武汉将雾霾污染纳入应急预案

　　（长江网综合报道）昨日，武汉环保局公布13日的城区空气质量指数为260，为5级重度污染，江城告别了连续三天的最高级别的严重污染，空气质量有所改善。记者获悉，武汉市政府常务会议昨日原则通过了《武汉市突发事件总体应急预案》，首次将重度雾霾污染纳入突发事件防范处置范畴。

　　武汉将雾霾污染纳入应急预案

　　昨日，武汉环保局公布13日的城区空气质量指数为260，为5级重度污染，江城告别了连续三天的最高级别的严重污染，空气质量有所改善。记者获悉，武汉市政府常务会议昨日原则通过了《武汉市突发事件总体应急预案》，首次将重度雾霾污染纳入突发事件防范处置范畴。

　　【影响】

　　医院呼吸内科一床难求

　　连日来，武汉天空持续灰霾，呼吸道疾病患者也增加了很多。记者从多家医院了解到，老慢支、咽炎、过敏性鼻炎、哮喘病人较平时增加了3-5成，老年人占90%，儿童也是呼吸系统疾病高发人群，各大医院呼吸内科的病房更是“一床难求”。记者走访武汉多家较大的药店也了解到，口罩的销售异常火爆，一些药店的口罩已经卖断货。

　　【应对】

　　明年底灰霾提前3天预报

　　昨日，武汉市政府常务会议原则通过《武汉市突发事件总体应急预案》，首次将重度雾霾污染的应急防范以及快速发布，纳入防范处置范畴。

　　据悉，预案将突发事件分为四类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。并首次根据突发事件的性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）。以雾霾天气为例，应急预案按照其紧急程度、发展势态或可能造成的危害程度从高到低划分为一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色予以标示。

　　记者获悉，明年底，武汉市民可提前3天获得包括灰霾在内的环境空气质量预报。据专家透露，武汉“1+8”城市圈灰霾监测项目已于上月全面启动，实施周期两年，将建成大气预警预报系统。其监测范围暂定武汉市，如果试行成功，将逐步向城市圈推广。省环境监测中心站工程师刘虹透露：“通俗地说，该系统就像天气预报一样，能预报未来72小时内环境空气质量的变化。”

　　【预测】

　　雾霾天气仍将持续数日

　　未来3天，困扰我省中东部地区的雾霾天气仍将持续。据武汉中心气象台预报，未来3天，除恩施有小雨外，我省大部分地区天气晴好，没有降水过程，包括武汉在内的中东部地区仍有雾霾天气。

　　气象专家分析，受久晴无雨影响，1月6日以来，我省中东部地区气温明显回暖，大气湿度较低，大气层结构稳定，不利于近地层大气中的颗粒物扩散。

　　16日前后，受一股南下的冷空气影响，将有较强北风。雾霾会否消退？专家解释，届时雾的形成条件降低，能见度会有所提高。但由于没有降水，空气得不到净化，雾霾天气仍得不到根本消除。

　　【释疑】

　　“逆温层”让雾霾难散

　　困扰我省的雾霾天气，为何久久不能消除？气象专家称，主要是受地面冷高压控制，基本无雨雪天气，在晴朗的夜间辐射冷却加剧，地面气温明显降低，在离地面数百米高处，常形成气温比下面高的“逆温层”。这使数百米以下的大气层垂直向上运动受阻，加之地面风速较小，气层稳定，水汽难产生，也影响大量污染物向上扩散。

　　近来发生雾霾较多的武汉市，在1月12日、13日8时天气图上，大约在离地面700米左右的高度气温均是3℃，而在地面的气温却只有零下3.1℃、零下2.2℃，就是因为这一低空逆温层的存在，因地面降温达到饱和状态的水汽与大量的污染物难以扩散，才导致地面雾霾的发生。

