省审计厅加强社会信用体系建设作法和经验
省信用办:
2015年,在省信用办的指导下,我厅认真贯彻落实《湖北省社会信用体系建设规划(2014-2020年)》(鄂政发〔2015〕3号,以下称《规划》)、《湖北省2015年社会信用体系建设工作要点》(鄂信用文〔2015〕1号,以下称《要点》)及相关文件要求,结合审计法定职能,积极推进审计系统信用体系建设,取得较好成效。
一、加强领导,稳步有序推进行业信用体系建设
2015年是我省全面推进社会信用体系建设的关键之年。作为省社会信用体系建设领导小组成员单位之一,我厅厅党组高度重视审计系统信用体系工作,健全完善了厅党组书记、厅长负总责,分管副厅长具体抓,厅机关各职能部门分工协作的审计信用体系建设工作机制。确定综合处牵头组织实施信用体系建设日常工作,指定专门人员承办各项具体工作,明确了各相关处室工作职责、任务分工和日常联系人。将信用体系建设工作纳入厅全年重点工作内容,确了年度工作要点、牵头完成单位和协作单位,与厅机关其他业务工作同部署、同检查、同督促、同考核,扎实推进各项工作落实。同时,注重加强对各地审计机关信用体系建设工作的指导,及时对各地审计机关在信用体系建设工作中遇到的问题提出解决建议和意见,确保该项工作有序稳步推进。
二、完善制度,规范高效推进信用体系建设
按照《要点》及省信用办具体部署,全面启动审计系统信用体系建设基础工作,扎实推进各项工作落实,确保起好头、迈好步,为全省社会信用体系建设发挥应有的作用。根据厅领导指示,我厅把建立健全规章制度摆在信用体系建设的重要位置,通过健全完善的工作制度和工作机制保障信用体系建设工作规范高效推进。一方面做好全省审计行业信用体系建设总体规划。结合编制全省审计系统"十三五规划",对审计行业信用体系建设工作进行总体谋划,从有利于服务全省社会信用体系建设大局、有利于提高审计执法质量、有利于营造审计执法外部环境出发,积极改进和完善审计处理处罚方式,形成系统、全面的审计行业信用信息框架体系和运用信用信息服务审计执法的系统平台,更好地推进审计工作转型升级、提质增效。另一方面建立贯穿审计执法全过程的信用信息记录、收集、整理和使用机制。认真落实记录市场主体相关信用信息制度,使用信用记录和信用报告制度,在严格依法依规开展各项审计的同时,充分发挥审计揭露微观经济活动相关失信行为准、深、实的特色,及时收集、记录失信信息,注重加强对被审计单位信用记录和信用报告的使用,积极发挥政府部门在社会信用体系建设中的示范带头作用,引导被审计对象守信践诺。
三、精心组织,有效落实信用体系建设基础工作
结合审计行业实际,认真抓好体系建设起步阶段各项基础性工作。一是按时完成行业信用信息目录确认工作。及时向省信用办报送了《审计行业信用信息目录确认表》,并根据第三次联络员会议精神,对照审计行政职权清单,补报了15项审计信用信息目录事项。二是组织开展4个年度厅本级信用信息数据报送工作。汇集厅本级2011至2014年审计执法和机关管理中产生和掌握的信用信息记录176条,相关信息数据省信用信息中心正在进行清洗。三是完成《湖北省审计厅信用信息汇集系统部署方案》编制工作。遵循节省投资、充分利用现有资源的原则,编制了《湖北省审计厅信用信息汇集系统部署方案》,拟选用物理主机模式,配备2台服务器,全部使用国产系统软件开发。四是完成企业失信行为联合惩戒"两个清单"的报送和"双公示"信息清查工作。对近年审计发现投资建设领域普遍存在、社会关注度较高的两类企业失信行为建立了失信行为清单和联合惩戒清单。对今年来厅机关作出的行政处理决定进行了全面清查,截至11月底,无行政处罚事项产生。五是开展了信用体系建设相关法律法规宣传和教育工作。厅机关和各市县审计局结合"12o4"国家宪法日暨全国法治宣传日活动,积极开展诚信宣传教育,并举办行业诚信创建活动,在全系统大力弘扬诚信审计文化。
四、依法履职,积极服务全省信用体系建设大局
依据《规划》确定的审计在推动政务诚信建设中的职能作用,我厅积极发挥行业特色,依法履行审计监督职能,服务全省社会信用体系建设大局。在开展财政预算执行、专项资金、投资建设项目和领导干部经济责任等审计中,关注被审计单位依法诚信开展经济活动,重点审查财政资金使用的真实性、合法性和效益性情况,通过揭露相关单位财政、财务管理中的虚假行为和虚假信息,促使健全完善管理制度,依法规范管理和使用财政资金,发挥政府诚信建设的示范作用。在今年开展的稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计、省本级预算执行及省直部门预算执行审计、全省农商行(农信社)资产负债损益审计、社会抚养费征收管理情况审计、地方储备粮管理及专项资金使用情况审计、种粮补贴专项资金审计、退耕还林资金审计、医疗保险基金审计和重点投资建设项目审计中,对照年度政府信息公开重点事项进行重点审计,揭露了会计信息造假、虚报冒领、骗取财政资金等违纪违规问题,及时督促纠正整改,促进完善制度机制,有效服务了全省社会信用体系建设工作大局。
五、2016年工作打算
2015年,我厅扎实开展全行业信用体系建设工作,取得了一定成效,但与省委、省政府对信用体系建设工作的要求,与全社会对信用体系建设的期盼相比,还存在一定差距。对此,我们将深入分析我省审计系统当前在开展此项工作中存在的问题和不足,认真查找原因,采取切实有效的措施,打通信用体系建设工作落实的"最后一公里",高效推进信用体系建设工作。2016年,将重点开展以下几项工作:
一是进一步建立健全审计行业信用体系建设工作相关制度机制。着力规范完善审计执法过程中记录信用信息,使用信用记录和行政处罚公示的相关制度办法,强化内部协调和管理,有序推进审计系统信用体系建设工作。
二是做好审计行业信用信息汇集系统建设应用工作。按照省信用办的统一部署,加强与上级相关部门单位的沟通协调,切实落实技术力量和相关设备,确保系统及时投入应用。
三是开展全系统信用信息数据的汇总上报工作。按时按要求逐级汇总和报送各市县审计机关形成和掌握的信用信息数据,为省信用信息公共服务平台提供数据支撑。
四是加大全系统诚信宣传教育力度。将信用体系建设工作纳入审计系统文明创建、人员培训和普法宣传工作内容,制定相关工作方案,认真抓好落实,以信用体系建设推动提升依法审计能力和水平,以依法审计保障信用体系建设实效,做到双促进、双提升。
湖北省审计厅
2015年12月23日
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