武汉：打造国家旅游中心城市

武汉市人民政府副市长 刘英姿

　　近年来，我市以“建设国家旅游中心城市，打造最佳旅游目的地”为目标，牢固树立大旅游和综合性产业观念，着力抓认识、抓载体、抓营销、抓服务、抓合作，努力探索符合武汉特色的旅游科学发展之路，促进了武汉旅游业的快速发展。2011年，全市实现了游客接待人数突破一亿人次、总收入迈上千亿元台阶的两大历史跨越，武汉也已发展成为最受关注的旅游城市和重要的旅游目的地。
　　一、抓认识，大力营造合力兴旅氛围
　　近年来，武汉市委、市政府不断强化“大旅游、大产业、大市场”的观念，先后召开了全市旅游发展大会，出台了加快旅游业发展的意见，大幅增加了旅游宣传促销经费，成立了旅游产业发展委员会，修订出台了《武汉市旅游条例》，尤其是连续两任书记、市长亲自调研旅游，指导旅游业发展，谋划旅游大项目，有力地提升了全市上下对旅游业的认识，强化了推进旅游业发展的措施，目前，“办旅游、兴经济”已在全市形成共识，旅游业成为了政府支持的重点、社会关注的热点、国民经济新的增长点。
　　二、抓载体，大力加强项目建设
　　一是不断加大项目招商和投资力度，促使华侨城、万达、大连海昌、碧桂园、世贸等知名企业相继涌入武汉，参与旅游项目建设和经营，2011年市级重点旅游项目28个，总投资额达1834.44亿元。目前，武汉国际博览中心、楚河汉街、汉口江滩、武汉天地、光谷步行街、首义文化旅游区等一批城市标志性工程建成投入使用；“两江四岸”成为靓丽风景线；九峰国家森林公园和一批城市小森林、小绿地、小游园建成并对外开放，城市森林覆盖率、建成区绿化覆盖率分别达26.8%、37.5%，城市面貌发生历史性变化，旅游吸引力显著增强。二是加速推进城市路网建设，武汉大道、江城大道、高新大道、白沙洲大道建成通车；天兴洲长江大桥、二七长江大桥、长江隧道、水果湖隧道建成投入使用。6条地铁线同步建设，轨道交通1号线全线通车营运。武昌火车站、汉口火车站改造完成。天河机场第二航站楼和国际航站楼建成使用，旅客年吞吐量达到1250万人次，7条高速出口路建成通车，武汉旅游通达性和便捷性不断提高。三是突出地方特色，整合旅游资源，创建了武昌区户部巷、江岸区吉庆街等6个市级旅游名街，黄陂区长轩岭街、蔡甸区索河镇等6个市级旅游名镇、江夏区五里界街群益村、黄陂蔡店乡刘家山村、蔡甸区永安街炉房村等3个市级旅游名村，加速形成了一批聚客锚地。
　　三、抓营销，大力树立城市旅游品牌
　　旅游产业是“注意力”产业，旅游宣传就是营销城市。近年来，我市不断创新营销方式，一是组建成立了武汉市城市形象推广中心，着力加强对旅游业态、客源市场、出游方式的分析研究，逐步完善了国内以长三角、珠三角旅游市场和高铁沿线中长线旅游市场为核心，境外以港澳台、日韩和东南亚为重点，俄罗斯、澳大利亚、意大利等为新兴市场的客源结构和市场体系。二是紧紧围绕“大江大湖大武汉”城市旅游主题形象，全面实施户外广告、形象展示、网络平台、资料推介、宣传专栏为主体的旅游目的地“五个一”形象推广计划。积极组织旅游企业“走出去”，利用国际、国内旅游交易会平台，开展武汉旅游主题形象宣传推广，打造旅游目的地品牌。三是加强与主流媒体合作，着力构筑报纸、电视、网络三大媒体宣传平台。2011年，武汉旅游形象宣传片在中央电视台、凤凰卫视累计播出500余次，网络点击率超过60余万次；中央电视台《美食走四方》、《快乐汉语》栏目累计播出武汉专题片片时达21个小时。武汉旅游官方微博的关注人数近2万人。“大江大湖大武汉”城市旅游主题形象日益鲜明，深入人心。四是积极培育有重大影响力和极具武汉特色的旅游节庆活动，隆重举办了纪念辛亥革命·武昌首义100周年庆典活动，中国武汉国际旅游节、国际杂技艺术节、国际渡江节、国际赛马节品牌效应持续扩大，有力地提升了武汉高端旅游目的地形象。据中国社会科学院旅游研究中心公布的《2011年中国公民旅游关注度报告》显示，武汉在“最受关注国内旅游城市”中排名第11位。
　　四、抓服务，大力提升管理水平
