香港回归十五年成就回顾政治篇：狮子山下新传奇

    狮子山下新传奇——香港回归十五年成就回顾·政治篇

    新华网北京6月26日电（记者　刘畅　林建杨）“同舟在狮子山下且共济……理想一起去追，同舟人誓相随，无畏更无惧，同处海角天边，携手踏平崎岖，我们大家用艰辛努力写下那，不朽香江名句。”这首《狮子山下》曾广为传唱，至今仍被许多香港人视为最能代表香港精神的“区歌”。

    从中国南海边的小渔村蜕变为光耀东方的国际大都会，香港从来不是一座缺少传奇的城市。但从1997年7月1日回归祖国直到今天的15年，香港写下了更大、更美、更为举世瞩目的新传奇。今天的香港，经济繁荣、民生改善、民主发展、法制巩固、社会和谐，“一国两制”的科学构想在这片土地上率先实践，变成生动的现实，取得巨大的成功。

    “香港好，国家好；国家好，香港更好。”15年前，这句话在有些人看来是句空话；15年后，这句话却成了“不朽香江名句”。历史已经证明并将继续证明：有特区政府与700多万香港市民的自强不息、团结进取，有中央政府和内地人民的坚定支持、鼎力相助，香港一定能在中华民族复兴的伟大进程中创造新的辉煌，香港的明天一定会更好。

    “中国机遇”添动力

    香港回归后能否继续保持繁荣稳定？如果说15年前在一些人心中还有疑虑，那么15年来的事实已作出最好的回答。

    今天，香港证交所繁忙依旧。刚刚受聘港交所内地业务发展部主管的辽宁女子杨秋梅告诉记者，港交所IPO融资总额已连续3年名列全球第一，是目前全球市值最大的交易所之一，其中内地上市公司的市值占据了55％的份额。

    回归15年来，中国综合国力不断提高、国际影响力不断提升，庞大的“中国机遇”转化为香港保持繁荣稳定的强劲驱动力。

    1998年，亚洲金融危机冲击香港，中央政府以雄厚的外汇储备成为特区政府反击国际金融炒家的坚强后盾，帮助香港“在风暴中屹立不倒”。2003年，非典肆虐，中央政府第一时间为香港提供当时最为急需的药品和防护用具。

    为让香港经济能够在亚洲金融危机和非典疫情之后重新起飞，中央政府与特区政府先是签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》，后又出台开放内地部分城市居民赴港个人游、扩大香港银行人民币业务等一系列“挺港”措施，为香港保持国际金融、贸易、航运中心地位“下锚定桩”。

    2006年公布的“十一五”规划提出：要加强内地与香港合作，支持香港发展金融、航运、旅游、资讯等服务业，保持香港作为国际金融、贸易、航运中心的地位。这是支持香港发展首次出现在国家国民经济和社会发展的五年规划中。

    时隔5年，2011年3月公布的“十二五”规划纲要，涉及香港和澳门的内容不再仅仅是“一句话”，而成为一个“专章”。规划进一步明确了香港在国家发展中的战略地位——“巩固和提升香港国际金融、贸易、航运中心的地位，增强金融中心的全球影响力”，“支持香港发展成为离岸人民币业务中心和国际资产管理中心”，等等。

    2011年8月美国爆发主权债务危机，全球市场恐慌情绪达到了顶点。当年11月，正在美国访问的香港特别行政区行政长官曾荫权对媒体表示，全球经济因欧美债务危机陷入阴霾，香港难以独善其身。香港经济可能在未来经历几个季度的艰难时期。

    时隔半年多，在香港回归15周年前夕，曾荫权在接受新华社记者专访谈及这场金融危机时，表情已经释然：“到目前为止，香港没有一家金融机构在这场金融海啸中倒闭，没有出现大的金融风险。香港的经济增速保持了平稳的增长，失业率保持在3．4％左右。”

