4亿元科研“替代经费”无奈沉睡

 

　　湖北日报讯 （记者刘天纵、张茜、彭一苇）“政策出台一年多了，4亿元财政替代经费一分钱都没用出去。”昨日，在省财政厅科教文处，工作人员翻开一份2015年104号红头文件，无奈地摇摇头。《湖北省省属高校院所自然科学应用研发及成果转化财务管理暂行办法》印发于去年5月，旨在鼓励省属高校院所及其研发团队积极申报中央部委科研项目（纵向科研项目)，支持科技成果转化。该《办法》在全国领先。

　　这名工作人员介绍，中央部委对纵向科研经费实行专款专用，课题开始前半年至一年，要先做预算，如果某项费用超出预算或不在预算内，需由科研人员自己承担。

　　而科研过程有一定的随机性，如临时购买某种实验用材、临时受邀参加学术会议等，若按国家科研经费管理细则报账就报不了。

　　为给科研经费“松绑”，省财政厅设立与中央部委项目经费等额的“替代经费”，总额4亿元。高校院所向省财政厅申请替代经费后，只需将中央部委拨付的纵向科研经费暂存在其单位账户，委托会计机构代理记账，便可自主灵活使用替代经费，经费怎么用，由研发团队成立的公司说了算。项目验收或结题后，高校院所再将替代经费还给省财政厅。“替代经费是好政策，但未与国家纵向科研经费审核办法衔接。国家相关部门验收项目时，如因使用替代经费不合规判定财务验收不合格，将影响学校声誉和新项目申报。”武汉纺织大学副校长黄运平说，纵向科研经费的管理模式类似于“三公经费”，非常严格，科研人员不敢碰高压线。

　　长江大学教授罗跃坦言，他们担心国家和省里相关部门审核标准不一，“秋后算账”面临经济和政治的双重风险。

　　省社科院经济研究所研究员匡绪辉分析，下面“松绑”了，上面没“松绑”，创新陷入尴尬境地。“替代经费”落地执行，需要国家相关部门联动支持，尽快在经费管理“松绑”与“收紧”间找到平衡点，免除科研人员的后顾之忧。