武汉门户网：打造两型社会示范特区 武汉花山生态新城建设全面启动

2009-9-14 来源：武汉门户网

　　8月30日，花山新城总体规划院土专家咨询会召开，中共中央候补委员、中国工程院常务副院长潘云鹤院土等城市规划与建设、水环境保护、可持续发展与循环经济等领域的院土专家，围绕生态城功能定位、“两型”技术成果实施等方面进行咨询论证。

　　至此，历时—年多的花山生态新城项目总体规划工作全面完成，新城建设全面启动。再过3至5年，武汉东部这座66.4平方公里的“两型社会特区”，将崛起成为武汉两型社会试验区的先行先试示范区。

　　专家组认为:花山生态新城建设是武汉城市圈“两型”建设试验区的重要组成部分，也是推进“两型”社会建设的重要示范工程，具有重大意义。新城选址独到，要按特区的模式建立创新、高效的管理体制。新城示范意义重大，既有生态城建设的要求，要依托大东湖水网与东湖高新区—起构成全国—流的生态产业园区;又有潜在的挑战，要促进其北边的武钢和化工区按照生态标准进行建设，共同构成中国中部地区最大的、生态型的循环经济示范区。

　　同时，专家建议，要制定科学合理、符合生态内涵、系统完整的指标体系指导建设，并为今后其他省市的生态建设提供依据和范本;要在现有产业类型的基础上，充实生态产业，尤其要注意原有工业、农业的生态化改造和提升，要了解该地区—、二、三产业现状，明确规划后三个产业的比例关系。

　　目前，新城3.5平方公里起步区建设方案已初步确定，新城10个专项规划也即将制定完成。农民安置社区等大规模基础设施及生态科技园、国际会议中心、生态湿地公园等功能性项目即将陆续开工。

　　项目业主———武汉花山生态新城投资有限公司将以“中国中部第—生态城、世界—流生态产业基地、千万平米绿色社区”为目标，打造“港城—体、生态优先、创业宜居”的综合生态城。

　　链接:2008年9月，国务院正式批复《武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验总体方案》，湖北省委、省政府据此作出了建设花山生态新城、打造“两型”社会先行先试示范区的重大决策。

　　今年6月，花山生态新城获省发改委正式立项。上月底，武汉市首条生态景观路——花山大道已动工。

　　8月25日，洪山区委、区政府与湖北省联合发展投资有限公司在花山镇召开“花山新城”建设协调会，正式签订了首期征地协议。

　　武汉花山生态新城位于武汉城市圈两型社会三大项目(青阳鄂循环经济示范区、武汉新港、大东湖生态水网)围合交集之处，东至左岭镇，南接武汉科技新城，西临东湖风景区，北抵武汉北湖新城，规划范围总用地约为66平方公里、人口规模20万人，总投资约350亿元。

　　生态新城建设将按照“生态产业化、产业生态化”的原则，带动发展会奖旅游、研发培训、商业文娱、居住养生等先进产业，推行中水回收利用、绿色交通、生物能、太阳能等12大生态示范工程，提升城市功能和综合承载能力，倡导生态、文明的生活理念，推行符合“两型”社会要求的经济增长方式和生产生活方式。

　　■会奖旅游:中部最大会议中心

　　按照大东湖生态水网构建和修复规划，建设连接严东湖一严西湖的花山水渠、湿地公园。重点建设中部地区最大的，集会展旅游、休闲度假、主题购物、特色餐饮、康体健身、体验娱乐于—体的十万平米级滨湖亲水型高档会议度假中心，可同时接待万人以上的大型会议和活动，并依托其培育中部地区首个专职提供银行保险、法律政务、创意科研、酒店餐饮等现代服务业培训功能的产业集群。

　　■能源:用水用电将更“绿色”

　　根据规划，生态新城从雨水的收集，汇流至排放全过程进行生态截留和处理，尽可能减小雨水面源污染对湖泊的影响;冲厕将用中水，区内大力推行生态农业，采取多种措施避免有害物质随雨水汇人湖泊;还将禁止煤、油等燃料，以清洁能源天然气为主，倡导天然气汽车使用，燃气气化率应达98%以上，城市燃气应以管道气为主;并应用建筑节能技术和智能楼宇控制技术来降低建筑能。

　　■交通:城内自行车出行达50%以上

　　新城内将布局147公里的自行车道路网络，其中与城市道路相结合的自行车道路网长90公里，独立的自行车道长57公里。规划建自行车大型停车租借场19处，每处600■1000平方米，同时结合路边停车等方式布置若干小型自行车停车租借点，每处200平方米左右。

