“四个襄阳”建设问答

　一、“四个襄阳”是在什么背景下提出来的？

　　答：早在 2005年8月，胡锦涛总书记视察湖北时提出，湖北要努力建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点。这是党中央从国家战略层面对湖北发展的科学定位和明确要求。围绕加快构建“战略支点”，湖北省委、省政府相继提出“一主两副”、“两圈一带”等重大发展战略。“一主两副”就是形成一个主中心（武汉）、两个副中心（襄阳、宜昌）为支撑的中心城市带动发展战略。为了加快推进“一主两副”中心城市建设步伐，省委书记李鸿忠提出，全省经济要形成三个“三分之一”的格局，就是武汉占三分之一，襄阳、宜昌加起来占三分之一，其他市（州）合起来占三分之一。具体对襄阳来说，就是要成为重要战略支点中的支撑点，与武汉、宜昌形成三个增长极。这是省委对襄阳发展的新期待、新要求。今年4月7日，省委、省政府在襄阳召开支持省域副中心城市跨越式发展现场办公会，会上，李鸿忠书记提出，襄阳市要实现新时期的跨越，关键要建设好“四个襄阳”，即：产业襄阳、都市襄阳、文化襄阳、绿色襄阳。建设“四个襄阳”是省委、省政府在“十二五”开局之际，站在新的历史起点上，对推进襄阳科学发展、跨越式发展提出的新定位、新目标、新要求、新期待，标志着襄阳省域副中心城市建设进入了一个新阶段。

　　 二、“四个襄阳”建设对襄阳新一轮跨越式发展有什么重大意义？

　　 答：“十二五”开局之年，省委、省政府对襄阳发展提出了建设“四个襄阳”的新目标、新要求、新期待。随后，中央和省委对襄阳领导体制作出重大调整，由省委常委兼任市委书记，从政策层面、领导体制等方面采取了更加实质性的措施，举全省之力推进“一主两副”加快发展，为襄阳发展带来了重大机遇。“四个襄阳”内涵十分丰富，非常符合襄阳的实际，非常符合襄阳特色，充分体现了科学发展观的要求，为襄阳的长远发展确立了方向和目标，是襄阳加快省域副中心城市建设、建设鄂豫陕渝毗邻地区现代化区域性中心城市，向全国具有较大影响的现代化特大城市迈进的一面旗帜。

　　三、建设“四个襄阳”对襄阳市来说有什么条件和优势，面临哪些机遇和挑战？

　　 答：经过近年来的快速发展，襄阳综合实力显著增强2008年GDP突破千亿元大关，2010年GDP达1538。3亿元，拥有多张“国牌”：国家节能与新能源汽车示范推广试点城市、国家新型工业化（新能源汽车）示范基地、国家军民结合产业基地、全国科技进步示范市等。

　　 在“产业襄阳”建设上。近年来，通过坚持“工业立市”、“产业兴市”的理念，使我市产业发展具有明显优势，初步形成了“一个龙头，六大支柱”的产业格局，即：汽车产业及零部件产业为龙头，装备制造、新能源汽车、新能源、电子信息、医药化工、农产品加工等六大支柱。除了传统汽车产业增长迅速猛外，新能源汽车是我市一大产业特色，是全国除省会城市外惟一有新能源汽车产业的城市，培育了一批制造企业、具有很多关键技术、有很强的研发能力、形成了完整产业链，成为我市经济发展的新亮点。

　　 在“都市襄阳”建设上。襄阳自古都是“七省通衢”、“南船北马”之地，历史上都是鄂渝陕豫毗邻地区中心城市。近年来，通过内外环线建设，拉开了建设特大城市的骨架，城市功能不断完善、影响力不断增强、交通运输条件不断改善，将在更大区域范围内产生影响。

　　 在“文化襄阳”建设上。襄阳有2800多年的建城史、是中国书法名城，具有深厚的历史文化底蕴，是三国文化和楚文化的发祥地，《三国演义》120回故事中，32回故事发生在襄阳。在襄阳生活和居住的历史名人灿若星河：诸葛亮、米芾、孟浩然、张继、皮日休等数不胜数。近年来，又形成了敢于担当、敢为天下先、开放包容时代精神，这些都为“文化襄阳”建设提供了有力支撑。

　　 在“绿色襄阳”建设上。“一江春水穿城过，十里青山半入城”，是襄阳最大的城市特色，山青水秀的资源禀赋为襄阳未来的发展提供了环境容量和承载力。

　　 “四个襄阳”发展上也存在一些问题和挑战，主要有三个方面：一是交通优势有所下降，铁路优势不够明显，水运、航空比宜昌、南阳等地较差；二是县域经济近年来虽然发展很快，但块头还不是很大很强；三是城市功能需要进一步完善。

　　 但我们相信，有省委、省政府的强有力支持，省直各部门的鼎力支持，襄阳干部群众的齐心合力，市委、市政府抢抓机遇，加压驱动，奋力争先的工作精神和工作状态，“四个襄阳”建设一定会加速推进。

　　 四、襄阳市将从哪些环节入手加快推进“四个襄阳”建设？

　　 答：“四个襄阳”引领是今后一个时期襄阳发展的一面旗帜，我们将从以下几个方面入手，加速推进“四个襄阳”建设。

　　 一是抓住规划这个龙头，对“四个襄阳”建设进行科学、系统、高标准地规划。以国际化视野、全球化目标，重新定位城市功能，邀请新加坡雅思柏设计事务所、中国社会科学院、国家发改委宏观经济研究院、中国城市规划设计院等国际国内顶级设计院所，分别对“四个襄阳”进行高起点规划。

　　 二是抓住产业发展这个根本问题。“产业襄阳”是“四个襄阳”的钢结构、硬支架，没有产业，就没有发展基础。我们将进一步加大招商力度，加大项目建设力度，做大做强做实投资，为襄阳跨越式发展提供强劲动力。

　　 三是突出综合环境要素支撑。重点抓好四个要素支撑：投资支撑，加大“四个力度”，即加大招商引资力度，加大与央企对接力度，加大向上争取资金力度，加大项目建设力度。科技支撑，加大政策支持力度，将创新要素向企业聚集，培育一批拥有自主知识产权、自主品牌的创新型企业；深入推进以产业技术创新战略联盟为重点的产学研结合，建设一大批国家、省级工程技术研究中心，加强科技孵化的建设，推动区域、行业专业生产力公共服务平台建设；大力实施知识产权战略推进工程，围绕重点产业核心技术研发，建立完善知识产权创造和推动机制等等。人才支撑，以更开放的胸怀、更大的气魄、更优惠的扶持政策，做好人才的引进、培养和使用工作，为推进“四个襄阳”建设提供强有力的人才支撑和保障。金融支撑，着力在构建多元化融资组织体系上下工夫，着力在推动更多企业上市上下工夫，着力在推动资产证券化上下工夫，着力在发展多元化资本市场投资主体上下工夫，真正把襄阳建设成为区域性的金融中心。

　　 四是进一步优化发展环境。大力推进“阳光新政”工程化建设，力争把襄阳打造全国行政审批流程最优、环节最少、成本最低、效率最高、服务最好的城市。重点抓好“三个团队”的建设，即：着力打造敢于担当、开放包容的干部团队，着力打造合作共赢、做大做强的企业家团队，着力打造遵规守法、爱我襄阳的市民团队。着力正风肃纪，深入开展“正党风、转作风、树新风”的治庸问责工作，为“四个襄阳”建设提供强有力的作风保障。通过优化发展环境，打造阳光、透明、效率政府新形象，树立襄阳对外开放新形象，把襄阳变成客商留连忘返地投资宝地。