省工商局副局长郭跃进：优化企业准入环境

　　优化企业准入环境

　　省工商局副局长 郭跃进

　　建设重商文化，我认为要从五个方面来实现：

　　一是政府带头。政府是公共服务的提供者，需要进一步强化主动服务意识，切实转变作风，大力改进服务，着力营造重商的浓厚氛围，从而激活民间投资者和创业者的热情。

　　二是虚实结合。重商的理念要体现在各种制度、机制、方法和渠道上，这个理念要落到实处才有价值，才能真正深入人心、深入骨髓。

　　三是上下联动。各级领导对重商文化很重视，我们还要想办法建立一种有效机制，上下联动，这样才能在全社会营造良好范围。

　　四是制度创新。这一点非常重要，率先创新就能走在世界潮流的前面，因而也就能先发展、先强大。

　　五是形成“三个环境”，即宽松高效的政务环境，公平有序的市场环境，和谐共处的社会环境。

　　营造重商文化氛围，工商部门主要在优化企业准入环境上下功夫。自2007年以来，我们先后出台了服务和促进市场主体发展的各类优惠措施共计177条。我们还组织了2次行政审批事项清理，该取消的一率取消、能调整的一律调整、能下放的一律下放，审批事项已由过去的19项减为7项。同时，我们在一个窗口许可、一站式办事上不遗余力。目前，全省市场准入、年检和企业备案事项已全部进驻窗口，企业反映现在办事方便多了。

　　我认为，营造重商的文化氛围，就要为他们提供最便捷高效的服务。环节能减则减、时限能短则短、权限能放则放、费用能减则减，这是我们办事的原则。我们把过去多环节、多人办理的方式，改为一般名称审核合一、简易登记一人办理、一般登记一审一核、特定登记授权办理。先后出台了58项“降、简、放”的创新举措，力度大、项目多、范围广、内容细，在低成本准入上持续给力。我们还最大限度地缩短办事时间，对申请材料齐全、符合法定要求的许可事项当场受理、限时办结；实行网上登记、网上年检，准入时间总体提速76.6％，已与沿海发达省份基本相同。对于农民专业合作社、个人独资企业的准入，我们实行“零收费”。

　　营造重商的文化氛围，还要在创新服务方式方法上下工夫。近年来，省市县三级工商局全面建立网上办事厅，开展网上登记、网上年检和远程核准，搭建了工商登记信息化平台，让企业足不出户就能办成事。同时，我们还创新了“企业联络员”、“大企业直通车”和“绿色通道”等服务制度，武钢、东风等155家大企业从中受益。我们提出了“四零”、“四清”和“四通”的工作机制，“四零”就是零推诿、零距离、零积压和零差错，“四清”就是回答事情一次说清、办事程序一次讲清、表述文字一次给清，能办的事情一次办清；“四通”就是条件具备的畅通、条件不完善的我们指导变通、法定条件不具备的沟通，特殊情况的我们给予直通车服务。

　　降低市场准入门槛、优化准入服务的举措，帮助各类企业盘活存量资产做大做强，各类市场主体保持蓬勃发展的态势。 今年截至9月底，已新登记各类市场主体34.4万户，接近2009年全年总数。