[构建中三角 打造第四级]协作机制最可贵

    图为：南京最高楼紫峰大厦。（CFP）

    图为：杭州国际会议中心。（CFP）

    图为：上海洋山港。（张春海 摄）

图为：上海浦东。（CFP）

    湖北日报讯  记者 张泉

    这是一条寻求合作的艰辛之旅，也是一条创新的求索之路。

    有失败的教训，有利益的博弈，有思想的困惑，但更有喜悦的收获。

    这就是被称为区域经济协调发展的“长三角实践”。

    “创新体制机制，值得中国其他城市群学习借鉴。”上海市社科院城市与人口发展研究所所长郁鸿胜称。

    漫长求索，一茧难破

    30年前，长三角就曾在政府协调机制上进行探索。

    1982年12月22日，国务院发出《关于成立上海经济区和山西能源基地规划办公室的通知》。

    上海经济区规划办公室由国家部委及沪苏浙的负责同志组成，上海经济区最早圈定了江苏、浙江和上海市的10个地级市。第二年，上海经济区扩展到整个两省一市；第三年把安徽吸收进来；第四年把江西拉进来；第五年福建加入；第六年，随着上海经济区的摊子越铺越大，上海经济区办公室也失去了它的协调作用而被撤销。

    中国第一次区域合作的探索，就此结束。

    此后，长三角区域的经济合作相对“搁浅”10年之久。

    随着市场经济的勃兴，沪苏浙地区的经济合作更加活跃。1990年，上海浦东开放开发，一个以上海为龙头，以杭州、南京、宁波、苏州为核心城市的长三角经济区概念终于明晰，长三角各个城市均迫切感到，需要一个区域性的经济合作协调组织。

    1992年，长三角经济协调办主任联席会议诞生。首批参加的城市有上海、南京、苏州、杭州、嘉兴、湖州、宁波等14个。

    每年一次的会议开得热烈，效果却差强人意。

    联席会变成了“见见面、碰碰杯、看看景”的联谊会，有人甚至提出解散这一协调组织。

    冷静分析，大家一致认为：协调组织的权限过小、难以推动合作项目落到实处；要真正推进合作，这一协作平台必须升级。

    1996年，长三角协作办（委）主任联席会议在上海召开，会议作出郑重决定，主任联席会议应升格为市长联席会议。

    当各经协办主任迅速向各自城市市长请示时，得到的答复出奇地一致：同意。