59 王波

 　　塘之搪，"三万"之塘不再搪塞

　　2012年1月3日   星期二    阴转晴
　　喜别取得丰硕成果的2011年，挥手之间过完2012年元旦佳节，带着崭新的心情跨入今年驻江夏区大路村的第一天。驻笔凝思、思绪回荡，心情在瞬间划过"结对共建"、"万名干部进万村入万户""万名干部进万村挖万塘"活动以来的700多个日夜。
　　"敬天乐土、咱是耕牛"，工作队时常用这八个字勉励队员和村支两委，以搞好此次新"三万"活动。开会、劳动，调研、协调，筹资、筹劳，梳理、汇报，是工作常态；乘车、驻村，学习、笔记，上网、睡觉，电话、回家，是生活常态。作为驻村队员，村里每个活动我都主动参加、每一户我都走到，村民们的红白喜事我都乐此不彼，用心去倾听、拍摄、记录"三万"活动的一声声、一幕幕、一点一滴。这些资料虽然没有工夫去细细整理，但无法忘却大路村村两委和村民们的酸甜苦辣，一静息便萦绕耳畔、一闭眼便闪现面前、一思索便浮上心头，总有一些画面清晰定格、总有一些声音挥之不散、总有一种触动难舍难放………
　　塘之"惑"
　　--村民之惑
　　镜头一：2010年，几十年一遇的大暴雨造成塘堰溃堤、田坝坍塌、房屋垮塌，外洪内涝灾害致使刚播下的稻谷、种下的菜藕、湘莲等作物随水而逝，塘堰成了摆设，水利设施维修建设难成了大路村村村民心头的硬伤。
　　镜头二：2011年5月春耕春播季节，该播的播不下、该种的种不了，由于塘堰失修，塘堰里的蓄水也没有，村民们干涸的眼睛里泪中盼雨，81年一遇的干旱又给大路村村民本已伤痛的心里撒了一把盐。
　　村民迷惑了，雨季塘里缘何没水蓄？旱季塘里缘何没水抽？村里管不了，政府管不力，这塘咋就成了死塘？
　　--干部之惑
　　声音一："到处化缘跑断腿、磨破嘴，费尽心思筹的钱物，对水利设施维修建设来说是杯水车薪，村民们一点不领情，到头来还嫌我们事没办好！"面对村民的冷漠，村干部委屈满脸，牢骚满腹。
　　声音二："每个组的塘管得过来吗？这塘能蓄住水吗？"。看着满是疮孔的塘堰，一旁的沟渠还哗哗流着水。一干部心疼的质问着。
　　干部迷惑了，每年"一事一议"都在上报，这塘究竟该谁来建设？政府部门该谁来负责？这塘村里咋就管成死塘了？
　　--"三万"之惑
　　现象一：每年政府都有专项资金用于小农水建设，但"没资金"的声音却不绝于耳，越来越响，没资金还是没资金！反正是没资金！
　　现象二：每年村民反映了、村里上报了、干部下来了、政府行动了，可是，为什么效果不好？百姓还是在骂娘。村民怨、干部怨，政府怨谁去？
　　迷惑了，反复上报缘何反复缺资金？年年需维修缘何连连没人管，不减反而增？
　　塘之"难"
　　村民之难--蓄水难、水难蓄、难蓄水
　　从解决"蓄水难"开始，村民关于蓄水的难题在不断"与时俱进"，不再局限于解决抽水灌溉这么简单。"水难蓄"成为村民关注塘堰质量与安全的新焦点，而对蓄水功能的利用发挥则升级成为了新的问题--"难蓄水"，这个"难"已经不再是人对"蓄水"的需求，则更多的反映出农民的生存与农业的发展对"蓄水"的需求。
　　干部之难--办事难、事难办、难办事
　　因蓄水而来的"难"言之隐，是干部们最头疼的事情之一。一是经费不足，二是"收钱"得罪人，以前干部所以"办事难"。现如今国家强农惠民政策多，办事不难了，可"事难办",要把这种"送钱"的好事办好，做到利益分配恰当、一碗水端平，办的上级支持、村民满意，这事确实难办。但再难办的事也要办，"难办事"就是难作为，要有一番作为，涉及施工技术、管理机制、利益分配、筹资筹劳等各领域、各专业、各部门难协调的问题，便成了真正摆在干部面前的难办事
　　"三万"之难--解疑难、疑难解、难解疑
　　最初听说这次"三万"活动是"挖万塘"，村民们哗然一片，"光打雷不下雨"、"这塘早就该挖了！"等质疑不绝于耳。当"挖万塘"的方案出台公示后，又给村民们重新注入了希望，一个因地制宜的创新之举解开村民之疑。可接下来材料、资金怎么筹措，这疑难解！在村里的都是留守老人、留守妇女、留守儿童，人工、劳力怎么筹措，这疑解难！……不解不知道、一解吓一跳，才发现，这疑真难解！这些蓄水塘的清淤、扩挖，还解不解决？要解如何解？在每一个疑难上都显示着一个信息：塘堰如何整治是摆在村里眼前的真正难解之疑！
　　塘之"压"
　　村民之压--生活质量给力、塘不给力