    香港为何能迅速化险为夷？香港特别行政区财政司司长曾俊华最近发表网文指出，一个均衡、可持续发展的内地经济，正好为香港提供了一个不可多得的腹地。

    正是因为背靠“腹地”，15年来，香港创造了一个又一个奇迹：瑞士洛桑国际管理发展学院刚刚公布的“2012年世界竞争力年报”中，香港连续第二年以100分荣登全球最具竞争力经济体榜首；香港已经连续18年被美国传统基金会评为全球最自由经济体；香港连续6年蝉联日本经济研究中心评选的“潜在竞争力排名”榜首……

    香港经济学家评论说：“香港是大棋局的前沿，是最直接的受益者，大棋局的战略腹地和重心在广阔的中国内地……香港只要扮演好自己的战略角色，未来必定会商机无限，继续风光。”

    政治民主开新篇

    1984年12月19日，中英联合声明正式签署。邓小平再次会见英国首相撒切尔夫人时说：“保持香港的繁荣稳定是符合中国的切身利益的。所以我们讲‘五十年’，不是随随便便、感情冲动而讲的，是考虑到中国的现实和发展的需要。”

    今天，香港不仅原有的社会、经济制度和生活方式保持不变，法律基本不变，而且全面行使了基本法授予的行政管理、立法权、独立的司法权和终审权，香港同胞积极参与特区政治、经济和社会事务的管理，实现了“港人治港”、高度自治。

    回归以来，香港已举行了四次特区行政长官选举，相比回归前港督由英国政府委派，这是一个历史性的巨大跨越。同时，香港特别行政区立法机关的议员全部经过选举产生，其中地区直选议员从回归初的三分之一已增至二分之一。

    根据2007年底全国人大常委会通过的决议，香港在2017年可以普选产生行政长官，在行政长官实现普选之后，可以普选产生立法会全部议员。2010年6月，香港立法会以超过全体议员总数三分之二的绝大多数票赞成，通过香港2012年政改方案。香港政制正循序渐进稳步发展。

    今年3月，在香港民意的广泛支持下，梁振英在第四任行政长官选举中以绝对多数票胜出。寒门出身、一路打拼最终成为未来5年香港发展“掌舵人”，梁振英的胜选，本身就是香港人扩大政治参与、实践全面民主的最好例证。

    香港舆论指出，这次选举按照基本法和香港特别行政区选举法律举行，体现了公开、公平、公正的原则，对香港市民以及推进香港民主进程，是一笔宝贵的财富。香港《文汇报》还特别指出，此次选举市民的参与程度之广泛，充分体现了港人当家做主的精神，选举的结果也符合广大港人的期望。

    国际空间更宽广

    陈冯富珍，这是一个港人熟知并为之骄傲的名字，而很多内地同胞则是在她担任世界卫生组织总干事、成为联合国专门机构“一把手”的首位中国人之后，才认识这位杰出的香港女性。

    今年5月23日，在日内瓦举行的第65届世界卫生大会上，作为中国推荐的候选人，陈冯富珍再次当选为世卫组织总干事。

    她在当选后说：“作为一个中国人，能够在这个岗位当总干事确实是不容易，但是有国家的支持，有13亿中国人民的支持，我肯定我一定会继续干好这件事，令你们为我骄傲。”

    回归以来，中央政府一直大力支持香港开展对外交往与合作，全力支持香港特别行政区参与国际活动，扩大对外交往，并不遗余力地维护香港作为中国一个特别行政区在国际上的影响力和权益。

    在2009年4月举行的伦敦峰会上，二十国集团同意打击“避税天堂”，经济合作与发展组织（OECD）随即公布了三种名单，即黑名单、灰名单和白名单。法国提出要把香港和澳门列入灰名单内。

    香港作为国际金融、贸易和航运中心，一旦被列入所谓“灰名单”，后果难以想象。以中国代表团成员的身份出席会议的香港特别行政区政府财政司司长曾俊华回忆说，这个消息当时让大家十分紧张，他随即与国家代表团成员进行深入讨论。国家领导人对此高度重视，中国代表团采取了有效措施，最终港澳未被列入任何名单。这为香港争取到宝贵的时间，可以修改有关法例以回应国际社会的关切。

