长期稳定的“校对校”对口帮教，组织30%以上的城区中青年教师到农村中小学兼课，40%以上的农村教师到城区学习培训。
　　大冶城乡的优质教育资源开始向均衡走向共享……“在这里看病既方便又省钱！”灵乡镇投资1000多万元改造的乡镇卫生院设备精良，这里能享受新型农村合作医疗、医疗救助，这就是大冶农村居民的就医图。
　　为了推进公共卫生服务向城乡基层卫生服务机构转移，大冶市将基层卫生机构列入到基本医疗保险定点范围。并投资5000万元，完成了全市乡镇卫生院危房改造、改建扩建、设备更新和村级卫生室标准化建设；2009年，大冶市市333个行政村均建立起标准化村级卫生室，群众看病基本实现“小病不出村”。
　　一项项举措出台，一个个“老大难”问题的化解，一张张笑脸的绽放，成为“解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”的有力注解，这也是大冶市政府向“公民本位”、向服务型政府转型的真实体现。

　　社会管理快速革新

　　灵乡镇谈桥村、陈贵镇堰畈桥村、大箕铺镇叶家庄村、经济开发区大林山村……如今，这些昔日的传统农村已变身新型社区，小到7岁的孩子，长到70岁的老人，他们的身份也由“村民”变成为“居民”。
　　身份改变的，其实远远不止这些新型农村社区的居民。
　　如今的大冶，已经取消了农业户口、非农业户口、自理粮户口及其他户口性质的划分，实行户口登记管理一体化，形成了一元化户籍制度的“总体框架”。
　　如今的大冶，城市与农村的界限正在变得模糊，城市与农村的距离正在拉近。城乡居民“身份”的一体化带来了大冶市社会管理服务的快速革新。
　　党团活动室、便民服务室、图书阅览室、调解室；劳动保障服务站、卫生服务站、留守儿童服务站；信息服务中心……在大冶的很多农村，这些便民基础设施已经全部到位。由矛盾纠纷调解体系、社会治安防控体系、基础工作管理体系、思想道德教育体系组成的社会管理格局基本形成。
　　基础设施的健全带来了社会管理的便捷一体，如今在大冶许多农村，群众不出村也可享受到教育、卫生、文化、体育、社保、金融、咨询、办证、购物等各种基本公共服务，倡导科学、健康、文明的生活方式正在大冶逐步成型。
　　“宜居、宜业、宜学、宜商、宜游”，这是大冶市实现城乡一体化发展而勾画出的美好新图景！