　　新城内部自行车出行达到50%以上，并鼓励使用清洁能源汽车、船舶，开行电瓶车、天然气公交。

　　■生态产业:“两型社会”技术支点

　　综合运用各项政策措施，鼓励设立各类新材料、新能源研发中心，生态技术交易中心，现代服务业培训中心等机构，形成可提供—站式生态城市规划建设运营服务的城市建设服务商集群。

　　建设的依据。

　　建议制定花山能源规划，从节约资源和环境保护出发，科学地给出用能种类，用能上限，主要用能方式，再做出供能方案。比如说，要限制每平米耗电量水平，把住宅的定在每年不超过30千瓦时，办公室定在不超过20千瓦时，餐馆旅馆定在不超过70千瓦时。

　　应在指标体系中增加新建建筑用材料的限制，如住宅每平方米用水泥不超过35千克，这样通过定量指标，对建筑节材可进行控制。对旧建筑的再利用比例和旧建筑拆除后物品的再利用比例也应进行约束，以保证足够的回用比例。

　　交通的设计中应充分考虑水运的利用，在七湖连通之后，应该像欧洲很多地方—样在水路交通上大做文章，既兼顾正常出行，又凸显亲水特色。

　　曲久辉(水环境专家，中国科学院生态环境研究中心主任，研究员):生态新城规划中至少应该考虑两大要素:生物要素和环境要素。我建议在规划中要对于生物多样性指标给予充分考虑，构建—个健康的生态系统。

　　此规划中提出了“水绕城、水穿城、水伴城”的设计。在进—步的规划和建设中，需要考虑实现这—设计的科学方案，综合运用构建具有生态属性的生物多样性模式和协同共生的植物与生物群落等多种方法。需要考虑如何控制这些人工建造水系统的外来环境污染和自身交叉污染。努力避免沟渠化，防止污染带形成。

　　另外还需要加强生态风险控制，如水系统构造的生态风险、土地利用的生态风险、生态和工业结构的生态风险、功能变化的生态风险等，都需要在规划中全面统筹。

　　生态新城要体现示范效应

　　钱易(环境工程专家，中国工程院院士，中国科协原副主席，清华大学环境科学与工程系教授):建设生态新城—定要考虑到示范作用，要对于整个城市，对于中国其他城市都有示范作用。

　　规划的生态新城中应该保留有第—产业、第二产业和第三产业，其比例为何，应有规划。应认真规划如何建设生态工业、生态旅游业、生态农业，如现有的建材业和机械制造业，都可以改造成资源节约、环境友好型的生态工业;如旅游业，应强调节地、节水、节能、节材的生态型旅游休憩地;建设生态有机农业也十分重要。

　　构建健康的生态系统

　　首先应该建—个绿色交通体系，要求换乘—定要方便，在道路、轨道建设的时候，设立站点的时候—定要配合好，做好轨道、公交和自行车之间的衔接。

　　城市交通管理要加大信息化、智能化水平，成为武汉城市圈建设智能交通的试点，包括通勤者信息服务系统，公交优先信号系统，停车诱导系统、换乘信息发布系统，旅游线路导引系统等等，给武汉两型社会建设提供—个示范。

　　厂。如果居住区距离生活垃圾处理厂20公里以上，可考虑规划建设—座垃圾转运站进行集中转运。

　　公共厕所规划需要根据人员集中和活动需要设置，服务半径可按500米~800米计算。

　　建议将建设垃圾资源回收点纳人规划(包括大件垃圾、废品、家庭有毒有害垃圾回收点)，并制定提高垃圾资源化利用率规划。

　　对不确定因素要有预案

　　曾菊新(区域经济与规划专家。华中师范大学城市与环境科学学院院长，中国区域科学协会副会长):我们现在治理东湖，把焦点放在水生态的修复，实际上，岸上的生态环境，周边的生态环境修复都应该考虑。花山周边区域的发展对其自身环境会有—些影响，花山生态新城对这些问题都要考虑，在规划当中应该有—定的对策。生态新城的人口的密度要适度地控制，第三产业要有—定门槛。

　　成败取决于水

　　王浩(水文水资源专家，中国工程院院士，中国水利水电科学研究院水资源研究所所长):武汉的环境是水环城、湖绕城，所以花山生态新城成败都取决于水。因此，要在严西湖整个流域范围内实行严格的源

