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神农架国家公园体制试点
发布时间:2017-04-14 16:31:40来源:湖北日报网进入电子报

  神农架国家公园体制试点主要进行了以下探索:

  一是建立了高效管理体制。2016年11月17日,神农架国家公园管理局挂牌成立。这是我国继三江源之后成立的第二个国家公园管理局。它标志着神农架的保护与管理步入国家公园时代。新设立的神农架国家公园管理局由省政府垂直管理,委托神农架林区政府代管。作为全国9个国家公园体制试点之一,神农架国家公园将按山系水系、资源情况、社区发展分布和保护程度需求,划分为严格保护区、生态保育区、游憩展示区和传统利用区等四类功能区。神农架国家公园管理局将整合原神农架国家级自然保护区管理局、湖北神农架大九湖国家湿地公园管理局机构职责,以及神农架林区林业管理局有关神农架国家森林公园的保护管理职责,按照“管理局--管理区(管理处)--网格管理小区(网格小区管护中心)”三级管理模式承担起1170平方公里试点范围的自然资源管护等职责。

  二是建立了完善的保护机制。整合纳入试点范围的保护管理机构、人员、职能等,探索形成统一、规范、高效的管理体制。同时,根据保护工作、管理政策的需要实行分区管理和网格化管理,将试点区划分为大九湖、神农顶、木鱼和老君山4个管理区和16个网格管理单元。通过保护机制的建立,进一步强化了国家公园生态保护,充分发挥自然禀赋和自身优势,理顺了自然保护管理体制,进一步彰显神农架作为南水北调中线工程和长江三峡库区重要水源涵养地的生态地位、功能和作用。

  三是探索了保障机制。一是法律保障,我区已按立法程序要求组织委托专业单位起草了《神农架国家公园管理条例》(草案)。神农架国家公园立法目的是为了确立国家公园建设、管理和运行的基本制度框架,发挥立法在国家公园建设过程中的引领作用,努力实现“一园一法”,切实做到“有法可依,有法必依”。经多方努力,省人大常委会已将《神农架国家公园管理条例》列入2017年省人大立法规划。二是人员及经费保障,新设立的神农架国家公园管理局核定编制279名,为正县级事业单位,由省政府垂直管理,委托神农架林区政府代管。由于神农架国家公园管理局是新成立的机构,承担国家公园体制改革任务存在资金困难问题,林区发改委多次到国家发改委及省发改委争取政策和项目,2017年,国家发改委安排神农架国家公园体制试点项目经费6000万元,省发改委已明确给予对国家发改委安排的6000万元项目给予部分配套,同时落实部分规划编制等前期费用共即900万元。三是建立了由省发改委,省编办、财政厅、人社厅、国土厅、环保厅、住建厅、水利厅、农业厅、林业厅、文化厅、省旅游委、省政府法制办共同参与的省级层面的神农架国家公园体制试点工作联席会议机制。省政府已明确由副省长曹广晶担任神农架国家公园体制试点工作联席会议成员,并确定了省发改委为牵头单位,今年2月24日,省发改委有关领导主持召开湖北省建立国家公园体制试点第3次联席会议。会议坚持以问题为导向,总结了2016年神农架国家公园体制试点工作,安排部署了2017年重点工作,就试点推进过程中存在的重点难点问题进行了研究。会议要求各成员单位和神农架国家公园管理局按照中央全面深化改革领导小组第30次会议的要求,“统筹生态保护和经济社会发展、国家公园建设和保护地体系完善,在统一规范管理、建立财政保障、明确产权归属、完善法律制度等方面取得实质性突破”,圆满完成神农架国家公园体制试点改革任务,力争为建立具有中国特色的国家公园体制贡献可复制、可推广、可借鉴的湖北经验和智慧。

  四是强化了舆论宣传。在神农架国家公园体制试点争创过程中,我们多次赴国家发改委等相关部委及省委、省政府和省直相关部门汇报工作,争取支持, 2016年6月15日,神农架林区人民政府和湖北省发改委等省直12个部门在湖北省新闻发布中心共同召开了新闻发布会,向全社会及新闻媒体通报了神农架国家公园体制试点相关情况,新华社、中央电视台、人民日报、湖北电视台等多家新闻媒体进行了宣传报道,取得了良好的舆论效果。

(作者:  编辑:袁筱

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