武汉市社会信用体系建设作法和经验

发布时间：2016-01-19 16:57:35来源：荆楚网进入电子报

　　武汉社会信用体系建设起步于上世纪末，2003年成为国家5省市社会征信服务体系联合建设示范工程项目试点地区之一。近年来，市委、市政府高度重视社会信用体系建设，将社会信用体系建设纳入市文明城市建设长效机制重要内容，以促进"诚信武汉"为抓手，全面推进社会信用体系建设工作，在组织体系、规划编制、平台建设、制度建设、试点示范、失信惩戒、宣传教育等方面取得了一些成效。
　　一、建立组织体系，形成协调机制
　　2008年，武汉市就建立了全市社会信用体系建设联席会议制度。2013年成立了以市长为组长、常务副市长为副组长的市社会信用体系建设领导小组，领导小组办公室设在市发展改革委和人民银行武汉银管部。2014年建立了市领导小组成员单位联络员制度，并在领导小组设立了综合规划、法制建设、平台建设等10个专责小组。2015年2月成立了武汉征信中心。领导小组领导决策、信用办统筹协调、专责小组分工落实、征信中心提供服务支撑的组织协调机制基本完善。各区建立了工作推进机制，市直各部门明确了分管领导和责任处室。
　　二、注重顶层设计，明确工作思路
　　2014年制定出台了《市人民政府关于推进我市社会信用体系建设的实施意见》。2015年编制了《武汉市社会信用体系建设规划（2015-2020年）》，明确了全市社会信用体系建设的总体思路、基本原则、主要目标、工作任务和落实措施，为全市社会信用体系建设提供了规范引导。
　　三、建设信用信息平台，推动信用信息归集整合
　　按照2014年6月市政府办公厅《关于加快推进我市社会信用信息平台建设工作的纪要》要求，为避免重复建设，武汉市依托武汉资信公司"武汉社会联合征信系统"，进行升级改造，基本建成独立运行的市信用信息公共服务平台，平台从市公安、工商等20多个部门采集1035万条自然人和58万条法人信用信息。以信用信息平台支撑的"诚信武汉"网已经上线，初步实现信用信息发布和查询。
　　四、健全信用规章制度，规范信用体系建设
　　制定出台《武汉市政府信息公开暂行办法》、《武汉市企业信用征信管理试行办法》；制定印发《武汉市信用信息目录》，拟制了《武汉市公共信用信息管理办法（试行）》。建立了武汉市诚信"红黑榜"发布制度，市法院会同7个部门签署了《"构建诚信、惩戒失信"合作备忘录》；市社会信用体系建设纳入《武汉市文明城市建设十大工程2015年行动计划》；各有关部门相继出台《加强商务流通领域社会信用体系建设的实施意见》、《加强企业信用约束意见（试行）》、《武汉市企业环境信用评价办法（试行）》、《武汉市物业服务企业和项目经理信用信息管理暂行办法》、《武汉市房地产开发企业信用信息管理暂行办法》、《武汉市住房公积金诚信黑名单管理办法》、《产品质量诚信"红黑榜"发布管理办法》等信用规章制度。
　　五、推进信用试点示范
　　东湖新技术开发区积极推进社会信用体系建设区域综合性试点，加强了组织体制、信用规划和信用制度建设，成立了东湖社会信用促进会，搭建了东湖信用信息管理平台，提供了信用信息服务，成为全国首批小微企业信用体系建设实验区。积极推进农村信用体系建设，搭建了"新型农业经营主体信用信息共享平台"。武汉市江汉区和青山区开展了"标杆信用社区"创建试点，围绕居民（小微企业）信用记录为核心建立了信用约束机制。市工商局积极推进企业信用体系建设；市国税局率先推出"纳税信用贷"，服务中小企业发展。
　　六、加大守信激励失信惩戒力度
　　2014年以来，全市对社会公示了22批"诚信红黑榜"名单，基本保证了每月发布一批红黑榜。今年，全市发布2014年度民生维权十大案件黑名单、8家电线电缆企业和产品质量黑名单、制售假冒和侵犯知识产权黑榜62户、58家食品药品失信企业、4件税收违法案件黑名单，5批共1310名失信被执行人，对失信法人和自然人在乘坐飞机、高铁，进行融资、置业、招投标等方面进行限制惩戒。市工商局加强了企业信用约束管理，对列入经营异常名录、严重违法企业名单的企业法人，根据不同情况进行依法限制，目前有18421人在法人任职上受到限制，1635户企业在荣誉评定和登记方面受到限制。
　　七、培育信用服务市场
　　全市经过人民银行备案具有企业征信资质的征信机构1家、第三方信用评级机构8家，评级报告在融资担保、信贷审批、债券融资等方面得到使用。武汉资信公司提供信用报告累计近3000万份，东湖社会信用促进会累计提供9295多份企业信用评价报告，帮助企业获得贷款216笔，其中贷款保证保险196笔，"萌芽贷"20笔，融资金额达到5.2亿元。
　　八、营造诚信氛围，加大宣传力度
　　在市发改委门户网开辟了"武汉社会信用体系建设"专栏，市信用办创办了《武汉市社会信用体系建设工作简报》。全市大力推广"讲文明、树新风"公益广告，大力开展"诚信劳动、诚信经营"、"质量月"和"诚信承诺"活动，以及"文明诚信示范企业"和"守合同重信用企业"评选活动，大力组织社会信用体系建设宣传专题活动和征信宣传月活动，多种形式的诚信宣传教育营造了讲诚信的良好社会氛围。

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（作者：编辑：张鹏）

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