澳大利亚：多管齐下从严监管

澳大利亚联邦政府从法制入手，保障互联网健康有序发展，多“管”齐下，对网络依法从严监管，毫不手软，使互联网行业步入良性发展轨道。

一管——专设机构 引导方向

（1）成立综合管理委员会

澳联邦政府决定将广播管制局和电信管制局合并，于2005年7月1日成立传播和媒体管理局，负责整个澳大利亚的互联网管理工作，并在首都堪培拉、墨尔本和悉尼设有办事处，已有690人的管理队伍，还组成了一个管理委员会。澳大利亚联邦政府做出的这一决策，使广播电视和电信、互联网管理结合在一起，更加有利于高效管理。

（2）成立行业协会协助监督

在行业协会层面，澳大利亚互联网协会作为社会组织协助联邦政府促进互联网有序运作也发挥着积极作用。该协会成员来自社会各界，有运营和信息传播机构，致力于在社会各部门形成合力，向政府提出规范互联网发展的合理化建议，规避各种弯路和风险，促进澳大利亚互联网快速发展。

二管——建规立制 依法管理

（1）完善法律建设

澳大利亚是世界上最早制定互联网管理法规的国家之一，使互联网管理有章可循、有法可依。澳大利亚有关涉及互联网管理内容的法规及标准由传播和媒体管理局、行业机构和消费者共同制定。有关互联网管理的法规主要有《广播服务法》、《反垃圾邮件法》、《互动赌博法》、《互联网内容法规》和《电子营销行业规定》等。

（2）网络实名制管理

网络实名制管理在澳大利亚得到社会舆论和民众的支持和拥护。传播和媒体管理局要求，互联网用户必须年满18周岁，并用真实身份登录；未成年人上网必须由其监护人与网络公司签订合同。这样增加了人们在使用网络时的信用，更利于自律和别人的监督。实名制限制并阻止一些人用虚假名字从事网络色情、网络诽谤和网络暴力等行为。澳大利亚有网民反映，用实名登录后，不用担心，更有安全感，得到网友的尊重，增强了自己的信心。

（3）互联网强制过滤计划

目前，澳大利亚政府正在推行互联网强制过滤计划，防范网络不良信息对国家安全、个人隐私和经济利益的威胁。传播和媒体管理局与各网络服务商签订协议，要求他们不得传播垃圾邮件、淫秽色情信息、暴力内容以及有害儿童身心健康的信息等，并向他们提供过滤软件。出现传播违法内容问题时，传播和媒体管理局可根据协议，要求网络服务商关闭受感染的服务器。同时，传播和媒体管理局设有专门的举报投诉热线，接报24小时内就会采取处置措施，并向投诉方做出回复。一年多来，澳大利亚全国有22万多人通过这一方式举报了2800多万封垃圾邮件。

三管——网上执法 警方配合

澳大利亚联邦和各州政府警署负责网上执法，并设有专门的互联网监控部门，对网络违法犯罪情况实施监控，特别是监控针对儿童的网上色情信息。

四管——国际合作 安全教育

（1）积极开展互联网安全教育

为保障网络安全，澳大利亚联邦政府拨出大量资金，包括向每个家庭提供过滤软件，开展网络安全教育。通过社区向公众进行正确使用互联网教育，在学校设立专门机构对学生传授正确的互联网启蒙知识。同时，澳政府还设立了专门的智能网络网站，以保障学生使用互联网的安全。

（2）利用高新科技加强网络监管

澳大利亚还建立了国家网络安全运行中心，目标是不断占领和掌握高新科技，追踪和瓦解复杂的网络攻击，在保护国家网络和信息安全方面发挥重要作用，为政府决策提供可靠的安全建议和协助。

（3）加强国际合作

开展国际合作，使互联网法律和管理方法与国际上取得协调。澳大利亚通过国际网络检举热线联盟，广泛开展国际合作，并与美国、加拿大、中国、日本、新加坡，以及欧洲国家进行了互联网发展和管理等方面的交流与合作。

（来源：人民网）