国家食品药品监督管理总局信用体系建设工作领导小组办公室（稽查局）：��
　　按照《关于上报食品药品安全信用体系建设试点工作方案的通知》（信办便函〔2015〕6号）要求，现将《湖北省食品药品监督管理局食品药品安全信用体系建设试点工作方案》呈上，请给予指导。

　　2015年5月26日

　　湖北省食品药品监督管理局食品药品安全信用体系建设试点工作方案

　　为认真做好食品药品安全信用体系建设试点工作，根据《湖北省社会信用体系建设规划（2014-2020年）》和国家食品药品监督管理总局关于开展信用体系建设试点工作要求，制定本工作方案。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照国家和省关于加快推进食品药品安全信用体系建设的要求，以建立食品药品生产经营者信用等级评价标准和评定管理制度为切入点，以建立食品药品生产经营者信用档案和信用信息记录管理制度为基础，以建立省局信用信息数据归集管理系统为支撑，以建立守信激励和失信惩戒联动机制为重点，规范食品药品生产经营者行为和食品药品市场秩序，营造食品药品安全信用环境，加快形成具有湖北特色的食品药品安全信用体系，实现食品药品安全社会共治。
　　二、目标和原则
　　（一）工作目标。
　　通过食品药品安全信用体系建设试点，探索建立食品药品安全信用体系建设的规范化管理制度，形成食品药品生产经营者信用等级评价标准体系，出台食品药品安全信用等级评定管理办法、食品药品生产经营者信用信息记录和信用档案管理制度和在食品药品安全行政管理事务中使用信用记录和信用报告的管理制度，逐步建立起食品药品安全食品安全信用等级评价和运用长效机制，为全面推进食品药品安全信用体系建设积累经验。
　　（二）工作原则。
　　坚持"省局统领、以上率下、先点后面、统筹协调、分类指导、分步实施"的原则，加强组织领导，注重行业指导，加大舆论宣传，突出制度建设，积极探索，稳步推进，不断提高食品药品安全信用体系建设水平。
　　三、2015年主要任务
　　（一）制定食品药品生产经营者信用等级评价标准体系和信用等级评定管理办法，在省内部分市县和企业，开展2014年度食品药品生产经营者信用等级试评定工作。
　　（二）加快建设省局信用信息数据管理系统。制定并实施《湖北省食品药品安全信用信息管理系统建设方案》，整合省局信息化资源，加快推进食品药品安全信用信息数据管理系统建设，逐步实现食品药品安全信用档案管理电子化。
　　（三）制定和实施药品安全信用记录信用报告使用管理办法，率先在药品安全领域的行政审批、监督检查、监督抽检、信息公开、信息通报等行政管理事务中使用信用记录信用报告，形成守信激励和失信惩戒联动机制。
　　（四）编制规划纲要。按照《湖北省社会信用体系建设规划》和国家总局要求，从食品药品安全信用体系建设组织保障、制度规范、信用档案管理、信用信息数据管理系统、守信激励和失信惩戒以及食品药品安全诚信文化宣传教育等方面，编制《湖北省食品药品安全信用体系建设规划实施纲要》，明确阶段性目标和措施，为食品药品安全信用体系建设有序推进提供保障。
　　四、具体步骤
　　试点工作从2015年1月至2016年1月。试点工作分为三个阶段进行:
　　第一阶段：启动阶段（2015年1月）。主要工作内容：
　　1.制定《湖北省食品药品安全信用体系建设2015年重点工作安排及部门分工方案》，从"编制规划实施纲要、建设信用信息数据系统、规范信用信息记录工作、健全信用标准体系、开展示范试点工作、建立健全失信联合惩戒机制、开展信用文化宣传普及工作"等方面，对2015年食品药品安全信用体系建设重点工作进行统筹安排部署。
　　2.印发《关于开展食品药品安全信用等级试评定工作有关事项的通知》，省局"四品一械"相关业务处室，以食品药品法律法规规章为依据，梳理"法律责任"，列出"负面清单"，拟定食品药品安全信用等级评价标准体系和信用等级评定管理办法，开展2014年度食品药品生产经营者信用等级试评定工作。
　　第二阶段：实施阶段（2015年2月～2015年12月）。主要工作内容：
　　1.出台《湖北省食品药品生产经营者信用等级评价标准体系》、《湖北省食品药品生产经营者信用等级评定管理办法》，做到标准可复制、程序可操作。
　　2.制定和实施《湖北省食品药品安全信用信息管理系统建设方案》，逐步实现食品药品安全信用档案管理电子化。
　　3.出台《湖北省药品安全信用记录信用报告使用管理暂行办法》，形成守信激励和失信惩戒联动机制。
　　4.编制《湖北省食品药品安全信用体系建设规划实施纲要》，为食品药品安全信用体系建设有序推进提供保障。
　　5.适时召开全省食品药品安全信用体系建设试点工作专题交流会议，研究解决存在的问题，加快推进试点各项任务的完成。
　　第三阶段：总结阶段（2016年1月）。主要工作内容：
　　形成试点工作总结报告，分析梳理食品药品安全信用体系建设中带有规律性的问题，找出相应的解决办法，或提出应该深入研究解决的课题，为全面开展食品药品安全信用体系建设提供可以借鉴的经验。
　　五、保障措施
　　（一）组织保障。省局食品药品安全信用体系建设领导小组统筹领导全省食品药品安全信用体系建设工作，省局"四品一械"各业务处室把信用体系建设工作作为"处长工程"，明确分管负责人和联络员，明确具体任务目标和责任分工，制定和实施具体工作方案，把各项工作任务落到实处。省局综合处承担省局信用体系建设领导小组办公室日常工作，负责全省食品药品信用体系建设工作的具体组织协调、督办推进和考核评价。
　　（二）经费保障。省局将食品药品安全信用信息数据管理系统的建设和维护等工作经费纳入财政预算，同时积极争取国家总局和省社会信用办等有关部门关于信用体系建设专项资金的支持，保障省食品药品安全信用体系建设各个项目落地。
　　（三）技术保障。推进信用信息数据库、信息化网络和公众信用信息查询技术平台建设，为信用信息资源整合和共享创造条件，为食品药品安全信用等级评定动态管理提供技术支撑。