余显军作为基层党委主要负责人，牢固树立“抓好党建作为最大的政绩”理念，把管党治党责任始终扛在肩上，在茗山乡探索开展了“党建引领 活力村庄”农村基层党建创新工作，充分发挥党组织在基层治理中的引领作用，为破解农村基层组织建设难题和农村治理突出问题探索出了一条新路径。2016年，该经验得到中组部、民政部高度认可。

　　一、改革创新，创新基层党建“茗山经验”，构建党领自治新模式

　　一是构建“1+3”治理体系，探索农村基层治理新模式。以自然村为主体，调整村民小组成立村庄，优化自治单元，茗山乡29个行政村255个村民小组，划分为181个村庄。同时，优化党组织设置，组建村庄党小组125个。形成了“以村党组织为领导核心，以村委会-村庄理事会-农户为三级架构”治理体系。

　　二是建立“六进三评”制度，探索基层组织服务新机制。实行服务党建、助力发展、村庄整治、调解维权、科技服务、文明创建等“六进理事会”。村“两委”每年组织对理事会及其成员进行“三方考评”，规范理事会运行。制定《村庄理事会章程》、《村庄理事会管理办法》等规章制度，实行“两会三公开一报告”村庄事务协商决策机制。

　　三是实行“两培一选”机制，探索基层干部培养新渠道。探索建立“两培一选”机制，注重把优秀的理事会成员培养成党员，把优秀的党员理事长培养成村干部，把优秀的村干部选拔进乡镇干部队伍。2016年，197名理事会成员申请入党，有1名理事会长被推选为村支部书记，1名支部书记进入乡党委班子。

　　四是活用“价值+物质”激励，探索提升基层活力新措施。通过评选“十佳理事会”和“十佳理事会长（员）”等方式实行价值激励。按照理事会项目申请—村两委报批—乡政府统筹资金安排的程序，建立村庄公益事业以奖代补激励机制。

　　二、党建引领，激活农村发展内生动力，推动党群共建共治

　　一是巩固了党在农村的执政基础。一是党的领导与村民自治的良性互动。确定以村庄作为党员干部服务群众、群众自治的互动平台，把党建融入自治、融入发展、融入服务，实现了党的领导与村民自治的有序对接。二是党员发展工作与理事会成员推选工作的良性互动。通过“两培一选”机制，畅通了党员发展渠道。通过链接社会资源，整合群众意愿，推动村民自治，从源头上解决了村级党组织脱离群众和缺乏公信力的问题。

　　二是实现了党组织由管理型向服务型转变。一是激活了党组织和党员的服务意识。理事会成为村级服务型党组织建设的新型载体，党员有了干事创业的平台，党员服务能力明显提高。二是激发了村民的主观能动性。推动了政府治理由“政府拍板”到“群众决策”的转变，村庄理事会组织村民共同商讨和解决村庄重大事务，激发村民积极性。

　　三是提升了乡村治理现代化的能力水平。一是党群关系更加密切。村庄理事会通过党员帮、干部扶、能人带和互帮互助活动，党员干部的群众观念不断增强，为民服务能力不断提高。二是生活环境更优美。村民积极参与公共基础设施建设，村民的生活环境得到了极大改善。三是生产条件更优越。大力推进“一会一品”的经济发展模式，群众就业生产条件得到了很大的改善。四是文化活动更丰富。村庄内的文化设施和活动广场不断完善，开展群众喜闻乐见的文体活动。五是乡村关系更和谐。矛盾纠纷化解在基层，推动了和谐村庄的建设。