　　受雾霾影响 省内多条高速实施管制

　　连续多日，大雾侵袭我省高速公路。从昨日凌晨开始，我省多条高速受大雾影响实施管制，至昨日中午12时许，雾情才得以解除。

　　昨日早上8时许，“湖北高速交警”官方微博发布实施路况：“湖北高速警察温馨提示：受大雾影响，沪渝高速荆州段、沪渝高速黄石至黄梅段、福银高速随州段、武荆高速钟祥段、随岳高速京山段、二广高速公安段、大广高速下陆段、杭瑞高速阳新段、武鄂高速和左段目前通行缓慢。请广大驾驶员积极配合、服从警察指挥。省内其他高速公路通行正常。 ”

　　中午10时，“湖北高速交警”再次发布消息称，受团雾影响，武黄高速通行缓慢，建议去鄂州黄石方向的司机朋友，请走武鄂高速。记者了解到，武黄高速进行管制，车辆通行受阻。

　　约12时，该博发布“全省高速公路通行正常。雾情虽已解除，但高速公路上交通安全风险较大，请广大驾驶人谨慎驾驶。”

　　据了解，对高速公路的管制，并非辖区大队自行决定，需按照程序报省公安厅高速公路警察总队、省交管局审批备案。

　　武汉市环保局：正在研究污染成因

　　昨日，武汉市空气质量出现轻微好转，日均空气质量指数（AQI）由六级严重污染降低至五级重度污染，但仍是“污染天”。对于连日来的空气污染状态，武汉市环保局一位负责人表示，该局采取5条措施应对。

　　武汉市环保局新闻发言人赵建国前天介绍，首先，该局一直在及时真实公布信息，必要时向社会发布空气污染提示；第二，加强污染源监管，对大气重点污染源企业的巡查由原来的10天/次，改为3天/次。污染源在线监控监测数据每天核查两次，发现超标排污的，及时整改，对于有故障的大气污染防治设施，尽快修复；第三，加强工地检查，对重点区域加大保洁力度；第四，对仍在一环内行驶的黄标车，采取更严厉的管理措施。同时呼吁单位和个人，多乘坐公交或骑自行车出行；第五，推进武汉大气污染成因和“源解析”的研究，有针对性地制定城市的空气质量达标规划，以及重污染情况的应对方案。

　　此外，有熟悉武汉市环保工作的人士透露，武汉环保部门正在研究进一步加强应对当前空气质量“污染”状态的应急方案，形成方案后，须报武汉市政府批准后才会公布并实施。

　　武汉市气象局：3次向市委市政府报送分析材料

　　截至昨日，武汉市已持续9天出现雾霾天气。“对于目前的雾霾天气，气象局能做的就是做好及时的监测工作，并向市民和有关部门发布预警。”昨日，武汉市气象局的专家表示，雾霾天气产生后，气象部门随时更新有关信息，及时宣传有关雾霾形成及防范的科学知识，为有关部门处置公共事件和公众了解雾霾提供科学依据。

　　1月6日以来，武汉市气温明显回暖，大气湿度较低，大气层结稳定，不利于近地层大气中的颗粒物扩散。首先是武汉市西南部出现轻微雾霾天气，8日以后全市被雾霾天气笼罩。武汉市能见度监测网监测显示，该市能见度呈逐日降低趋势，12日城区部分地区能见度仅为100米。

　　对此，气象台一方面密切监视天气变化，通过全市能见度监测网实时传输的数据，随时掌握能见度动态，通过卫星云图等监测系统，密切关注影响本地区的天气系统演变。另一方面，在公众预报服务产品中，提示雾霾天气的发展变化，提醒市民科学认知和冷静防范。通过武汉市自然灾害预警应急发布平台向8000用户发布5次大雾和雾霾天气预警。另外，遍及武汉三镇的电子显示屏滚动显示雾霾预报信息。

　　从9日开始，武汉市气象局向武汉市委市政府报送3次雾霾天气分析材料，详细分析雾霾产生背景、发生原理和发展趋势，便于市委市政府科学处置这次公共事件，并积极向社会宣传雾霾科普知识。

