06 熊卫军

　　在开拓创新中提高监管水平
　　随州市食品药品监督管理局副局长熊卫军同志简要事迹

　　熊卫军同志，现年47岁，中共党员，研究生学历，副主任药师职称，执业药师，GSP认证检查员。先后担任随州市食品药品监督管理局市场科副科长、稽查分局副局长、局长、市食品药品监督管理局纪检组长、副局长等职务。随州市第一届政协委员，先后被评为随州市 "模范行政执法人员"、"模范政协委员"、"五型党员干部"、"全省系统先进工作者"、"全省药品稽查十佳能手"等荣誉称号。
　　锐意进取，敢抓敢管拓局面。2002年，熊卫军组织查处一乡镇无证经营药店时，店主拿着菜刀对他进行威胁，但他没有畏惧退缩，而是陈述利害，晓之以法，让店主自动放下菜刀接受取缔。正是凭着这种敢抓敢管的精神，使随州市的药品市场在一年内发生了巨大的变化：脏、乱、差的药店整洁亮堂了，无证经营的药店全部被取缔了，市场上的假劣药品下柜了，监督与被监督关系理顺了，药监局整体形象提升了。在十年多时间里，他组织开展了几十次大规模的集中整治行动。严厉打击了各种违法违规行为，先后查处了"脑活素注射液"、"中药饮片案"、"氨甲环酸案"、"布洛芬缓释胶囊案"、"足光粉"等一系列大案要案，取得了辉煌成果，较好地净化了随州药品市场。
　　注重规范，依法行政树形象。在熊卫军心中，依法行政、规范执法是根本。2002年，他提出"一二三四五六"的稽查规范要求，从行政处罚文书书写、执法程序、处罚尺度等方面进行规范。同时他还和同事共同编写了针对性的培训教材，组织对干部培训。2006年，在加强执法责任和执法监督中，他推行的"一事一评，一案一评"的工作方法，得到省法制办领导的充分肯定。这些年在他和机关干部的共同努力下，随州局一直保持零错案、零投诉、零复议、零诉讼、零违纪，单位连年被评为全市"打假先进单位"或"行政执法先进工作单位"，执法案卷也连年被评为全市"优秀案卷。
　　大胆创新，关注热点破难题。从事稽查工作10余年来，熊卫军一直没有停止创新的步伐。组建之初，针对干部稽查水平参差不齐的情况，他推出了"模拟听证"新举措， 2003年他又率先全省药监系统开展了"药品稽查大比武"活动，这两项活动均被《中国医药报》作为先进经验予以报道。2007年初，针对大型医疗机构因拥有丰富的社会资源难以监管这一普遍性难题，他敢于碰硬，创新推出"立体稽查"模式，先后查处20余起几万至数十万元的案件，并解决了诊断试剂监管难题。2010年针对医疗机构高风险植入性器械监管难题，他积极与市纠风办联系，联合下发了《关于进一步加强植入性医疗器械管理的意见》，在全省系统首创植入性医疗器械"备案制"，破解了植入医疗器械监管难题。他还注重理论探讨，他撰写的《乡级医院药品质量规范化管理的探讨》、《打击药品挂靠经营应拓展稽查的深度和广度》等多篇文章被国家级刊物采用。2007年6月，参加国家局法规司在省局举办立法调研会上，他提出有关"违法所得"计算方法，被国家局采纳并全文下发；2008年4月，省局组织的立法调研会，《湖北药品管理条例》提出36个问题及解决措施，大部分被采纳。
　　真情服务，规范企业促发展。"服务是为了规范，既促进企业发展，也有利于监管"是熊卫军常说的一句话。2002年，针对我市药店"脏、小、乱、差"的实际，他多次与同志们一起深入药店，"保姆式"帮扶，以点带面。一年内使我市的药店都达到了处方药区、非处方药区、中药饮片区、非药品区四区分明，管理规范，并有5家被省评为"药品分类管理示范药店"，10家药店被评为"文明诚信药店"。国家对药品企业实施GSP认证以来，为帮助企业发展，他还带领同志们督导药品经营企业实施GSP认证，把大部分休息时间都花在药品批发企业认证改造现场上，义务为企业培训，使全市药品批发企业顺利通过认证，促进了企业的发展。
　　清正廉洁，公正执法立威信。作为一名副局长，牢记"公生明、廉生威"的古训，做到立公心、讲公正、做公仆、重公认。这些年，他经常遇到药品批发企业及药店老板们说情送礼的，但他始终把握一个原则，只要是涉及违背监管原则，有损执法威信的事，一概婉言回绝，拒之门外，为此得罪了不少人甚至亲朋好友。但他内心坦然，同时也赢得了同事和管理相对人的尊重。