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宜昌市财政局
发布时间:2017-04-14 14:30:29来源:湖北日报网进入电子报

  近年来,宜昌市财政局以深化财政改革为引领,出台了多项投融资体制改革措施,改革呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。湖北宜昌财政打造供给侧改革“五大供给端”等16项财政改革成果受到财政部重视,呈报国务院领导。我国著名的财经学专家高培勇教授亲率专家团队系统总结宜昌财政改革经验,并出版了《大国财政改革中的地方财政——宜昌经验与启示》。

  一、创新公共服务供给机制,在全省率先推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式。2016年,共落地PPP项目4个,总投资61亿元。围绕道路桥梁、交通运输、污水处理等16个公共服务领域, PPP项目库储备项目78个,总投资778亿元。峡州大道等7个项目入选财政部和省级示范项目名单。

  二、建立以市场化方式为主的多元化、可持续的城市建设资金筹措机制。平台公司市场化转型走在全国、全省前列。出台了《宜昌城市建设发展基金管理办法》,建立50亿元城市建设基金,解决城市基础设施建设、棚户区改造等重点领域政府投资项目资金需求。2016年,共筹措城市建设资金393亿元,支持至喜长江大桥、奥体中心等100多个城市基础设施项目建设,助推特大城市“三年出形象”建设目标如期完成。

  三、设立50亿元的宜昌PPP民生事业发展基金,全国首笔亚行养老PPP项目贷款落户宜昌。设立50亿元的宜昌PPP民生事业发展基金,着力解决城区入托难、就医难、养老难、停车难等六大民生难题。争取中国政企合作投资基金2.4亿元,争取亚行贷款1.5亿美元养老项目和亚行贷款5000万美元养老PPP项目。引进国际智力支持,市财政局代表市政府与世界银行集团国际金融公司签署PPP合作谅解备忘录,这是中国地方政府首次与国际金融组织开展PPP项目合作。

  四、创新财政扶持产业发展模式,建立100亿元的三峡产业引导股权投资基金。设立100亿元的三峡产业引导股权投资基金,出台三峡产业引导股权投资基金财政出资资金管理暂行办法。采取“1+N”模式,与基金管理机构合作设立子基金,支持全市十大千亿产业及战略性新兴产业发展。2016年,落实省市两级产业引导投资基金30.5亿元,与社会资本联合设立13支子基金,总规模达246亿元。

  五、开发八大财政金融产品,着力解决中小企业融资难题。强化财政金融协作,创新财政金融产品,先后设立“财政引导及时贷”“财政增信优惠贷”等八大财政金融产品,按照不低于1:8的比例,累计撬动银行贷款140亿元,惠及800家企业。争取中央和省财政小额担保贷款贴息1184万元,支持向1412个创业对象发放小额担保贷款2亿元,有力地缓解了中小企业融资难、融资贵、融资慢等难题。

  六、创新政府债务管理机制,在全省首个建立30亿元政府性债务平滑基金。以市政府名义出台关于规范政府债务管理防范财政金融风险的意见,将“中长期财政支出责任”纳入财政统一监管范围,理顺政府与企业债务权责关系,严格控制政府债务规模,确保政府债务有稳定的偿还资金来源。在全省首个建立30亿元的政府性债务平滑基金,用于置换到期债务,优化债务期限结构,可减轻年度债务利息1亿元以上。

  七、大力实施政府向社会力量购买服务,为公众提供最优质的服务。致力于花钱买机制,出台《宜昌市政府向社会力量购买服务实施办法》,将“民政部门登记成立或国务院批准免于登记的社会组织”纳入我市政府购买服务承接主体范畴。在第一批11大类66个购买服务项目中,在医疗、养老以及中介服务等方面向社会组织重点倾斜。将资金总额达3.9亿元的政府投资审计、居家养老等服务项目,实施政府向市场购买服务,有力地提高了公共服务供给效益。

(作者:  编辑:杨柳

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