　　明日北风缓解雾霾 月底强冷空气彻底吹散

　　昨日中央气象台发布雾霾黄色预警：今天中东部区域继续遭遇雾霾天气。这意味着江城今天依旧笼罩在雾霾之中，未来如果没有大风大雨来袭难以彻底改善。

　　中东部地区雾霾笼罩已经持续一周，为何雾霾“锁定”该区域？气象专家解释，由于久晴无雨水压尘，空气中悬浮着的污染物与水汽结合极易出现霾。近期北方冷空不活跃，中东部地区持续晴好天气，早晚温差加大，频频出现大雾天气，无疑给霾持续驻扎和大范围扩散，提供了气象条件，所以整个中东部地区雾霾不散，还有扩散趋势。

　　记者在中央气象台公布的雾霾区域地图上看到，武汉位于大雾区域的中部，位于霾区域的中下部，四周多个城市都在雾霾的笼罩下。

　　气象专家分析，目前江城刮起的是东北风，风力不仅弱，而且风向不利于霾的消散，还容易将周边城市上空的污染物随风刮到江城上空。

　　明后两天和周末，有两股弱冷空气光临江城，分别送来3-4级的偏北风和弱降雨，但是由于强度都不够，难以真正缓解目前江城持续的雾霾天气，必须等到强冷空气送来大风大雨，才能真正改善。

　　卫星云图显示，从整个北方冷空气活动的发展状态看，主要的冷空气要在本月下旬的后期才会出现。因此，虽然有弱冷空气来袭，但是天气一旦转晴，雾霾天气在我国中东部地区有可能会再度发生或发展。

　　汽车尾气“贡献”PM2.522%以上的份额

　　雾霾并不鲜见，但此次在中东部持续时间长、影响范围大却是近年来最为严重的，面对雾霾，我们应该做些什么？

　　生产方式该调整了

　　专家认为，此次雾霾爆发，与生产方式的改变、生产结构的调整不到位、能源结构过度依赖煤炭有很大关系。

　　以北京市为例，PM2.5约60%来源于燃煤、机动车燃油、工业使用燃料等燃烧过程，23%来源于扬尘，17%来源于溶剂使用及其他。“我国的能源结构决定了在今后相当长的时间内，燃煤机组装机容量还将增长，火电厂排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘仍将增加。”北京大学教授潘小川说，火电厂排放的大气污染物若得不到有效控制，将直接影响空气环境质量的改善。因此，转变生产方式、优化产业结构、调整能源结构是降低PM2.5的必由之路。

　　治霾不能单打独斗

　　此次大范围雾霾天气的重要特征是“区域性污染”，一地很难“独善其身”。

　　近几年，北京在城区作了煤改气、搬迁工业企业、扩大集中供暖范围等减排努力，但是郊区污染物排放仍然严重。而且，北京周边如唐山、天津、石家庄、邯郸等地重化工业密集，如钢铁、建材、火电、化工等等，产业分布还有继续扩展趋势。“这些都导致一刮偏南风，北京的空气就容易受到周边相邻地区的影响。”北京公众环境研究中心主任马军说，治理灰霾，一个城市的单打独斗，已不足以应对区域空气污染扩散的严峻现实。

　　从我做起驱散阴霾

　　空气污染，人人都是受害者；然而多数人也承担着或多或少的责任。

　　据北京市公布的数据，四分之一的PM2.5是“输入性”的，四分之三则是北京地区“自产”的汽车尾气、燃煤排放、工业企业排放、工地扬尘、农业焚烧秸秆等。其中，汽车尾气大概贡献了22%以上的份额。

　　当前中国汽车二氧化碳排放每公里约为160克，欧洲的目标为95克，机动车污染已成为我国空气污染的重要来源。“污染天气下，少开车，应是每个公民的自觉。”一家国际环保机构的专家周嵘认为。

　　黄标车限行 一环拟扩至二环

　　持续的污染空气令人担忧，机动车尾气对环境造成的污染再度成为人们关注焦点。近日，环保部分析认定，机动车尾气是近期空气污染中首要污染物——PM2.5的最大贡献者，约占50%-70%。而据测算，一辆黄标车的排污量相当于一辆绿标车的5-20倍。因此加速淘汰黄标车是治污重要措施之一。

