咸宁交通运输发展巡礼

　　城市跨越，首先是交通的跨越；城市繁荣，首先是交通的繁荣。交通先行，已经成为经济发展的共识。近三年来，咸宁交通积极策应建设鄂南经济强市发展战略，将自身放在中部乃至全国的坐标中去谋划发展。随着一系列交通项目的建设与运营，“中部地区区域性综合交通运输枢纽”的宏伟蓝图逐步由概念变实体，由模糊变清晰。咸宁交通正快速打通内循环，开辟外通道，沟通全国经济版图。市交通局局长汪凡非指出：“枢纽建设”成型之日，便是咸宁经济腾飞之时。

　　项目融资  筑巢引凤

　　2009年，市交通运输局围绕建设鄂南经济强市的目标，审时度势，超前谋划，提出要建设“四铁”、“十路”、“八港”、“一枢纽”，力争3到5年将咸宁建成城乡一体、干支相通、江海相连、水陆铁协调发展，贯通南北、连接东西的“中部地区区域性综合交通运输枢纽”，总投资规模350亿元。

　　然而，这么大的交通投资从何而来？这是局长汪凡非上任时面临的第一大难题。这一年，省政府、省交通厅首次将高速公路建设任务下达给市州。为了早日破解资金困境，市交通运输局组成招商工作专班，由局长亲自挂帅。有一次，汪局长无意中从朋友那里得知，任振鹤市长有个同学是中交集团分管投资的副总裁。说者无意，听者有心，她立即与市长联系，确认了这个信息。市长牵上线后，她随即带着咸通高速招商文本赶到了北京，与中交集团的领导见面。由于项目效益相对较差，投资回报周期较长，中交集团的领导婉言提出，要中交二院先进行评估后再说。而二院提出投资的前提是，必须有一些配套优惠政策。良机岂容错失，那怕只有点滴的希望。她迅速向市委市政府领导进行了汇报，争取出台了相应的的优惠配套政策。此后，她又先后十几次进京汇报有关情况并进行项目衔接。精诚所至，金石为开。在市委、市政府和省厅主要领导的亲自参与和大力支持下，咸宁交通人终于以执着的精神打动了中交集团的高层领导，成功与中交集团签订了33亿元的投资合作协议。咸通高速采用投资、设计、施工、运营管理四位一体的BOT+EPC投资建设的模式，开创了咸宁交通招商引资的先河，并创造了湖北高速公路招商建设的崭新模式。

　　栽好梧桐树，引得凤凰来。通过进一步优化招商引资环境，中交四航局、楚天高速和省高管局先后签订了通界、咸黄、咸宁长江大桥及接线高速公路投资协议，总投资达100亿元。省政府和省交通运输厅交给咸宁的4条高速公路招商建设任务全面按时完成。此外，武深高速咸宁段，赤壁长江大桥等一批难度很大的项目也正在紧盯有强势资金实力的世界500强企业和大型央企，有望尽快确立招商模式和投资主体，在十二五时期投资兴建，竞相迸发，形成高速公路建设的热潮。

　　交通建设  百舸争流

　　思路清，目标明，步子快。市交通运输局迅速建立完善项目库，并千方百计解决征地拆迁、项目审批和工程建设中的难点问题，以“干字当头，只争朝夕”的精神，积极开展交通建设大会战。仅从投资看，2009年完成交通固定资产投资33.6亿元，相当于“十一五”前三年的总和；2010年完成交通投资47.85亿元，刷新了交通投资新纪录。2011年，交通投资规模也将超过40亿元，继续保持强劲的投资势头。

　　高速公路，强势推进。咸宁的高速公路建设进入发展最快的时期，高速公路版图正快速突破京港澳高速“独当一面”的局限，不断拓展、延伸、丰满。 杭瑞、大广南高速咸宁段、咸宁至通山、咸宁至黄石、通城至界上高速、咸宁长江大桥及南岸接线高速先后开工建设。其中杭瑞高速今年6月30日提前一年建成通车，结束了南三县无高速公路通达的历史，为我市融入长三角经济圈、西南经济腹地打通了一条快速通道。大广南高速也将于年底建成通车，成为我市南北走向的又一重要快速通道。我市高速公路通车里程今年将达240公里，“十二五”时期将突破400公里，实现“县县通高速”的目标，尤其是咸宁长江大桥将首次跨越长江阻隔，有效沟通江汉平原及成渝经济腹地。

