省社会信用体系建设领导小组各成员单位，各市、州、县人民政府：
　　为贯彻落实《湖北省社会信用体系建设规划（2014-2020年）》，推进招标投标领域信用体系建设，省公共资源交易监督管理局编制了《湖北省招标投标领域信用体系建设规划（2015-2020年）》。
　　招投标领域信用体系建设是省社会信用体系建设领导小组确定的全省社会信用体系建设六个行业性试点之一，涉及面广，是一项需跨行业、跨地区共同建设管理的系统工程，省信用办现将《湖北省招标投标领域信用体系建设规划（2015-2020年）》转发你们，请配合支持实施。
　　附件：湖北省招标投标领域信用体系建设规划（2015-2020年）

　　湖北省社会信用体系建设领导小组办公室
　　2015年10月30日

　　附件
　　湖北省招标投标领域信用体系建设规划（2015-2020年）
　　目    录
　　一、招标投标领域信用体系建设总体思路…………………（5）
　　（一）发展现状………………………………………………（5）
　　（二）形势要求………………………………………………（8）
　　（三）指导思想…………………………………………… （9）
　　（四）基本原则…………………………………… ………（10）
　　（五）主要目标………………………………………… …（11）
　　二、招标投标领域信用体系建设的主要任务和措施… …（13）
　　（一）推进招标投标信用信息系统建设和应用…………（13）
　　（二）推进招标投标信用制度标准体系建设和结果应用… …（16）
　　（三）推动招标投标信用服务市场发展…………………（17）
　　（四）构建招标投标守信激励和失信惩戒机制…………（18）
　　（五）推动多部门、跨地区信用联合奖惩机制…………（20）
　　（六）发挥招标投标协会行业自律作用，引入社会监督…（21）
　　（七）建立健全招标投标信用建设监督体系……………（21）
　　（八）建立信用信息主体权益保护机制…………………（22）
　　（九）强化信用信息安全管理……………………………（23）
　　三、招标投标领域信用体系建设规划实施的支撑体系…（23）
　　（一）开展诚信宣传教育，增强守信意识………………（23）
　　（二）开展试点示范工作，积累工作经验………………（25）
　　（三）加强招标投标信用体系建设理论研究……………（25）
　　（四）加强招标投标信用人才队伍建设…………………（26）
　　（五）完善招标投标信用组织体系建设…………………（27）
　　（六）完善招标投标信用体系建设工作推进机制………（28）
　　招标投标领域信用建设是社会信用建设的重要组成部分。为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府工作部署，加快推进全省招标投标信用体系建设，增强招标投标市场主体诚信意识，营造诚实守信的招标投标市场环境，大力促进"信用湖北"建设，根据《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》、国家《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》和《湖北省社会信用体系建设规划（2014-2020年）》等法规文件，结合我省招标投标工作实际，制定本规划。
　　一、招标投标领域信用体系建设总体思路
　　（一）发展现状。
　　省委、省政府高度重视招标投标领域信用体系建设，把招标投标领域信用体系建设作为"信用湖北"建设的一个重要组成部分。在省社会信用体系建设领导小组（以下简称"省信用建设领导小组"）的指导下，省公共资源交易监督管理局（以下简称"省公共资源局"）会同省政府有关行政监督部门及司法机关狠抓落实、全面推进，招标投标领域信用体系建设初见成效。
　　1.领导协调机制初步建立。2014年3月，成立了湖北省公共资源交易系统招标投标信用体系建设领导小组（以下简称"省招标投标信用建设领导小组"）及办公室，办公室设在省公共资源局指导协调处，负责日常工作。形成了领导小组领导决策、统筹协调，办公室具体主抓，省公共资源交易中心信息支撑服务的领导体制和工作机制。各市县也相继建立了招标投标信用建设机构和工作机制。
　　2.违法公示机制初步形成。2011年10月，湖北省招标投标管理委员会出台了《湖北省招标投标违法违规行为记录信息管理办法》，开通了"湖北省招标投标违法违规行为信息发布平台"，搭建起全省招标投标违法违规行为记录信息"《办法》+平台"的工作机制。
　　3.信用奖惩信息得到运用。2008年9月，省公共资源局与省交通厅联合下发《湖北省高速公路施工招标信用奖惩暂行规定》，开始将投标企业信用等级应用于交通项目招标投标活动之中。2010年9月，省公共资源局与省高级人民检察院联合下发《关于在招投标活动中开展行贿犯罪档案查询的通知》，在资格预审文件或招标文件中增加对行贿犯罪档案查询的有关内容。2014年7月，省公共资源局与省住建厅联合下发《湖北省建设工程质量创优奖励实施办法》，在房建和市政工程的招投标活动中实行"优质优价"、"优质优先"，提高诚信企业中标机率。招标投标信用奖惩信息逐步在各行业开展运用。
　　4.行业自律发挥积极作用。2007年起，省、市、县招标投标协会相继成立，形成了全省统一的招标投标行业自律组织网络。省招标投标协会组织招标投标主体签订《湖北省招投标行业自律公约》，召开"诚信与规范"研讨会和警示教育大会，大力培训从业人员。各行业协会和市、县招标投标协会也通过诚信教育、业务培训、知识竞赛、诚信创优等活动，提升了招标投标主体诚实守信意识。
　　5、存在的问题和薄弱环节。总体来看，我省招投标领域信用体系建设正在有序推进，但也存在一些薄弱环节和急待解决的问题：一是全省招标投标领域信用体系建设没有明确的顶层设计和整体规划，工作开展较为零散、不系统，未形成体系；二是招标投标信用信息征集不畅，尚未实现互联互通、互认共用，应用不充分；三是招标投标信用指标和标准尚未统一，评价体系尚未形成，信用信息主体权益保护机制还不健全；四是招标投标联合惩戒机制尚不健全，失信惩戒还不到位；五是社会诚信意识和招标投标信用管理水平不高，履约践诺、诚实守信的招标投标社会信用氛围尚未真正形成，监管公信力与人民群众的期待还有一定差距等。
　　（二）形势要求。
　　党中央、国务院和省委、省政府对社会信用体系建设的高度重视以及全面深化改革的大背景，对我省招标投标领域信用体系建设提出了更高、更新、更全的要求。当下，在我省招标投标领域存在的一些失信违法的现象严重破坏了招标投标竞争环境，损害了公共利益。因此，迫切需要建立一个统一规范、公开公平、竞争有序的招标投标市场，维护公平竞争的市场经济秩序。
　　1.推进招标投标信用建设是湖北完善市场经济体制、构建公开、公平、公正招标投标市场的重要基础。完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，需要通过建立健全招标投标信用体系来规范我省招标投标市场秩序，改善招标投标市场信用环境。在我省建立统一规范的招投标市场，有利于鼓励竞争，打破地区封锁和行业保护，促进生产要素在不同地区、部门、企业之间自由流动和组合，为招标人选择符合要求的供货商、承包商和服务商提供机会，以实现招标投标活动的公开、公平、公正。