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黄石公安局环境警察支队
发布时间:2017-05-19 14:37:30来源:荆楚网进入电子报

  黄石市公安局环境保护警察支队成立于2013年9月22日,是湖北省首支环境保护警察支队。成立以来,该支队大力践行"绿色决定生死"的理念,以忠诚作盾、法律作剑,协同全市环保部门展开与环境违法犯罪的坚决斗争。迅速查破了一批环境违法犯罪案件,推动解决了一批久整不治的环境难点问题,扭转了环境"违法成本低、守法成本高"的不良状况,开创了环境保护工作新局面、新天地,为黄石生态文明建设做出了突出贡献,为全省生态环境司法保障充当了"开路先锋"。一年多来,人民日报、湖北日报等中央和省级主流媒体先后到该支队采访报道,中央改革办、省改革办先后到该支队调研,副省长曹广晶等领导先后到该支队视察并给予高度肯定。他们的突出贡献主要表现在三个方面:

  一、严厉打击环境违法犯罪,扭转了环境"违法成本低、守法成本高"的不良状况,极大地促进了污染预防

  针对环境日益恶化、务必重典猛治的实际,成立以来,该支队坚持以打开路,协同环保部门对环境违法犯罪施大招、出重拳,持续掀起了打击环境违法犯罪的"正义风暴"。

  一年多来,他们先后侦破环境领域犯罪案件9起,刑事拘留19人、逮捕9人、移送审查起诉22人。无论是破案数还是打处数,均占全省"半壁江山"以上。特别是他们侦办的大王砷污染案,涉及2个乡镇、6家企业、10个生产厂间、14名嫌疑对象,共致49人砷中毒、894人住院观察治疗,系全国首例通过大气传播的砷污染案,同时也是全省最大的环境污染入刑案。为了办好该案,他们克服"全国无侦办先例、全省无鉴定机构"等诸多困难,历时半年、辗转数万公里,调取2米多高的证据材料,将该案办成铁案。今年2月5日该案宣判,14名责任人员全部被判有罪,最高的一人被判处5年6个月的有期徒刑。2月7日,黄石市法学会组织全省部分环保法学专家就该案进行研讨,与会专家一致认为该案是运用司法武器保障生态环境的经典案例。

  一年多来,他们先后查处环境违法案件6起,行政拘留6人,在运用行政拘留手段保障生态安全方面创了全省先例、开了全省先河,社会效果非常显著。如该支队成立不到一周的时候,就根据媒体报导,查处了一起非法焚烧工业垃圾(内含有毒危险废物)的违法案件,依据《治安管理处罚法》有关规定,将违法行为人行政拘留。此案经媒体跟踪报道后,迅速收到警戒示范效应,随意焚烧垃圾的情况在黄石大幅减少。又如新环保法颁布实施后,该支队积极联合环保部门,通过广泛摸排,查获了一个未经任何许可,私自储存、处理危险废物(废机油)的窝点,并将违法行为人张某行政拘留,在新环保法对部分环境违法行为赋予行政拘留手段后,在湖北省打响运用行政拘留手段保障生态环境的"第一枪",被省公安厅作为典型案例予以推介。

  通过该支队的严厉打击,一年多来,黄石"乱排乱倒乱烧乱处置"等环境违法行为得到有效遏制,一大批严重污染的小工厂、小作坊"闻风"自动关门。如该支队成立前,在下陆、铁山交界处曾有多家无证小炼铝厂,烟尘、废渣污染严重,群众投诉强烈。当地组织过多次整治,但风头一过,这些小炼铝厂便又死灰复燃。该支队成立后,迅速会同环保部门对其中态度最为顽固的一家展开调查,并在查明该厂非法处置危险3吨以上的犯罪事实后,依法立案,将该厂2名老板刑事拘留(后报经检察部门批准予以逮捕),在当地引发良性连锁反应,不但该无证炼铝厂当夜即拆了设备、关了厂房,周边十几家小炼铝厂也随之纷纷关门,至今没有一家反弹。

  二、全力参与环境应急与整治,推动解决了一大批环境难点问题,极大地促进了污染治理

  一年多来,该支队先后参与"磁湖周边养猪场整治、关停五小企业、重点污染源整治、环保零点行动"等环保专项行动20多次,并在这些行动中,充分发挥打击犯罪彰显出的威慑力,配合党委政府和环保部门,推动了一大批环境污染难点问题的消化、解决。

  在他们的全力参与下,一大批久关不停的污染厂坊顺利得以关停。特别是在黄石市关停五小企业专项行动中,该支队全程参与、全力协同,对一些通过有关部门做工作仍拒不关停的小工厂、小作坊,积极上门做工作,通过约谈业主、宣讲法律,敦促31家"堡垒户"关停,铲除"拦路虎",形成带动效应,确保黄石仅用半年时间就关停严重污染的五小企业367家。如2014年5月,黄石江边一货场非法露天拌矿,噪音、粉尘污染十分严重,有关部门多次"叫停"无效。获知情况后,该支队迅速派出民警协同环保人员赶到该货场,对货场老板明之以法、晓之以理,并明确告知:若不主动关停,听任污染累积,最终构成违法犯罪,后果非常严重,从而说服业主,促使该货场全面关停。

