农村信用体系试验区钟祥市：借力网格化平台深化农村信用体系建设”

发布时间：2016-01-13 15:04:33来源：荆楚网进入电子报

　　农村网格化管理是地方政府充分运用网格化管理理念和现代信息化手段，合理划分农村网格管理单元，配备工作人员，落实工作责任，对网格内"人、地、物、情、事、组织"等全要素信息实行常态化管理与服务，是促进社会管理由"粗放型管理"向"精细型管理"的转变重要方式。人民银行钟祥市支行积极推动当地政府将农村信用体系建设和农村网格化管理工作有机融合，形成了低成本、高覆盖、可复制、可持续的工作模式。
　　一、主要做法
　　（一）印发"一个文件"，理顺职责架构。在社会信用体系建设规划纲要的框架下开展农村信用体系网格化建设，协调钟祥市发改局、市综治办、市网管中心联合制定统一的工作方案，明确工作目标、工作内容和工作措施，由钟祥市社会信用体系建设领导小组发文，让农村信用体系网格化建设工作具备政策依据，有效实现多部门协作。
　　（二）依托"两个机构"，加强工作协调。作为社会信用体系建设双牵头单位之一，人行钟祥市支行依托钟祥市信用办（发改局）协调社会信用体系建设领导小组成员单位和政府其他部门，做好非银行信用信息采集更新、信用信息系统的应用推广、相关费用的申请等工作。依托市综治办（网管中心）协调信用信息系统的接入、数据采集更新、系统维护等工作，保障信用信息系统在农村网格化管理平台正常运行。
　　（三）突出"三大要素"，夯实工作基础。
　　一是突出平台搭建。人行组织开发完成了"钟祥市农村信用信息系统"，收录四类信用主体（农户、家庭农场主、农民专业合作社、企业）的信用信息，目前数据项已扩展至各类主体的基础信息，信用评级、贷款、担保等金融类信息，水电、司法、工商、税务等多类非金融类信息，以及精准扶贫类信息。系统对接到农村网格化管理平台后，利用其覆盖面广（已覆盖全市所有村组、社区和大部分单位）、安全性高（专网运行）、队伍健全（一网一员、一格一员）、设施齐全（每个网格均配备手机、电脑等设备）的优势，为金融机构、政府部门和经济主体提供查询等信用信息服务。
　　二是突出信息采集和更新。信息的及时采集、更新是信用信息系统发挥作用的基础和重要保证，信息采集更新分两个方面：一方面，各类经济主体的基础信息采集更新由各乡镇网管员、村组网管员、网格员负责，每半年或一年更新一次。另一方面，各类经济主体的银行信贷信息和非银行信用信息的采集更新，由金融机构和提供信息的单位网管员负责，信贷信息实时更新，非银行信用信息每半年或一年更新一次。截至目前，系统共录入钟祥市柴湖镇1.6万户农户、45家专业合作社、15家企业和2个家庭农场的信用信息。
　　三是突出系统应用。一方面要求所有社会信用体系建设领导小组成员单位和金融机构全部接入农村网格化管理平台，凡已接入的部门登陆"钟祥市农村信用信息系统"，为其在贷款发放、政府采购、评先表模等方面提供信用服务。另一方面是经济主体提供符合要求的资料证明后可在乡镇、村网管员处查询自己的信用信息。
　　（四）建立"四类制度"，完善工作保障。一是建立工作协调机制。建立人民银行、发改局、网管中心的工作协调制度，派专人联系，每季度或每半年召开沟通协调会，研究解决农村信用体系建设相关事宜。二是建立安全管理制度。从信息采集、录入、维护、应用等全方位建立安全管理制度，确保数据和系统安全。三是建立宣传培训制度。积极开展各种形式的信用知识宣传，提高广大群众的信用意识，改善信用环境；充分利用网管中心每月组织的网格员培训，增加农村信用体系建设的相关内容。四是建立激励约束制度。人民银行和发改局作为双牵头单位，将农村信用体系网格化建设作为当地社会信用体系建设重点工作，加强跟踪、指导、督办、考核，推动工作落实；市网管中心将农村信用体系网格化建设工作内容添加到对网管员和网格员的考核中去，严格奖惩兑现。对工作表现突出的单位和个人通过社会信用体系建设专项经费实行奖励。
　　二、主要成效
　　农村信用信息系统与社会网格化管理平台的有效对接，解决了信息采集更新效率不高的难题。网格员了解村情民意，情况熟、信息准，可随时将本网格内农户基本信息、信用状况、资产变动等情况录入网格平台系统，信息采集质量和更新效率大幅提高。通过网格化平台的信用信息共享，提升政府相关部门的履职效率，今年7月钟祥市扶贫办通过信用信息查询，及时为大柴湖三鑫农业发展有限公司等6家企业发放300万元扶贫贷款贴息；提升了金融支农的服务水平，各涉农金融机构依托农村信用体系网格化建设成果，加大信贷产品创新，增加信贷投入，有效满足了柴湖振兴发展的融资需求，截至9月末，金融机构对柴湖镇贷款余额7.89亿元，比年初增加5.65亿元，增长252.23%，其中：柴湖振兴惠农创业贷发放2笔，金额500万元；政银集合贷发放10笔，金额3980万元；财湖贷发放22笔，金额3625万元；易地扶贫贷款1笔，金额50000万元；柴湖青年创业贷发放16笔，金额550万元。鉴于此项工作成效显著，且系统推广成本低、易复制，钟祥市政府已经决定在2016年6月底之前完成全市所有乡镇推广应用工作。

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（作者：编辑：张鹏）

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