省国土资源厅规范行政权力运行
不断提高行政效能
省国土资源厅深入开展行政权力的清理、精简、集中、规范和监督工作,扎实推进行政权力公开透明运行,不断强化对国土资源行政管理权力的有效制约,创造了良好的审批环境,提高了行政效能。
一、全面清理。一是摸清行政权力底数。按照"职权法定、科学规范、优质高效、利于监督"的原则和"全面清、全员清、依法清、规范清"要求,对涉及到国土资源的各项行政权力和服务事项进行全面清理,共清理出国土资源系统省级行政权力和服务事项10类95项。二是依法进行行政权力确认。根据法定的授权依据、确定的职责,依法规范权力的名称、明确权力的来源依据、确定权力行使规则。三是规范权力运行流程。进一步对国土资源厅所有权力运行流程图进行优化、细化,并标注廉政风险点,以确保行政权力和服务事项的依法、公开、高效运行。
二、精简下放。按照省委、省政府提出的"四减、五制、三集中"要求,积极开展行政审批事项精简工作。将行政审批事项由最初的44项逐渐削减为7项,成为全国国土资源系统行政审批事项最少的省份。同时,向社会公开承诺,审批效率在原来基础上提速30%,成为全国行政审批时间最短的省份之一。下放审批事项,简政放权。继2009年将"收回国有土地使用权"、"划拨土地使用权转让"和"土地交易价格申报"三项审批权限下放至县人民政府后,2011年6月,下发了《关于进一步下放地方投资耕地占补平衡项目管理权限的通知》,规定未利用地开发在40公顷以下的地方占补平衡项目,均由市(州)国土资源部门负责立项审批、规划设计审查和竣工验收。
三、集中行使。大力推进行政审批"三集中"(行政审批职能、审批事项和审批人员三项集中)改革。按照"依法整合、审管分离、精简效能、积极稳妥"的原则,推进行政审批"三集中"改革工作。不断整合审批资源,规范审批行为,提高审批效率,更好地控制审批风险,逐步建立权责一致、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。目前,行政审批"三集中"方案已经省纪委审查确认,进入内设机构整合阶段。
四、规范制约。一是规范违法案件查处。出台《湖北省国土资源行政处罚自由裁量权适用规范(试行)》、《湖北省国土资源领域违法违规案件公开通报和挂牌督办办法》,使违法案件的查处更加规范和透明。二是推进科学决策。进一步落实重大行政决策公众参与、专家论证和集体决策制度。三是构建"一站式服务,一个窗口对外"行政审批服务体系。努力做到科学分权、接办分离、各负其责、相互制衡,达到提速、提质、提效和依法、规范、廉政效果。四是完善行政复议制度,提高行政复议水平。建立完善行政复议意见书、建议书制度和责任追究制度,发挥行政复议的内部监督作用,确立以内部监督为主,其他监督主体为辅,统一规划,分工规范的行政监督系统。
恩施市"双千评比"提升服务效能
恩施市深入开展以"千人评机关,千人评科(室)"为主要内容的"'双千评比'创'六型机关'建'百佳窗口(基层站所)'"活动。将国土、住建、交通、环保、税务、物价、安监等9个部门作为重点对象进行评议,并首次将与发展环境和百姓民生密切相关的51个综合执法部门的科室或二级单位纳入评议范围,评议内容包括廉洁自律、依法行政、优质服务以及长效机制建设四个方面。共清理权力26000项,绘制权力流程图21351个,查找风险点5627个。开展"开放日"活动,开通《政风行风热线》,现场解答服务对象、企业代表和群众的疑难问题,接受群众的咨询和建议。创新载体,丰富"双千评比"活动内容。市人社局确立"打造百姓之家、服务仙居恩施"的工作主题,积极推进社保服务大厅规范化建设。"双千评比"活动,使该市窗口单位和服务行业服务效能明显提升。