20 廖承枫

廖承枫先进事迹介绍

　　和谐社区的真情民警廖承枫

　　廖承枫是京山县公安局新市派出所三角洲社区“廖承枫警务室”正科级民警，1972年出生，1993年参加公安工作，中共党员，大专文化，一级警督警衔。从警19年来，他真情为民，一直工作在基层派出所，因工作成绩突出曾先后荣立个人一、二、三等功各1次，曾荣获中国青年五四奖章标兵、全国公安二级英雄模范、全国公安机关爱民模范警察、全国十佳社区民警、全国特级优秀人民警察、湖北首届“跨越发展青年先锋” 、湖北省劳动模范、湖北省第五届杰出青年卫士、湖北省“荆楚十大爱民警察”等荣誉称号，曾先后十多次受省、市表彰。2011年被评为全省最佳社区民警。2006年11月，廖承枫工作的三角洲社区警务室被命名为“廖承枫警务室”，是湖北省首家以民警姓名命名的农村警务室。

　　廖承枫所工作的三角洲社区位于京山县新市镇中心区域，辖区面积2.5平方公里，行政事业单位24个，民营企业23家，破产改制企业23家，学校4所，店铺520余家，金融网点8家，居民院落小区39个；辖区常住人口1.5万余人，暂住人口700余人，在校学生7000余人，日流动人口25000余人；特种行业67家，公共娱乐场所61家；重点控管帮教人员142人，其中刑释解教人员55名、吸毒人员59名、五类人员7名、法轮功人员21名。三角洲社区是新市城区经济最活跃、治安最为复杂的社区。廖承枫心系群众，一心为民，不断实践人民警察的核心价值观，赢得了老百姓的信任与信赖，他在受害群众眼中是帮助求助的“及时雨”，在求助百姓眼中是救苦解难的“活菩萨”，在违法人员心中是值得信赖的“保护神”，在问题学生心目中是拯救灵魂的“工程师”。

　　真情为民

　　他以亲人般的情谊，无私资助56户困难家庭，并相继为300多户贫困居民解决了最低生活保障或谋生的职业。“一诺值千金”，在将持刀砍死妻子的申忠涛送进监狱后，廖承枫答应将他的女儿抚养成人,从此申忠涛5岁的女儿申蓉成了他生活中的牵挂。廖承枫惊奇地发现，申蓉与自己女儿出生日期相同，无论工作多忙，他都像对待自己的女儿一样，默默无闻地照料申蓉。他请求老师把申蓉和女儿安排在了同一个班，让她们一起上学、放学、玩耍。怀着感恩的心情，申忠涛用劳动洗刷罪恶，因在狱中表现良好，被改判为无期徒刑。

　　德仁超市开业的那一天，县百货公司几十名下岗职工把大门堵得严严实实，眼看百万元的投资就要打水漂，急红了眼的福建老板陈国仁从货架上抄起菜刀嚷着要拼命。廖承枫闻讯赶到，夺下陈老板手中的菜刀，苦口婆心地将下岗职工一一劝了回去。

　　廖承枫就是这样，他把辖区居民看作自己的亲人，无论是危急险难，无论是伤残病困，无论份内份外……警心换民心，民心合警力，不图回报的廖承枫得到了群众的真情回报。廖承枫整天和群众打交道，在他看来，为群众办好事、办实事是份内的事，人民群众也用各种方式来回报他。他身处险境时，有群众帮他；他追捕罪犯时，有群众给他指路；他解决矛盾和问题时，有群众拥护他；辖区发案时，有群众为他提供线索……

　　人性化执法

　　他帮19名刑期满释放人员摆脱困境，走上了自食其力的富裕之路，以情感人，使69名“失足”青少年改邪归正，19名吸毒人员戒断了毒瘾。

　　19年来，廖承枫共抓获各类违法犯罪人员逾千人，又把帮教刑满释放人员、转化“失足”青少年作为自己义不容辞的责任。在他的努力下，19名刑满释放人员摆脱困境、69名“失足”青少年改邪归正、19名吸毒人员远离了毒品。这些人中有的成了养殖专业户，有的成了林果大王，有的当上了商场经理，有的成了运输专业户，有的靠打工成了富裕户。

　　辖区高岭村年仅23岁的胡金伟因结伙抢劫负案在逃，一逃就是10年。胡金伟的妻子也弃家出走，女儿沦为孤儿。为了督促胡金伟早日投案、争取从宽处理，廖承枫找到胡金伟的亲友辗转寄出了10多封长信，苦劝其早日回家投案。在这个从未谋面警察的规劝感化下，胡金伟回到了家乡投案自首，得到了宽大处理。接下来，廖承枫帮其重新扬起生活的风帆，主动与村干部商量，为其赊砖赊瓦盖了新房，并与学校联系把其10年未见的女儿送到学校，还担保为其承包了20多亩荒地，办起了林果基地和养猪场。如今，胡金伟已成为致富能人。