    回归15年来，香港特别行政区以中国代表团成员等身份参加国际会议1400多次；以中国香港名义参加不限主权国家参加的国际会议2万余次；香港举办或协办的国际会议逾1000次。

    涉港领事保护工作，一直是外交部驻香港特派员公署的重点工作之一。回归15年来，公署与特区政府、驻外使领馆等密切配合，累计处理涉港领事保护近一万起，涉及香港同胞万余人。

    2011年初，埃及政局动荡，200多名香港同胞滞留埃及南部旅游城市卢克索。由于香港与卢克索之间没有直航航班，中央政府应特区政府请求，在最短时间内派包机接回169名香港同胞，使他们能与家人共度除夕。

    这是回归以来中央政府首次派包机专程撤回滞外港人，得到香港舆论的高度评价。有的报纸在头版刊登“感谢中央政府，港人真有福”的整版广告，表达港人的由衷谢意。

    15年来，在国家负责管理香港外交事务的同时，香港作为中国的一部分，作为进出内地的门户和一个发达的国际性都市，拥有广泛的国际人脉，也在“经济外交”、“公共外交”以及“人文外交”等不同层面为国家整体外交作出了独特贡献。

    未来续写新辉煌

    “回归之前部分香港人有一种心态，希望历史凝固，只看到香港和国家的差异，看不到香港回归后的机遇，这种保守思维难免令香港停滞。”香港“一国两制”研究中心总裁张志刚说，世界在变，中国在变，如果香港强调“不变”未免会有落后的危险。

    “很快反思、总结、改善，永不言败。”一位美国作家曾如此总结香港的基本精神。

    即将就任香港特别行政区第四任行政长官的梁振英告诉记者，他当选以来思考最多的问题，就是如何顺应香港现实环境和回应香港各界求变的呼声，重塑香港竞争力。

    梁振英表示，未来上任后的施政重点一方面将着力解决房屋、医疗、教育以及老龄化等民生问题，另一方面要抓紧落实CEPA、“十二五”规划中支持香港发展的政策，以及李克强副总理访港时提出的36条惠港措施，实实在在地将国家的支持，转化为香港经济和社会发展的成果。

    中国改革开放之初，香港作为重要的窗口和桥头堡，在国家改革开放和现代化建设中发挥了不可替代的重要作用。30多年过去了，进一步发挥香港长期以来形成的独特优势，发挥香港在内地改革开放和现代化建设中不可替代的重要作用，是香港的需要，也仍然是国家的需要。而香港未来要保持繁荣稳定，继续在实践“一国两制”上书写新的辉煌，仍然离不开中央的坚定支持和香港的自强不息。

    今年4月，国家主席胡锦涛在会见香港特别行政区第四任行政长官梁振英时说，中央相信你和新一届特区政府一定能够团结带领香港社会各界人士，和衷共济、同心协力、继往开来，努力发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐，共同开创香港长期繁荣稳定的新局面，为“一国两制”在香港的成功实践作出更大贡献。中央将继续坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，严格按照基本法办事，全力支持你和特区政府依法施政。我们对香港的美好未来充满信心。

    中央政府的“充满信心”，极大地鼓舞了香港各界信心，也为香港指明了未来方向。

    回归10周年时，美国《时代》周刊曾说当时的香港是“晴天，有云”。5年过去了，再论香港今朝，梁振英直言，不会用天气形容香港未来，因为“我们无法操控天气，天要下雨，你也没办法”。他强调，香港未来掌握在香港人手中，“我们不问鬼神，问苍生”。

    香港回归祖国15周年之际，一首纪念歌曲应运而生，歌词唱出700多万香港市民面对未来的雄心壮志：“捱过了困惑时，让笑泪往事如烟。你与我可从头，仍在努力，前进每一天……不再犹豫，再谱写香港的故事。”