省编办按照省委、政府决策部署，坚持问题导向，着力破除垄断、规范服务、培育市场，以清理规范行政审批中介服务、重点整治“红顶中介”为抓手，在十二大行业重拳整治“红顶中介”，出台了行政审批中介服务事项清单，搭建了湖北省行政审批中介服务网和中介服务管理平台，有力推动了中介服务市场健康有序发展，得到中央编办和省政府领导肯定，湖北省经验做法被《人民日报》报道和中央编办《机构编制工作信息》专题刊发。

　　一、整治“红顶中介”，破除中介服务垄断

　　一是加强顶层设计，统筹协调推进改革。省政府主要领导亲自领衔，亲自召开动员部署会，亲自听取情况汇报研究解决重大问题，明确“一张清单明底数、一个平台管运行、一项机制强监管”的工作目标。从推进脱钩改制、破除垄断、切断利益关联等方面，明确了部门责任分工，细化了时间表、路线图。各市州都形成了政府主要领导主抓，常务副职具体牵头负责的工作格局。二是开展专项检查，突破重点难点领域。选取中介领域问题突出、群众反映强烈的教育、国土、环保、住建、交通运输、水利、农业、质监、安监、食药、人防、消防等十二大行业开展“红顶中介”专项整治，对全省17个市州进行全覆盖检查，分两批抽查321个单位，查处整改251个问题，并移交各级纪委处理，重拳整治了“红顶中介”乱象，为营造中介市场公平竞争环境打下了坚实基础。三是推进脱钩改制，切断中介利益关联。结合事业单位分类改革以及行业协会商会与行政机关脱钩工作，加快推进脱钩改制，从根本上切断中介服务利益关联。省直从事中介服务业务的事业单位已撤销12家，转企改制15家，剥离中介业务11家。从事中介服务的生产经营类事业单位全部纳入第一批转企改制任务。

　　二、实行清单管理，降低制度性交易成本

　　一是实行清单化管理，清理规范中介服务。取消省级行政审批中介服务事项25项，并编制公开了省级暂保留、初审转报行政审批中介服务事项清单，其中暂保留省级行政审批中介服务事项139项，规范初审转报行政审批中介服务事项49项。二是规范收费行为，促进市场充分竞争。全面清理规范行政审批中介服务收费，最大限度地缩小政府定价范围。全省实行政府定价的涉企经营服务收费由66项减至21项，减少68%。三是搭建服务平台，加强事中事后监管。开发建设了湖北行政审批中介服务网，搭建了监管部门、中介机构与服务对象三方互动的交流管理平台，实现自动筛选中介服务网上报名、网上选取、网上竞价、网上评价等网上全流程服务和监管。目前平台入驻中介机构1500多家。

　　三、培育中介市场，营造良性竞争氛围

　　一是放宽中介市场准入。对导致垄断的行业政策进行合法性、合理性审查，取消各部门设定的区域性、行业性或部门间中介服务机构执业限制，严禁通过限额管理控制中介服务机构数量，取消各部门现有的限额管理规定。如我省住建厅取消资质管控和原有的异地审查限制，省内具有资质的图审机构增至22家，中介服务竞争更加充分，大大节约了企业的时间和费用。二是加大政府购买服务力度。进一步梳理行政审批过程中由审批机关委托中介机构开展而由行政相对人承担费用的中介服务事项，按照“谁委托，谁付费”的原则，商省财政厅并报省政府同意，将行政审批过程中由审批机关委托中介机构开展而由行政相对人承担的中介服务费用，纳入部门财政预算，实行政府购买服务，并通过招投标和中介服务网随机选取中介服务机构。三是培育和发展中介市场主体。积极鼓励和支持各类资本进入中介服务行业和领域，参与中介机构的脱钩改制和资产重组，引导、鼓励一批竞争能力强、业务水平高、发展前景好的中介机构做大做强。对同一资质等级、数量不多的中介机构，做好“外引”工作，鼓励支持外省外地中介机构来我省执业。省环科院在全国率先将环评业务剥离至中南工程咨询设计集团，进一步壮大了我省工程咨询产业。