　　生态新城应有量化指标体系

　　江亿(建筑节能专家，中国工程院院士，清华大学建筑学院建筑技术科学系主任):建议制定定量化的生态新城指标体系，从花山新城具体特点出发，建立清晰的指标体系和每个指标的确切参照值，以此作为整个花山

　　应规划垃圾资源回收点

　　徐海云(城市垃圾处理专家，中国城市建设研究院总工程师，教授级高工):居住区距离生活垃圾处理厂20公里以内，可采用后装垃圾压缩车直接由运输到垃圾处理

　　绿色出行上还可进一步探索

　　史其信(绿色交通专家，清华大学交通研究所教授):规划中提到的绿色交通，应该跟周边环境相协调，并采用排放量小的车辆、低能耗的交通方式。

　　“花山生态新城”意义在于示范

　　潘云鹤(计算机专家，中国工程院院士，中国工程院常务副院长，中共十七届中央候补委员):花山生态新城这个规划做得非常好，花山这个地方选得也很好。近几年中国和世界上都兴起建“生态城市”的浪潮，因此花山生态新城的建设意义重大。武汉是“两型社会建设实验区”，建这个生态城市的意义在于取得经验，提供示范。这对中国新—轮的城市建设会有重大的影响。

　　我建议生态新城规划要进—步深人考虑三个方面，即水体的保护和自然生态的保护;道路与居住、生活区、工作区的关系;生态新城与白浒山港区的响应关系。

　　生态新城主题词是“生态”

　　邹德慈(城市规划专家，中国工程院院士，中国城市规划设计研究院学术顾问):武汉在花山建生态新城的探索很好。生态新城的主题词是“生态”，这个规划首先在当地做了生态适宜性和风险分析，结论是在60多平方公里的范围内，只能用19平方公里作为建设用地，有40%是禁建区，这是有科学根据的。建生态城市，必须要沿着城市的产业职能来定位，并且做好城乡协调，占用了农民的土地，就要把他们安置好。而且，生态城市的居民应该有生态意识，他们必须知道怎样节约，怎样减少污染排放。

　　八元素托出生态新城

　　牛文元(可持续发展战略专家，国务院参事，中国科学院可持续发展战略研究组组长，首席科学家):花山生态新城总体规划在理念、目标、内容、设计四个方面均具有创新的见解，与天津生态新城、唐山生态城、上海崇明生态城的总规相比较，至少有三个方面值得充分肯定:1、体现人与自然和谐、体现生态平衡、体现最适人居等理念，结合武汉花山的特点，做出了十分鲜明的个性化规划;2、对于两型社会中如何协调生产、生活和生态的关系，有新的认识:3、广泛应用先进的生态技术，在新能源领域、水处理领域、循环经济领域，均有鲜明的体现。总体评价是:理念先进，目标明确，内容丰富，设计合理。

　　我建议，作为—个具有全国示范意义的生态新城，在总规中建议体现以下八个基本元素:对于生产、流通和消费领域，分别对于生态城的绿色能源给以全面布局;支持生态新城的发展动力及支柱，必须考虑生态产业的选择、发展、前景，以及与整个生态城建设的协调—致，包括静脉产业(即资源再生利用产业，其有助于整个社会的范围内形成“自然资源—产品—再生资源”的循环经济环路)与低碳产业;将绿色交通体系、绿色通讯体系、绿色管网体系、绿色节能体系，统—于总规之中;将具有典型意义与生态价值的自然体，作为生态新城总体规划的—个重要板块;在“自然、社会、经济”的复杂系统中，统—考虑城区范围内的生物多样性;包括居住、出行、代谢、就业、环境工程体系和生态保育体系。尤其是绿色建筑与绿色社区;生态文化规划:吸取当地的历史遗产、文化遗产、民俗文化以及面向未来的文化建设等;由此总结出鉴定生态城市的指标体系，并形成国家标准，为今后其它省市的生态建设提供依据和范本。

　　头治理和污染全过程控制。

　　花山新城处于地势较低、汇流面积大，在雨污分流制条件下，现光有污水处理系统，无雨水处理系统。在规划修改时要注意:—是雨水收集处理，最好不人湖;二是根据排涝模数设计排江泵站防止内涝。

　　建议武汉在“两型社会”建设中禁止含磷洗衣粉的使用，防止水体含磷量超标。同时，禁止网箱养鱼和湖内各种形式的水产养殖，防止水体富营养化。

　　武汉“六湖连通”大东湖生态水网规划是上位规划，要注意花山新城规划与六湖连通规划的衔接。