　　旅游是窗口行业，关系武汉形象，提高服务水平至关重要。特别是随着武广高铁的开通，武汉至福冈、普吉、澳门等5条国际直达航线的新开和恢复，对台直航实现常态化，来汉观光旅游的境内外游客呈爆发式增长。为了让游客乘兴而来，满意而归，我们一是牢固树立“一切为了游客”的服务理念，切实转变服务观念，建立健全标准化体系，着力创新旅游服务体制机制、工作流程和服务方式，通过增设5家旅游咨询服务中心，遴选80个餐饮店作为旅游团队定点接待单位，建立并运行导游员供需网络平台和合法旅游车辆信息交流平台，放宽旅游车辆过长江大桥的通行限制，在市内主要景区周边道路设置94块景区导游标识标牌，依托通讯网络平台向来汉游客及时发送旅游服务咨询的手机漫游信息等措施，不断完善公共服务体系，满足游客的多样化需求。二是在全行业深入开展“旅游服务质量提升年”活动，加强旅行社等旅游企业的规范化管理，建设旅游诚信体系，提高旅游企业自身素质，强化旅游协会在规范市场秩序、维护行业形象、协调各方利益、提供公共服务等方面的职能。三是重点加大对“零负团费”的整治力度，通过信息分析、成本核算、约谈涉嫌违规企业负责人等工作程序，将监督关口前移，变被动受理投诉为提前防范，变事后处罚为事前提醒、责令整改，净化了旅游市场，树立了武汉旅游健康、文明、安全、诚信的良好形象，国家旅游局邵琪伟局长称赞武汉是“一方净土”。武汉做法被国家旅游局在全国推广。《中国旅游报》以《武汉查处零负团费深入细致》为题进行了报道。国家旅游局质量监管司副司长蔡家成在《中国旅游报》上发表了《武汉的做法值得学习》文章。在中国旅游研究院发布的50个旅游城市游客满意度排行榜中，武汉全年满意度指数较2010年增长3.05个百分点，综合排名第25位。
　　五、抓合作，大力促进区域旅游发展
　　在经济全球化和区域一体化的大趋势下，武汉作为中心城市，既有参与区域合作的诸多条件，又有扩大区域联合的强烈需求。近年来，我们本着“资源共享、优势互补、市场互动、合作共赢”的思路，一是主动推进与武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈的区域旅游合作，重点加强与咸宁、武当、神农架、恩施土家族等民族民俗等旅游品牌的互融，策划推出了三峡游、武当游、三国游、温泉游等48条省内旅游线路，形成了良好互动。二是依托高速铁路网络，积极加强跨省旅游合作，与北京、上海、广州、成都等重要旅游集散地城市间建成“4小时旅游经济合作圈”，并坚持“信息互通、争议互商”的原则，设立了高铁沿线旅游城市服务质量监督互动协作机制，着力加大区域旅游服务质量投诉处理力度，维护游客合法权益。三是深入推进与港澳台、日韩等境外重点区域旅游合作，在吸引境外客源的同时，改善旅游线路，丰富旅游产品，有序组织市民出境、出国旅游。2011年，我市接待境外游客人数首破一百万人次，达115.91万人次，实现旅游外汇收入6.06亿美元，同比分别增长24.92％和27.33％；组团出境35.61万人次，同比增长45.52 %。
　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。我市将在省委、省政府的正确领导下，在省旅游局的直接指导下，紧紧围绕建设“国家旅游中心城市”，“最佳旅游目的地”的目标，以科学发展观为统领，以转型和创新为动力，弘扬“敢为人先、追求卓越”的武汉精神，重点在三个方面着力：一是整合旅游文化资源，加快产业转型升级，壮大产业规模，提升产业素质，优化产业结构，推进产业创新，提高旅游产业核心竞争力，全面提升旅游业在全市国民经济中的贡献份额；二是创新宣传营销手段，重点开拓境外旅游市场，全面提升武汉旅游国际化程度和武汉旅游城市在国内外的知名度；三是完善城市旅游功能，提高服务质量，全面提升市民游客对武汉旅游的满意度和复游率，努力以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开。