　　干线公路，打通经脉。干线公路通达性广，交通承载能力强，在公路网中起着“一根扁担挑两头”的作用，是公路路网的联结纽带。近几年，城区南外环公路、赤壁一级生态旅游公路、嘉鱼一级公路、咸宁核电专用公路等一大批免费一级、二级公路、旅游快速通道开工建设或通车。其中咸安至崇阳旅游公路建设如火如荼；武汉至咸宁快速通道也正在抓紧建设，与武广高铁、城际铁路并驾齐驱，将武汉、咸宁带入“同城时代”。依托于高速公路和干线公路建设，咸宁武汉半小时交通经济圈、市域范围内一小时交通经济圈、市际二小时交通经济圈正加速形成。

　　公路养护，改善路况。近几年，咸宁投入资金5.5亿元，完成公路大中修里程680公里，几乎对全市13条列养国省干线公路进行了翻新改造。107国道打造成全省文明示范路。2011年5月，106国道以其良好的路况水平顺利通过交通运输部五年一次的全国公路养护管理大检查。如今，咸宁的路容路况更加贴合公众需求，营造了“畅、洁、绿、美、安、舒”的公路交通环境。

　　港航建设，风生水起。咸宁交通抢抓内河航运发展上升到国家战略以及武汉新港建设的机遇，大力推进港口建设和航道综合整治。先后完成石矶头葛洲坝水泥专用码头、潘家湾综合码头等项目建设。嘉鱼临江山3000吨级综合码头、赤壁节堤航电枢纽、陆水河口至节堤枢纽段航道工程、嘉鱼核电重件码头等项目正在加快建设。通过积极争取，将沿江港口成功纳入武汉新港统一规划、建设。咸宁正以嘉鱼、赤壁长江港区为重点，力争将咸宁港区打造成集现代物流、临港产业开发、临港城市拓展为一体的现代港口、黄金江岸、滨江新城。

　　人便其行，货通其流。近几年先后建成了中心城区一级客运站1个、各县市区二级客货运站等5个，乡镇五级站40个，投资规模比“十五”期增长212%。全市拥有营运客车3463辆，营运货车7500辆，其他机动车5196辆，开通客运线路408条，日发班次3965个，已通达10个省市，基本形成布局合理、功能规范、设施配套的客货运输网络。运输发展，物流跟进。崇阳天成物流园，通过招商引进5亿元巨资兴建，开创了咸宁交通物流招商的先河。总投资5000万元的咸宁城区物流信息综合服务中心、总投资12455万元的赤壁市公铁物流配送中心等项目列入省物流重点项目库，前期工作进展顺利，建设进度加快。运输与物流的快速发展将给咸宁注入强劲的经济活力。

　　行业管理  尽职有为

　　咸宁市交通运输局在加快交通建设，服务地方经济发展的同时，积极加强行业自身管理，促进行业健康发展。

　　超限超载是公路质量安全的“头号杀手”，使得公路的使用寿命降低40—60%。全市交通公路部门进一步创新思路，采取联合治超、源头治超、科技治超等综合执法方式，在市政府的主导下以及有关部门的联动配合下，在全市开展治超专项整治和城区百日治超大会战等行动。近三年来，共检测超限车辆110多万辆，查处超限超载车辆6.3万余辆，卸载车辆1.2万余辆, 卸载货物11万余吨，超限运输率控制在5%以内，有效保护了公路建养成果。