　　市环保局专家提出，“双休日空气污染有所下降，这与大量公务车、私家车停驶有一定的关系”，在高污染时段，减少黄标车的出行，是国内外许多城市防治空气污染的重要举措。

　　新年伊始，南京市加大黄标车限行范围——绕城公路以内禁行黄标车，违者罚100元扣2分。

　　近4年来，我市每年淘汰1000辆老旧公交车，但仍有5000余辆“黄标”公交车运行。

　　去年9月1日，市环保局、交管局联合发布通告，对黄标车实施限行规定——每天7时-20时，黄标车不得驶入一环线内（含一环线上），违者将予以处罚。这是我市发布的第一个环保交通管制规定，旨在淘汰高排放汽车，改善城区空气质量。

　　据环保局人士透露，我市正在酝酿扩大黄标车限行范围，从一环线扩大至二环线，同时制定财政补贴政策鼓励、加速淘汰黄标车。

　　“这种（污染）状态跟市民也有一定关系，应提倡使用公共交通出行。”中南财经政法大学信息与安全工程学院张敬东教授主攻环境安全管理、环境质量及安全评价等，张教授建议，在这段特殊时期，部分污染较严重的工厂最好能停工。

　　雾霾形成于排污和气候

　　张敬东教授说，武汉市地处长江中下游内陆地区，工业排污总量及机动车保有量均不及上海市，但由于上海受海洋季风性气候的影响，空气质量比一些内陆城市还要好。由此看出，造成武汉空气污染的因素，绝非只是气候条件或工业排污的其中某一项。

　　在内陆城市气象条件不利于污染物扩散的客观环境与追求经济大力发展的现实情况下，如何避免雾霾时常出现，值得政府认真思考。

　　“在出现电荒时，政府会安排‘错峰’生产，保障居民用电。遭遇雾霾，也可参考这样的做法。”张敬东说，虽然工业排污并非空气污染直接原因，但遭遇雾霾时，应考虑减少排污企业作业。

　　洒水车浇不灭PM2.5

　　张敬东表示，在空气质量持续“污染”的状态下，市民也应尽一份力，比如出门乘地铁，这种交通方式既不会对外部空间“贡献”PM2.5，市民也可以置身于质量相对较好的空气环境中。

　　此外，针对网络流传的“部分城市增加洒水车洒水缓解雾霾”的做法，张敬东认为“没有什么实际效果”。她解释，PM2.5通常大量悬浮在空中数百至上千米的高度，快速地横向传播并缓慢地下降， PM2.5对人体最大的威胁源自其颗粒小，可以被吸入支气管与肺泡，从而引发哮喘、心血管病等。而能够快速沉降的颗粒物通常是比PM10还大，不会造成和PM2.5同样的威胁，洒水车能够“清洗”的通常只是这些能够快速沉降的“大颗粒物”。

　　同呼吸共尽力 倡议环保出行少开一天车

　　近日，媒体大幅报道全国范围内的污染天气，已不是简单地曝光，更多的是警示、反思、督促。

　　本报官博今天发出倡议，为减少雾霾天气的发生，大家都尽自己的努力。

　　专家表示，造成这样污染天气的重要原因之一就是机动车尾气排放。我们呼吁，党政机关做出表率，少开公车，有车族都来响应，大家一起减少尾气排放。我们主动每周少开一天车，或选择地铁，或和同事拼车，或选择步行。大家轮流环保出行，影响自己的也许只有那“几分之一”，但我们的努力，能让环保的倡议、行动的号角“吹”得更广、更响。

　　“毒雾”当前 我们的生活方式需要哪些改变

　　空气污染，人人都是受害者；然而多数人也承担着或多或少的责任。

　　据北京市公布的数据，1/4的PM2.5是“输入性”的，3/4则是北京地区“自产”的汽车尾气、燃煤排放、工业企业排放、工地扬尘、农业焚烧秸秆等。其中，汽车尾气大概贡献了22%以上的份额。

　　《2012年中国机动车污染防治年报》显示，中国汽车保有量达到20754.6万辆，已连续3年成为世界机动车产销第一大国，当前中国汽车二氧化碳排放每公里约为160克，欧洲的目标为95克，机动车污染已成为我国空气污染的重要来源。

