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潜江市社会信用体系建设作法和经验
发布时间:2016-01-19 16:10:39来源:荆楚网进入电子报

  一、工作进展情况
  (一)制定工作要点,明确责任分工
  按照省信用办统一部署,在贯彻落实《湖北省社会信用体系建设规划(2014-2020年)》(鄂政发〔2015〕3号)和《湖北省2015年社会信用体系建设工作要点》精神和充分征求相关部门意见的基础上,市信用办制定并印发了《潜江市2015年社会信用体系建设工作要点》,落实工作任务和责任单位,安排部署全市2015年社会信用体系建设。
  (二)发展行业信用,推动分类监管
  市国税局、市地税局:积极开展2014年度纳税信用等级评定工作,共评出A级纳税人40户,B级纳税人1178户,C级纳税人56户,D级纳税人67户。这些A级纳税人当中,主要是金融、石油化工、服务纺织、水产品等,在我市具有一定代表性。
  市民政局:积极开展第三批社会组织等级评估工作。推进诚信建设关口前移,开展登记前与举办者关于诚信建设的谈话,提升社会组织举办者或法人诚信建设的自觉性、重要性、必须性认识,按"签字背书"的理念把好第一道关口。利用社会组织诚信信息管理系统,对社会组织的登记信息、评估等级、行政处罚等信息进行录入,实现社会组织诚信数据信息化管理。
  市食品药品监督管理局:一是实施分级分类管理,在食品、药品、医疗器械、保健食品和化妆品领域开展信用等级评定,加大检查频次,提高监管针对性。深入实施餐饮服务单位及学校食堂的量化分级管理工作,截止目前,共完成2634家餐饮单位的量化分级评定工作,完成率87%。二是深入推进示范建设。在推进餐饮食品安全示范街、示范店建设的基础上,重点开展了学校"红旗食堂"食品安全示范创建工作。
  人行市支行:一是开展征信业务能力测试,提升征信服务水平。全市8家金融机构、共有151名征信业务人员参加了计算机测试,参考率96%,138人测试合格,合格率达95%。二是拓展领域,提升机构信用代码应用实效。加强与地方政府及部门的沟通协调,将机构代码相关活动纳入地方政府"构建和谐金融"活动的一部分。三是推进农村信用体系建设,指导主办银行做好新型农业经营主体的信息采集。四是探索小微企业信用体系建设,积极与市金融办和政府相关部门联系,以潜江经济开发区为试点,推动小微企业信用体系建设。五是加强征信系统建设,企业征信与个人征信两大数据库的功能日益强大,满足企业和个人对信用报告的查询。截止2015年5月末,共受理信用报告查询4864笔。六是抓好"信用社区"创建工作。明确工作机构、工作人员、实施方案、落实台账、评定程序和申报要求等制度。评定了"信用社区"47个。七是进一步开展"A级信用企业"培植工作。针对有市场、有效益、讲信用的中小企业,金融机构将其直接纳入重点支持的黄金客户目录,公开统一授信,提供可循环使用信用,"A级信用企业"培植取得了较好效果。全市贷款企业273家,其中"A级以上信用企业"267家,占比达到97.8%。八是深入开展"农村信用工程"。以信用乡镇创建为平台,扎实做好信用农户、信用村、农村青年信用示范户建档评级等基础工作。全市创建"信用乡镇"23个,"信用村"318个,"信用农户"15.46万户,分别占全市乡镇总数、村组总数和农户总数的100%、81.54%和85%。
  市工商局:一是做实企业信息公示、年报公示工作。制发了市场主体清理方案,全面清查核实企业信息。二是联合部门,齐抓共管。将信用公示情况作为对企业在经营、投融资、国有土地出让、工程招投标、政府采购、获得荣誉等方面实施限制或禁入的重要评判标准。组织召开了工商、公安、税务、国土、食药、环保、安监等单位共同参与的市场主体信用监管联席会议,达成了共同推进市场主体信用监管工作的共识。