　　今年，针对咸宁出租车市场哄抬运价、高价转让、炒买炒卖等导致的罢行罢市、群体上访等现象，市交通运输局在市委市政府的统一部署下，对城区456台出租车进行整顿规范。交通运输系统650多名干部职工分成107个工作组，走出办公室，走进车主家，耐心细致地开展出租车营运改革的政策宣传、思想转化、协议签订和车辆过户等“包保”服务工作。很多“包保”干部为了工作，家人生病看不上，小孩高考顾不上，家里水淹救不上，肚子饿了吃不上。通过市场化包保、人性化包保、法制化包保等手段，经过艰苦努力，出租车市场正逐步转变到健康发展的轨道上来。

　　今年上半年，咸宁接连遭受两轮特大暴雨袭击，全市交通直接经济损失达4.7亿元。先后有12条国省道和45条县乡道、78座3016延米桥梁以及大部分农村公路不同程度毁坏。灾情发生后，市交通运输局按照“先通后畅、先急后缓、先干后支”的原则，投入救灾资金4800多万元，调集抢险救灾人员15450人次、机械2856台套，参与抢险与重建。目前，全市大部分交通恢复通行、通车、通航。市交通运输局还及时统计水毁数据，积极向市委市政府和省厅汇报，全力争取重建计划资金，力争早日完善恢复交通基础设施，服务地方经济社会发展。

　　近几年来，市直交通企业内抓管理，外拓市场，扩大发展规模，提升发展质量，实现了又好又快发展。市交通投资有限公司自2009年成立以来，积极盘活交通部门存量资产，收储城区土地，通过包装运作、滚动开发，已为交通建设筹得资金近2亿元，有效缓解了城区道路及其他交通基础设施建设资金压力。湖北兴达路桥股份有限公司经营范围遍布全国10余个省份，成为湖北省建筑企业20强。咸运集团、市中心客运站、安达公路养护公司等企业均实现盈利，成为交通建设和发展的重要力量。

　　自身建设  风正帆悬

　　咸宁市交通运输局注重加强党建、廉政建设与精神文明建设工作，不断提升交通干部职工的正气、锐气与朝气，为交通先行跨越注入强劲的精神动力。

　　紧绷廉政建设之弦。建立腐败风险预警防控等机制，加强交通重点领域与重点环节的监督，开展“廉政阳光示范工程”创建活动，教育干部职工树立正确的权力观、利益观、价值观，明辨是非，警钟长鸣。要求领导干部职工做到“不敢取”，知道危险、不敢冒险、避免涉险；“不苟取”，在不正当利益面前能洁身自好，做到常在河边走、就是不湿脚；“不妄取”，做廉洁从政、廉洁从业、廉洁从建的表率。几年来，市交通运输系统未发生一起腐败案件，局长汪凡非被省委表彰为全省“勤政廉政”先进典型。

　　高扬作风建设之帆。在交通系统破除“四平八稳、按部就班、得过且过”的行为方式，树立“敢于担当、敢于担难、敢于担责”的思想意识。号召交通干部“争当干将，不当谈将”，扑下身子、沉下心去加快交通建设，亲历亲为，狠抓落实，善始善终。对“碌碌无为占位子、忙忙碌碌做样子、疲疲沓沓混日子”的同志找来谈话，给其压力，激其动力。并凭实绩取信于民，取信于组织，取信于同事，凭实绩考核任用干部，不让老实人吃亏，营造干事兴业的发展环境。

　　舞动精神文明之旗。以“学、树、建、创”活动为载体，围绕交通中心工作，突出党政工团齐抓共管，大力开展创先争优、廉政阳光示范工地、文明单位、工人先锋号、青年文明号等品牌创建活动，开展“三万”活动、文艺晚会、演讲比赛、红歌调演等群众性精神文明建设活动，加强交通文化建设，高扬“干字当头、只争朝夕”的交通精神，倡导情献交通、共创伟业、提升形象的思维和行为方式，提升交通发展凝聚力和内驱力。

　　交通兴，百业兴。日益成型的“中部地区区域性综合交通运输枢纽”，将为咸宁经济发展提供更为广阔的腹地和空间；日益发达的交通环境，将吸引人流、物流、资金流、信息流高度汇集，强力带动咸宁经济的发展。