　　环境破坏容易，恢复却需漫长时日。“毒雾”面前，付出了代价的我们都应该反省，哪些生活习惯增加了“环境负荷”：无视垃圾分类，贪图方便用塑料袋、一次性物品，无节制购物……

　　“如果每个人都能理智消费，抵制浪费性消费，实现绿色出行、绿色生活，就会为环境的清新怡人作出一份贡献。”周嵘说。

　　一场罕见的雾霾天气，让人们意识到，我们需要改变的还有很多。归根到底，是转变发展方式。王毅武说，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，以消耗资源为代价的传统发展模式已经难以为继。放眼未来，一个天蓝、地绿、水净，人与自然和谐发展的“美丽中国”，必须对形形色色的污染说“不”。

　　长江日报：雾霾问题不能只有应急预案

　　中东部地区依然“沉浸”在严重雾霾中，不少城市紧急启动应急预案。以北京为例，该市已采取污染严重地区中小学停止体育户外活动，落实工业企业污染减排措施，要求一些工地停止土石方作业等举措，试图降低污染伤害。

　　然而，重度雾霾是污染累积与特殊气候叠加的结果，它不同于单一的环境事件。实际上，就目前的情况，于人而言，除了足不出户减少接触，唯有等待降雨等自然循环调节，所有暂时措施充其量是避免给已经非常严重的大气污染雪上加霜。

　　从这个角度来看，即便当下的应急预案所涉范围多么全面，在怎样的有限时间内进展到什么程度，都不能根本上改变污染实质。面对这种情况，更需要从源头思考系统性的环境治理。

　　本次雾霾广受关注，很重要的一个原因是开展PM2.5监测的地方增多，不少地方的空气质量检测结果极差，甚至有检测值濒临“爆表”。问题不是因为监测才有，而是监测让问题公开化。雾霾与工业污染、尾气排放相关，后者直接对应着污染排放控制问题。当下，恶化的环境正用肉眼看得见的方式“告知”它的不堪重负，足见现有污染排放量已超过环境容量。这就是说，此次雾霾事件，凸显了长期以来诸多没有得到有效解决的环保问题。

　　如果“超容”是企业违反相关减排规定私下排放所致，这就涉及到环境执法的不到位；如果环境执法到位，排放标准确实符合要求，则说明目前的减排标准过低，需要通过环境立法确立新的评估标准。近年来，国内雾霾天气并不罕见，且出现频次越来越高，不应该非要等到监测方式更新才有机会被重视，这又牵扯到环境诉求是否通畅的问题。

　　在发达国家，环境议题之所以受到官方高度重视，政府自身的认知和行动之外，环保组织是一个重要的推手。

　　以PM2.5监测来说，不少环保机构可以用自己的方式自行监测并发布数据，这样既可以此为依据向相关部门提出质疑，也能用于其他环境问题建议。同时，这些民间组织还可以通过举办各类活动，向公众传达环保理念，倡导环保生活方式；另一方面，借助其强大的活动能力，提出建议游说官员，最终影响环境决策乃至环境立法。反观国内，客观地说，环保组织在中国面临的困境与其他民间组织无异，要发挥环保组织为公众发声的作用，还当从民间组织的进一步“脱敏”入手，给予各组织更多自主生长的空间。

　　环境公益诉讼是促进环境改善的另一个有效途径。很多时候，前者与环保组织密切相关。由于个人公益诉讼难度过大，社会组织在公益诉讼上的作用显得不可忽视。此前团体公益诉讼无法开展，往往囿于民事诉讼法的原告资格上，而随着民事诉讼法的修改，社会组织已经具备诉讼资格，其中的进步性不言而喻，但环境诉讼取证困难、评估费、调查费等问题，仍阻碍着社会组织参与环境公益诉讼。让这一管道更为畅通，还要有更多配套制度的建立。进一步看，即便相关诉讼推进顺利，此前渤海石油泄漏事件中暴露的污染处罚标准过低，指向诉讼裁量所据环境法规或有修订必要的问题。