十堰市社会信用体系建设作法和经验

发布时间：2016-01-19 16:57:07来源：荆楚网进入电子报

　　近年来，十堰市委、市政府高度重视社会信用体系建设工作，一直将"信用十堰"建设作为建设区域性中心城市的重要举措，作为创建全国文明城市的重要抓手。特别是2015年，十堰市委、市政府开始实施"诚信工程"，全市社会信用体系建设工作快步前行。
　　一、领导重视，高规格实施"诚信工程"
　　早在2013年9月，十堰市就已成立由张维国市长担任组长、3位副市长担任副组长、50位部门主要负责人担任成员的全市社会信用体系建设领导小组。两年来，先后召开4次领导小组会议、8次联络员会议，出台了《十堰市人民政府关于贯彻国务院〈社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）〉的实施意见》、《关于推进诚信建设制度化的实施方案》、《十堰市社会信用体系建设2014-2015年工作要点及责任分工》等文件。
　　2015年，为加快推进社会信用体系建设，十堰市委、市政府将"诚信工程"列为十堰市2015年度五城联创"十大工程"第二大工程，由常务副市长亲自抓、市信用办总牵头。按照市委、市政府要求，十堰市信用办印发《关于分解落实"诚信工程"重点工作任务的通知》，将政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信、个人诚信共5大领域14项重点工作任务分解到30个责任单位，明确量化措施、责任人和完成时限。与此同时，十堰市五城联创办公室指派专人跟进"诚信工程"，每周督办，每月考核，先后印发"诚信工程"情况通报和月度计划16期。
　　二、部门联动，高标准推进政务诚信
　　一是及时发布信用信息。在全省信用信息平台尚未建成的情况下，十堰市在"人民政府门户网站"开辟了信用信息专栏，同时要求全市社会信用体系建设领导小组成员单位在门户网站设置"诚信专栏"，定期发布信用信息，为下一步对接全省信用信息公共服务平台打牢基础。二是探索建立诚信档案。十堰市以重点行业、重点人群为突破口，探索建立诚信档案。质监部门通过拉网式排查摸底，已为570家企业建立了质量信用档案。财政部门结合湖北省会计人员基本信息集成系统，截止2015年11月，已为全市共53044名会计从业资格持证人员建立了诚信档案。三是全面公示权力清单。目前，十堰市市直52个部门5690项行政权力和政务服务事项已在市政府门户网向社会公布，市政府各部门严格按照权力清单运行，及时公布行政处罚和行政许可信息。
　　三、因地制宜，高质量打造试点示范
　　自2005年到2014年，十堰市已连续10年获得全省"金融信用市（州）"称号，辖内六个县（市）相继获得全省"金融信用县（市）"称号。在良好的金融信用环境下，十堰市农村信用体系试验区和小微企业信用体系试验区建设工作有序推进。
　　作为全国"十星级文明户"创建发祥地和十堰市农村信用体系试验区，十堰市竹山县在全县范围内开展了以"政府推动、部门联动、上下互动、试点主动、多方参与"为主要模式的"十星级"农村信用体系试验区建设，成功建成了"十星级"农村信用体系试验区信息采集和信息运用平台，有效实现了农村信用体系建设信息共建共享。郧阳区按照"政府主导、部门支持、人行组织、金融机构配合、小微企业参与"的总体思路，深入推进小微企业信用体系试验区创建试点。目前，以郧阳经济开发区为试验区的小微企业信用档案征集、信用信息管理、信用评价、信用培植、信用宣传以及失信惩戒等长效工作机制已初步建立。2015年开发区内69家信用培育小微企业中已有57家获得银行贷款支持，占培育企业总数的83%，没有出现贷款逾期、拖欠利息、偷漏税款或其他不诚信行为，信用培植的效果已初步显现。
　　四、建章立制，多角度助推企业诚信
　　一是出台红黑名单发布制度。2015年，十堰市专门出台《信用红黑名单发布制度（试行）》，要求全市社会信用体系建设领导小组成员单位定期或不定期向社会发布信用"红黑名单"，并报市信用办备案。二是建立守信联合激励机制。为加强信用信息的应用，十堰市国税、地税与人民银行三家单位联合推出"纳税信用贷"。此举将惠及全市5848家B级以上纳税信用等级企业。三是实施失信行为联合惩戒。根据《湖北省企业失信行为联合惩戒办法（试行）》，十堰市出台了《关于做好〈湖北省企业失信行为联合惩戒办法（试行）〉贯彻实施工作的指导意见》，在联合惩戒方面开展了先行先试。四是开展突出问题专项整治。今年以来，十堰市工商、食药、环保等系统相继开展了失信突出问题专项整治。市食药监督局组织"利剑"行动，查处违法案件4090件，案值861万元，捣毁生产销售窝点42个。市环保局出动执法人员6400余人次，检查企业2200多家，对66起环境违法行为立案调查，下达行政处罚197.07万元。
　　五、加强宣传，全方位营造诚信环境
　　一是开展主题实践活动。十堰市以"3·15消费者权益日"、"诚信兴商宣传月"、"全国质量月"、"食品安全宣传周"、"6·14信用记录日"等重要时间节点为契机，开展多种主题实践活动。二是开展行业诚信评选。社会信用体系建设离不开良好的社会环境。十堰市在开展诚信县（市、区）、诚信乡镇、诚信单位、诚信社区、诚信市场等常规评选表彰活动的同时，创造性地开展了诚信学校、价格诚信示范街（店）、统计诚信企业等评选活动，使信用工作深入各行各业。三是开展诚信宣传教育。仅2015年，《十堰日报》就刊发诚信举措类稿件20多篇（幅），报道诚信人物30多个，并推出"文明之花在这里绽放"专题，报道诚信企业、诚信群体专版达20个。十堰电视台在《十堰新闻联播》、《直播十堰》开设"身边好人"、《诚信是金》、《诚信企业巡礼》等系列专栏，宣传报道《杨启仁：花甲不失志创业重诚信》、《良心做药诚信经营》、《200多家企业家倡议诚信经营》等案例。此外，秦楚网、十堰文明网、十堰广播电台、十堰手机报与报纸、电视同步宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，使得线上线下诚信宣传互为补充。
　　在"诚信工程"的推动下，十堰市社会信用体系建设工作正在迈向新的台阶。下一阶段，十堰市将继续深入实施"诚信工程"，加快推进信用信息汇集系统、信用信息公示等工作。

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（作者：编辑：张鹏）

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