　　在村里，大多数村民的生活好过有单位上班的城镇居民，这已经不是新奇事，楼房不再是城市人的专利，房子最漂亮的也不再是村支书那栋，我们的村民富了，土地流转、土地整理、新农村建设，搬进了新房、买了新电脑、接上了宽带、装了太阳能、通了免费沼气。蓄水塘关系农业的命脉，塘不挖好不给力这村民的"压力"只增不减。生活质量的"攀升"，农户间的"攀比"，压力已不再是城市所有，农村也很大。
　　干部之压--服务不用力、百姓给压力
　　"农村越发展，矛盾越突出，干部越难当"， 村支书胡涛经常挂在嘴边的这句话，已经说到王省长耳朵里了。农村过去没发展，问题比较少，所以没矛盾；现在农村越发展，矛盾就越突出，干部就越难当。时下村民不再是原来那个"事不关己高高挂起"的憨厚老乡，监督干部们的"服务质量"是他们现在十分清楚的一份权利和义务，对干部的要求是 "苛刻" 不断升级，常常"逼着"让干部们跨行业、跳专业、逾能力的超常发挥着"全心全意为人民服务"的水平。"能办事"是好干部、受欢迎的干部，"办不了事"是无用的干部、群众奚落的对象，最基层的农村比各级组织部门检验考核干部的方式都来得直接、具有说服力，干部们怎能没压力？
　　"三万"之压--政策给了力、资金有压力
　　在"三万"项目初步摸底时，一个总的项目资金预算结果出来时，近200万的项目预算让村里薄弱的财力完全不能承受。细细的一看，却发现每一个项目都是合情合理，再小的一个项目从每个组汇集上来支出数目也都是惊人的，再多的资金分配到每个组每个项目上也都少的可怜。政策好，确实给力，解决民生是好事，群众的一拥而上着实让财政吃不消，只能"以奖代补"来解决蓄水塘的问题。开展"三万"活动忍心撇下谁？不去管谁？村里资金压力何尝不重？工作队需要取得集团公司的支持，为村里争取塘堰整治的帮扶资金，"尽力而为，量力而行"带给工作队的压力又何尝没有？
　　塘之"招"
　　--村民出招
　　"名花有主"：为蓄水塘找一个"主"，培养村民物权意识，加强村民责任感。后期管理最头疼的事，重建不善管，导致的就是天干下雨、堤破塘漏没人管，要不就是各扫门前雪，你不管我不管的后果可想而知！
　　--干部出招
　　"村企共建"：在新一轮"三万"活动塘堰整治中，搭建平台、村企共建，各显神通、依托优势，借鉴经验、整合资源，创新思路、破解疑难，壮大队伍、共担责任，为银河公司搭建支农、惠农平台，化解筹资难题。
　　--"三万"出招
　　统筹法：村里抓统一。工作组、银河公司和大路村统一政策宣传口径、统一规划设计、统一项目内容、统一项目资金筹措、统一材料整理报送。项目抓重点。银河公司所有项目按照急与缓、难与易、重与轻、集中与分散的原则，先解决亟待解决的、早着手难解决的、认真解决必须解决的、务必解决矛盾集中的。工作抓持久。塘堰整治各项目，不能只抓三个月、不能只谋划三个月、不能只做三个月，结合去年目标任务查漏补缺和今年工作思路精心谋划，要结合与去冬今春村里的环境综合整治、银河公司的土地流转、土地整理暨新农村建设来开展和有效衔接，把"三万"当做一次资源集成来利用、当成集中会战来看待，建立长效机制，全面推进各项工作。做到抓三个月就要有一变三的成效，谋划三个月要有三年的眼光，做三个月就要能够管上三五年。
　　因地制宜法：不搞整体推进。客观分析认识自然条件、项目规模、施工环境等因素影响，避开劣势利用优势，能先干什么就干什么、能提前则不靠后、能利用什么就利用什么、能避开绝不硬上，结合大路村规划和银河公司建设实际、一项目一方法，因地制宜的加快进度。不搞主观建设。围绕民心、民情、民意搞建设，围绕民需深入实际的找项目，真心实意抓建设，量体裁衣、量力而行，建什么大家说了算、怎么建银河公司说了算，只有这样村民才会领情。不搞平均主义。建立营造良性有序的竞争机制和氛围环境。通过各种方式激励主动干、干得好的先进个人，鞭策懒得干、干得差的后进，在竞争中出成绩、出经验、出效果。
　　两年多来，从"结对共建"活动进村摸底时看到的种种不"惑"，到着手干时碰到的重重困"难"，再到施工之初遇到的种种"压"力，"三万"每一步推进都是"举步维艰"。可喜的是，当干部群众拧成一股绳，大路村银河公司抱成一团时，有难共担、经验共享，村民支招、干部添招、"三万"出招，"惊天辟地、春雷乍响"，现在大路村各项工作推进不可谓不顺利。
　　"敬天乐土，自在耕耘"，塘堰整治解决了大路村、干部、村民心里憋屈多年之搪塞，塘堰整治治好了各级政府、部门与农村基层之间的搪塞之症结，"三万"之塘已不再成为不整治的各种搪塞借口。喜观"三万"给农民带来实惠、笑谈"三万"给农业带来成效、乐记"三万"给农村带来发展。

　　作者系武汉中央商务区集团"三万"工作组  王波