  市质监局:一是建立健全企业质量诚信体系数据档案,加强对企业质量发展状况的监管力度。二是上报组织机构代码、计量器具行政许可审批、特种设备维修许可等各项数据,完善公共信用服务平台。三是加强对假冒伪劣产品的打击力度。坚持扶优与治劣相结合,专项治理与日常打假相结合的原则,通过曝光不合格产品生产、经销企业的不诚信行为,促进诚信生产、诚信经营。
  (三)加强诚信宣传,扩大社会影响
  市国税局:通过税务网站、办税服务厅、宣传栏等渠道公开有关文件和信息,通过税收管理员积极向纳税人进行宣传,让纳税人充分了解纳税信用等级评价工作对建立企业良好形象和企业业务拓展的重要性。
  市食品药品监督管理局:围绕强化食品药品安全,累计举办食品药品投诉举报主题宣传日、食品安全宣传周、安全生产月主题日活动、食品药品安全科普宣传"六进"等不同主题的大型宣传活动7次。并多次组织食品安全专家、药品安全专家进学校、进社区,举办健康讲座,引导公众科学、理性消费。
  人行市支行:开展金融知识进乡镇、进社区、进企业、进学校活动。帮助小企业、个体工商户和农户了解和熟悉金融政策、金融产品以及金融新知识,帮助他们不断提高融资水平。以"征信和社会信用体系建设"为主题,开展征信知识进社区活动,向居民进行征信和社会信用体系宣传。以"征信管理条例"为主题,开展征信知识进校园活动,与湖北汉江职业学院联系,和学校签订授课协议,向在校大学生讲解《征信管理条例》的立法过程、内涵和意义。
  市商务局:开展诚信宣传月活动,通过在中百仓储、惠美家、典当企业、农贸市场悬挂横幅,积极培育诚信文化、营造诚信守信的舆论氛围,在全市广泛形成褒扬诚信、惩戒失信的社会环境。
  (四)重视课题研究,强化规划引领。
  将社会信用体系建设作为"十三五"规划调研专项课题,形成了《关于潜江市社会信用体系建设的构想》调研文章。并将推动社会信用体系建设写入"十三五"规划纲要中。
  (五)探索制度建设,构建奖惩机制。
  根据《潜江市争创全国文明城市2015年重点工作任务分解表》要求,提请以市政府名义印发《潜江市企业诚信建设"红榜"发布工作方案》。市直有关部门定期将企业诚信名单报送至市信用办汇总后发布,营造市场主体诚实、自律、守信、互信的社会氛围,不断提升全社会诚信意识。
  二、存在的问题
  覆盖全社会的征信系统和统一共享平台尚未形成,守信激励和失信惩戒机制尚不健全。大部分领域、行业的信用体系建设工作尚未起步,整体推进不平衡。社会诚信意识和信用管理水平不高,履约践诺、城市守信的社会氛围尚未真正形成。
  三、下阶段工作重点
  (一)抓好信用信息目录完善、信用数据整理、汇集系统建设工作。积极协调市直有关部门及公共服务领域相关单位,对照省信用信息目录,梳理市县梳理管理目录事项清单和行业目录事项补充清单。根据省信用办审定后的清单,组织相关部门整理信用信息数据,按要求报送省信用平台。同时,编制市信用信息汇集系统建设实施方案,启动汇集系统建设工作。
  (二)抓好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作。做好本级管理的省信用信息目录事项中的"双公示"信息汇总工作,按要求报送至省信用平台,实现"双公示"工作常态化。
  (三)抓好守信联合激励和失信联合惩戒工作。起草我市守信激励政策意见,建立联合惩戒案例审查公示机制,按时报送至省信用平台。
  (四)抓好诚信宣传工作。结合《潜江市培育和践行社会主义核心价值观实施方案》,大力推进公民道德建设、弘扬诚信文化、开展诚信建设主题实践活动,营造"守信者荣、失信者耻、无信者忧"的氛围,使诚信意识深植人心。

(作者:  编辑:张鹏

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