45 中南建筑设计院

　　关于解决驻点村"三农"问题的几点建议

　　继全省"万名干部进万村入万户"活动取得圆满成功后，省委、省政府于去冬今春全面启动了"万名干部进万村挖万塘"活动。这是巩固和扩大"三万"活动成果，回应群众热切期待，解决群众反映的突出问题，把"三万"活动引向常态化的一项重大举措。中南建筑设计院股份有限公司"三万"活动工作组作为省直208家工作组之一，于2011年12月12日再次来到大悟县大新镇沈城、汤畈、长山、十墩村，开展以"挖塘堰、强基础、惠民生"为主题的"三万"活动。经过三个多月的共同努力，筹措资金150余万元，其中公司捐资20.4万元，清淤210余万方，整治塘堰68口，较好地完成了省委、省政府交给的任务。
　　一、驻点村的共性问题
　　通过调研和走访，我们进一步了解和掌握了驻点村的基本情况。四村共有39个村民小组，1549户，6620人，耕地面积4087亩，其中水田3522亩，旱地565亩。水稻单产1100斤/亩左右；旱地种有花生、芝麻等作物。土地有半年时间闲置，农民生活还很贫困，当地经济收入主要为打工经济。为什么在当地每年只种一季水稻？为什么大量的土地抛荒？带着这些问题，工作组与村干部、村民进行了座谈，从中了解到，影响四个村发展的主要共性问题有四个：
　　1、水资源问题。驻点村中除沈城、十墩村外，长山、汤畈村未通自来水，只能饮用浅井水。特别是长山村，由于地处群山环抱之中，钻井取水难度大，往往要到几里外挑水饮用。近一年来，大悟县基本上没下雨，县里采取定时供水的方法解决群众饮用水问题。生活用水这么紧张，灌溉用水可想而知。四个村均存在水利设施规模小，塘堰年久失修、淤积严重，有些水利设施已经垮塌、干涸，无法满足农业生产需要。好在四个村中间有一条畈河，通过泵站抽水可解决50%的土地灌溉，其他的土地只能"靠天吃饭"，影响农民种粮积极性。
　　2、耕地少问题。四村地处丘陵地带，土地耕种面积人平不足一亩，因水和劳力的问题，每年只种一季稻。
　　3、劳力缺问题。在走访中我们发现，农村的青壮年都在外地打工，生活在农村的以老人、妇女、儿童居多，有些农户年老体衰，基本丧失劳动能力，有地不能种，土地抛荒问题较为严重。
　　4、价格问题。种田虽然有补助，但农民看不中。种一季水稻补70－80元/亩，种小麦、水稻虽然可补140元/亩，但种粮成本也相应增大了，再加上售粮价格偏低，农民种田热情不高。
　　二、驻点村的发展建议
　　近年来，省里加大了对农村的扶持力度，农村的面貌在变，农民的生活、养老、医疗有了基本保障，在走访中听到村民们说得最多的一句话就是"党的政策好"。但是，我们也应该看到，农村生活水平、环境卫生、文化活动、技术信息、思想观念等与城市还有很大的差距，这就需要政府、企业和爱心人士给予更多的支持。省里开展"万名干部进万村挖万塘"活动是点，以带动农村全面发展是面，以点带面，产生"蝴蝶效应"，紧靠政府、企业、社会能人出点资，挖几口塘是根本改变不了农村的，就像大新镇领导所说的"农村不只是补点肉，更要补筋"。为此，工作组提出如下建议：
　　1、继续贯彻落实好中央和省委文件精神，抓好农田水利基本建设。乘"三万"活动之势把该整修的塘堰，结合平整土地、环境整治、新农村规划和建设，一一落到实处，更好地发挥生活用水、农田灌溉和改变村容村貌的作用。
　　2、招商引资，发展农村集体经济。驻点村靠近公路、靠近河流、靠近县城，有独特的自然资源（粗砂、卵石）和良好的山林场地。镇村要加大宣传力度，吸引更多的企业老板和经营能人承包山林、承包生产合作社，带动村民共同致富。
　　3、重视土地流转，发挥现有耕地的最大效益。农民将土地流转给种植大户，用土地入股或补偿的方式获得收益，既无投资风险，又解决了无劳力和土地抛荒问题，还可为国家提高粮食产量。目前，沈城村与湖北康晖公司正在商讨土地流转事宜，其他村也可借鉴。
　　4、着力解决农村教育、医疗、老人赡养问题。要加强农村学校的师资力量，改善教学环境，让农村孩子接受公平教育。目前，农民都加入了新农合，但因病返贫的现象依然存在。农民希望到省市看病住院报销比例提高一些，真正解决农民看病难的问题。因年轻人外出打工，老人赡养问题尤显突出。建议在镇上建福利院，解决老人的生活问题，也为外出打工的年轻人缓解后顾之忧。

　　中南建筑设计院股份有限公司"三万"活动工作组
　　二〇一二年三月十三日