  在他们的全力参与下,一大批久整不治的污染源点快速得到根治。如2014年8月,某全国知名大型房地产企业在黄项目部为赶进度,深夜打桩施工,影响周边居民休息,有关部门和群众多次上门制止未果,一度引发群体上访和堵路。接到通报后,该支队主要负责人连夜赶至该项目部,约谈了项目负责人,指出其行为的社会危害性,敦促其关注民生、恪尽社会责任,最终使该企业于当天就停止了深夜施工。2014年,黄石市共有效整治重点污染源460处,其中,有42处业主一度拒不整治的重点污染源,在该支队参与督导下,最终整治。

  在他们的全力参与下,一批非常棘手的突发污染事件高效得到处置。如2014年2月,不法分子将上千吨含镉超标几十倍的环保泥堆放在黄石某江边,一旦下雨,极有可能随水流入长江,造成不堪设想的后果。接到通报后,该支队主动介入,运用公安手段迅速将"隐身"逃避责任的违法人员朱某查获,在对其施以行政拘留处罚的同时,责成其出资对该批危险废物进行了妥善处置,消除了一重大环境隐患。又如2014年6月,不法分子在铁山木栏村倾倒大量不明废液,造成部分农田水色变黑,引起村民惊慌。接到通报后,该支队迅速组织民警,追车迹、查视频、守卡口、跟嫌疑,很快就查获了倾倒废液的违法人员陈某,查明被倾倒的废液系清洗染料机的废水(经环保部门检测无毒),消除了村民惊慌,确保了该事件的快速、稳妥处置。

  三、主动投身环境保护基础性工作,在日常的环境巡查与宣传等方面也都发挥了重要作用,极大地促进了生态建设

  一年多来,在严厉打击环境犯罪、积极参与环境整治的同时,该支队还秉承强烈的大局意识和责任意识,坚持"只要是有利于环境之事,就是环保警察的份内之事"的理念,主动参与到环境保护源头性、基础性、长效性工作中,并在其中发挥了难以取代的重要作用。

  特别是在日常环境监管方面,他们义无返顾地当起了"陪巡员"。与黄石环境监察支队建立联勤机制,配合黄石环境监察支队定期对全市山区、湖区以及排污企业进行巡查,既强化了环境日常监管,也助推了环境行政执法。过去,环保部门到一些地方进行检查,有时会遇到不开门、不配合、甚至阻碍执法的情况,但自从该支队参与环境巡查,该情况迅速得到根治。一年多来,黄石市没有发生一起阻碍环境执法案件。

  特别是在生态环境宣传方面,他们义无返顾地当起了"广播员"。针对广大群众,依托广播、电视和报纸,以案释法、以案讲法,先后在广播、电视和报纸发表宣传稿30多篇,让生态理念在广大群众心中生根。针对企业经营者,主动上门宣讲法律,尤其对投诉较多的,还对业主进行约谈,利用侦办、查处的案例,"用身边人讲身边事",警示其心、规范其行,让环保理念在企业经营者心中发芽。通过各级环保部门和该支队的大力宣传,2014年,黄石市民特别是企业经营者的环保意识大幅增强,一大批企业主动投入资金加强了环保设施建设,其中,大冶有色公司投入3000万元、大冶铁矿投入2000万元专门用于升级除污净化设施。

  特别是在环保重点工程建设中,他们义无返顾地当起了"保安员"。对阻碍环保重点工程建设的违法者,及时协调当地公安机关依法处理;对涉及环保重点工程建设的矛盾和纠纷,积极参与疏导化解,确保建设顺利进行。如2014年上半年,黄石肉联厂附近几家企业在环保部门要求,进行污水管网施工时,因管道要穿过一村民菜地,遭该村民阻拦,导致工程停工。获知情况后,该支队负责人迅速协调当地社区民警,一起上门到该村民家中,耐心对其进行疏导劝说,最终打消其通过阻拦施工索要高额赔偿的念头,确保了该环保重点工程的顺利施工、按期竣工。

  特别是在生态司法保障方面,他们义无返顾地当起了"协调员"。通过主动沟通与协调,不但与环保部门建立起了定期会商机制,实现了环保案件线索的及时移交、规范移交;而且与检法部门也建立了良性互动,实行了环保案件的快诉、快审。2015年1月15日,省公安厅、环保厅有关部门组织联合调研组到该支队调研,一致认为:黄石在"两法"衔接、生态司法保障方面走在了全省前列,起到了"湖北排头兵、荆楚先行军"的引领示范作用。

(作者:  编辑:吴娜

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