恩施州扎实做好信访工作
为党的十八大顺利召开营造良好环境
恩施州扎实开展领导干部接访下访、信访积案化解攻坚、矛盾纠纷排查调处、进京进省非正常上访处置等工作，全力确保党的十八大期间无大规模集体赴省进京上访发生、无极端恶性案件发生、无重大群体性事件发生。
一、深入排查矛盾纠纷，千方百计提高源头治理质量。一是全面排查隐患，做到底数清。进一步健全州、县（市）、乡（镇）、村（居）、组（小区）"五级"排查网络体系，逐级排查，滚动销号，建立了矛盾纠纷数据库，对本地的信访问题和苗头性隐患做到心中有数，牢牢把握化解矛盾的主动性和维稳的预见性。1-8月，全州共排查重点矛盾纠纷652件，涉及人数13317人。其中集体访167件，可能赴省进京越级访的重点对象139件。二是认真研究案情，做到情况明。对排查出的矛盾纠纷，逐案建立台账，对突出信访问题和重大苗头性隐患采取专家会诊、领导小组讨论、常委会研究等方式，着力研究化解和处置方案，从源头上预防问题发生。三是加大化解力度，做到效果好。通过提前介入，及时处理了一批可能引发群体性事件的突出矛盾纠纷，通过领导小组案件会商调度，化解了一批"三跨三分离"案件；通过稳控措施，有效化解了一批上访老户、缠访户。
二、积极开展领导接访，千方百计降低越级上访数量。一是大员上阵，注重成效。明确了常委、副州（县市）长为主要接访领导，做到州领导每年至少接访一次，（县市）书记、（县市）长每月接待一次，县市每周都有县级领导干部接访。二是不走过场，注重实效。领导干部对接访下访中群众反映的信访问题，坚持"谁接访、谁负责、谁包案、谁负责"的原则，不"转包"、"代包"和"挂名包案"。各责任单位对领导交办案件采取"一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底"的方法，限期解决。1-8月，州、县两级党政主要领导及班子成员接访1198批3897人次，其中约访160批1293人次，领导签批立案交办622件1618人次。三是形成机制，注重长效。在时间上，统一确定每月15日为全州领导接访日；在接访中，形成了有职能部门、律师参与的陪访机制；在督办上，执行州委和州政府督查室专项督办制度和责任追究制度。
三、妥善做好积案化解，千方百计减少信访问题存量。一是领导包案到位。严格采取"五个一"（即：一名包案领导、一个工作专班、一套化解方案、一份会办纪要、一套稳控预案）的措施，力促解决疑难信访问题，1-8月，全州各级领导包案673件，其中州领导包案35件。二是妥善处理到位。认真调查每一件信访积案的成因，因地因人因事施策，对有明确政策规定的，一次性解决到位；对诉求合理但不合法的，耐心做好疏导工作；对诉求不合理但生活确有困难的，切实做好对口帮扶工作。三是资金保障到位。充分利用特殊疑难信访问题专项资金，设立信访解难资金、落实配套资金，切实解决了一大批久拖未决的疑难复杂信访积案，真正实现"案结事了"。
四、果断处置越级非访，千方百计维护首都省府稳定。一是注重一线接访，将人员吸附在当地。通过加强信访队伍力量、建立稳控体系、提高接访效率、加强联合信访等措施，进一步强化属地管理责任，有效化解了一批越级上访隐患。二是积极主动劝访，将人员劝访回当地。实施源头预防、途中劝访、到京接访的"三线联动"机制，采取接访劝导、解难释惑、警告训诫、依法处理的稳控措施，成功劝访了大部分越级上访人员。1-8月，全州群众进京非正常上访49批次，同比下降32.2%。三是坚持事要解决，将人员稳控在当地。对省通报进京非正常上访情况，州领导小组及时逐案交办，反复调查研究，找到解决问题的切入点，尽力依法解决其合理诉求，成功息访36件次，大大减少了进京重复非正常上访、"倒流"访的发生。