　　情系平安

　　他在乡镇工作时，村民为他请功；工作调动时，村民集体“点歌”挽留他；在城区当社区民警，他用“三件宝”将一个治安混乱的社区治理成了全省的安全文明社区。

　　廖承枫从警以来，敢管敢斗，浑身上下有一股不畏惧、不怕牺牲的狠劲。他曾3次面对枪口、4次赤手空拳与持刀歹徒搏斗，身上至今仍留有3处疤痕。

　　廖承枫警校毕业后就分到了石龙镇，这里地处三县交界处，治安情况较为混乱。一天夜里，在制止犯罪嫌疑人曾令武寻衅滋事时，廖承枫被曾砍伤额头、下颚和背部等处，但他没有因此而退缩。在随后的6个月里，他日夜调查取证，先后摧毁了一个重大盗窃团伙、打掉了一个恶势力团伙，追回了故意杀人逃犯罗章红、抢劫杀人逃犯李书斌，群众无不拍手称快。为此，先后有60多名受害群众送锦旗到派出所，轮番为廖承枫请功。在接下来的3年里，他建议把一批政治业务素质过硬、善抓敢管的村民提拔到治保主任岗位上，通过警民共建共创，辖区10个治安混乱村变成了安全文明村。1997年8月，组织上调他到永隆镇工作，得知消息后的村民连续在电视台点歌7天来挽留他。在他走后的几个月里，仍有村民到永隆派出所找他反映治安情况。

　　2001年3月，他调到新市城区三角洲社区后，经过深入调查研究，总结摸索出了“外来人口亲情式管理、重点人口温情式帮教、全日制学校互动式服务”的辖区工作管理方法，组成了由退伍军人、警校毕业生和辖区低保户组成的36人专业治安巡逻队伍，完善了社区治安防范管理网络。针对辖区商业门店入室盗窃时有发生的现象，他找有资质安防企业协商，推出了“二赠一付”的技防模式，即由安防企业送电子设备、送保险，用户每天付2元钱的安保服务费。此举被县公安局作为降低可防性案件的有效方法在全县推广，并逐步完善形成了民营技防的“京山模式”，随后在全省推广了这一成功经验。

　　廖承枫干起工作来有一股坚韧不拔的毅力，他在实践中探索出了一套切合实际的社区警务工作法——用“三宝”、制“三簿”、熟“三情”，即借助摩托车走遍大街小巷、小灵通联结千家万户、照相机记下蛛丝马迹，制作重点人员相册簿、住户分布图表簿、走访群众记录簿，熟知社情、地情、民情。

　　情驻和谐

　　他为警清廉，始终以构建和谐社区为己任，甘当社区的“顺气人”，及时化解了各类矛盾纠纷，有效地维护了社区的和谐、安宁。

　　由于改革发展的需要，廖承枫辖区所在的三角洲社区先后有23家企业倒闭、改制，下岗职工达4000余人，由于买断补偿金、房屋产权变更等诸多问题引发了多起群体事件。为了促进社区的和谐稳定，廖承枫总是主动协助有关部门及时化解矛盾，妥善进行处置。在群众眼中，廖承枫是他们可以依靠和信任的人，有了困难和问题总是首先向他反映，因此廖承枫对社区动态性不安定因素了如指掌。

　　从警19年来，廖承枫秉公执法，不讲人情讲原则，切实做到清廉从警、刚正不阿。在法律和政策面前，廖承枫不认情、不认人、不认钱，只认理，违背原则的事他坚决不办，该办的事千方百计办好。三角洲社区是京山县城区最繁华的地段，这里商户云集，找廖承枫办事、说情、给他送礼的多，但廖承枫始终牢记立警为公、执法为民的执法理念，拒腐蚀永不沾，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。

　　因此在廖承枫的辖区，留给人们更多的是他带领廖承枫警务室的全体民警，想方设法让社区平安，体贴服务、让百姓气顺，心系群众、让和谐生根。如今，在他的带领下，爱民民警层出不穷，他的好搭档张南萍的助民事迹“八岁女孩的感恩日记——见证警官奶奶的绵绵爱心”在《楚天都市报》刊登后，反响强烈；爱民模范黄国斌也在群众心中开花结果。