湖北产煤大县走上绿色生态转型路

 

　　长江商报消息 今年压减400万吨产能目标或提前实现，明后年分别压减产能200万吨

　　□本报记者 柯美杰 张衡

　　“煤炭行业化解过剩产能，为五峰‘生态立县’创造了更大的空间和机遇。”宜昌市五峰土家族自治县副县长覃业成在接受长江商报记者采访时说道。不久前，该县两家煤矿关停，至此该县11家煤矿企业已全部停产。

　　这是湖北省今年印发《湖北省煤炭行业化解过剩产能实施方案》（以下简称《方案》）后，各地加快煤炭行业去产能的一个缩影。8月30日，湖北省发改委对湖北省2016年9月30日前关闭退出煤矿企业名单正式进行公示，共有124家煤矿上榜，涉及780万吨产能。

　　湖北工业大学教授徐彬建议，受此轮政策影响的煤矿企业，可跳出煤矿做文章，向物流、港口运输等与原行业联系强的领域转型。也可利用矿区资源，向煤炭化工等高附加值产业和产品转型。长江商报记者在采访中发现，一些煤炭企业正在向绿色产业转型，远安县牛家湾煤矿正在进行二次转型创业，投资3亿元建设武陵峡口景区。

　　400万吨目标或提前实现

　　根据《方案》，湖北计划从2016年开始，通过3至5年的努力，全省压减煤炭产能800万吨；关闭退出煤矿80处，力争100处；妥善安置职工15429人。其中，今年压减产能400万吨；2017年压减产能200万吨；2018年压减产能200万吨。

　　其中，主要淘汰落后产能和其他不符合产业政策的产能，如产能小于9万吨/年的煤矿；达不到安全质量标准化三级标准的煤矿；超层越界拒不退回的生产或建设煤矿；15万吨/年及以下且发生较大及以上生产安全责任事故的煤矿，以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿等。

　　“按此规定，煤矿企业如能按期退出，湖北省今年或将提前完成煤炭化解过剩产能目标。”湖北能源系统相关人士说。

　　据统计，目前湖北共有320处煤矿，主要分布在宜昌、恩施、荆门、黄石、咸宁、十堰、襄阳和荆州等地，其中95%是民营企业。在这次煤炭去产能任务中，湖北还有10多家国有煤矿要关停，需分流近千名职工。黄石、荆门、宜昌，已经制订相关安置计划。

　　在做好去产能的同时，湖北正积极建设蒙西到华中的煤运通道，吸纳北方优质煤炭，保障全省的能源供应。湖北省发改委于今年9月初批复湖北荆州煤炭铁水联运储配基地一期工程项目，该基地是蒙华铁路集疏运系统的重要组成部分，规划有煤炭中转、储备、加工、交易等四大功能，年吞吐量可达2100万吨，该基地计划2019年与蒙华铁路同步建成投入运营。

　　去产能为绿色发展带来机遇

　　长江商报记者通过对“2016年湖北省退出煤矿名单”进行梳理发现，所涉及的煤矿企业多位于鄂西地区，其中，宜昌宣布关停煤炭企业61家，接近本轮关停总数的一半。恩施关停煤炭企业8家、襄阳关停位于南漳县的煤炭企业14家。

　　宜昌五峰土家族自治县有两家煤矿进入了公示名单之列。该县地处湖北西南山区，森林覆盖率高达81%，煤矿分布零碎不成体系，总量偏小，开采利用价值较低。据悉，该县所涉及的两家煤矿已于不久前关停，至此该县11家煤矿企业全部停产。

　　近年来，该县牢固树立“生态立县”发展战略，将生态文化旅游产业放在首位。该县副县长覃业成在接受长江商报记者采访时表示，煤炭行业化解过剩产能，为五峰“生态立县”创造了更大的空间和机遇，全县煤矿产业将努力转型，实现绿色发展的蜕变，争取成为全县生态文化旅游产业的新生力量。

　　今年，宜昌远安县将关闭12家煤矿，摘下全省第一产煤大县的帽子。远安县相关部门负责人向长江商报记者介绍，为保护青山绿水，该县严把政策引导关，出台鼓励企业节能减排措施和办法，扶持磷煤两矿企业转型升级。关停并转12家小磷矿、92家小煤矿。该负责人表示，远安正着力建设名茶叶主产区，启动实施覆盖全县10%的面积、10%的人口的“远安绿茶”项目，将茶叶、柑橘、香菇等产业发展与生态保护、休闲旅游融为一体。鸣凤山、金家湾、西河大峡谷、青龙湾等景区通过“联姻”，实现升级。3年来，远安新发展绿茶基地3万亩，年产茶叶以15%的速度递增。

　　退出后的企业，则面临着转型的任务。采了几十年煤的远安县中远矿业在今年上半年煤炭价格上涨的情况下，依旧关闭了其本不在关停范围内的牛家湾煤矿，进行二次转型创业。把资金用来修建旅游配套设施，投资3亿元建设武陵峡口景区。该企业吴姓工作人员向长江商报记者表示，现在景区正在加紧建设中，预计今年11月初即可开门迎客。

　　关闭企业应如何发展？

　　今年初，我国确定煤炭全年去产能任务为2.5亿吨，截至今年9月底已完成80%以上。10月13日，国家发展改革委就宏观经济运行情况举行发布会，国家发改委新闻发言人赵辰昕在会上表示，煤炭产量下降，价格出现回升，市场供大于求矛盾得到明显缓解，企业经营状况得到改善。

　　湖北工业大学教授徐彬认为，多项指标显示国内经济正在回暖。中国煤炭工业协会的统计显示，截至7月底，全国规模以上煤炭企业负债总额3.66万亿元，同比增长4.7%，平均资产负债率达到70%。徐彬表示，在去产能的背景下，煤矿企业应积极配合政策走向，开辟一条新的道路。企业应做深、做长煤产业链，要做清洁煤，控煤治污。这就需要以创新为依托，进行新技术改造，发展循环经济。向煤产业的纵向延伸，如发展煤电产业、煤化工。

　　“应跳出煤矿做文章。”对于关闭退出的煤矿企业，徐彬建议，企业可利用自身优势，向物流、港口运输等联系性强领域转型，利用矿区资源向化工产业转移。

　　根据《方案》配套扶持政策。如对关闭煤矿实行产业转型的，依法在土地、金融、税费、县域发展专项资金等方面给予支持和优惠。其中，煤炭产能退出后的划拨用地，可以依法转让或由地方政府收回。地方政府收回原划拨土地使用权后的出让收入，可按规定通过预算安排支付产能退出企业职工安置费用。对用地手续完备的腾让土地，转产为生产性服务业等国家鼓励发展行业的，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地。

　　“国家去产能的态度很坚持，企业应利用好这些政策，加速转型。”徐彬表示，企业可加速发展循环绿色、向多元化发展模式转变，主动利用现有政策。

　　而湖北煤矿关停企业主要涉及鄂西地区，有助于湖北实施环“一江两山”工程，打造鄂西圈风景廊道。徐彬表示，鄂西旅游资源丰富，煤矿企业的存在对自然风光有破坏，从战略角度看，关停煤矿企业可以让旅游带动生态的修复。

　　“黄石矿山旅游，无疑是一个很好的思路，可供矿区政府、企业借鉴。”徐彬说。