参评感言：勤勤恳恳学习，踏踏实实工作，一心一意为民。
向咸平，男，1962年8月出生，土家族，中共党员，本科文化，湖北省恩施州咸丰县人，2008年4月调任湖北省恩施州咸丰县政法委副书记、县综治办主任，10年来，向咸平同志，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和部署，以勇于开拓的创新精神，求真务实的工作作风，和全县综治干部一起，为维护社会稳定和社会治安综合治理工作做出了突出的贡献。特别是2013年元月因工伤致残以后，更是长期吃药、带病工作。他爱岗敬业、勤奋工作，实践探索，勇于创新，助推综治中心建设、城乡网格化服务管理、“一站六联”基层社会治理创新网格化工作模式，得到相关领导肯定总结推广。向咸平同志先后三次被省综治委评为社会管理综合治理先进工作者和先进个人。
十年，只为一方平安
—记咸丰县政法委副书记、县综治办主任向咸平
向咸平，男，1962年8月出生，土家族，中共党员，本科文化，湖北省恩施州咸丰县人，2008年4月调任湖北省恩施州咸丰县政法委副书记、县综治办主任，10年来，向咸平同志，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和部署，以勇于开拓的创新精神，求真务实的工作作风，和全县综治干部一起，为维护社会稳定和社会治安综合治理工作做出了突出的贡献。他牵头创建的乡镇维稳中心、网格化管理被全国，全省推广，向咸平同志先后三次被省综治委评为社会管理综合治理先进工作者和先进个人。
勤耕力读的“老黄牛”
向咸平同志2008年调任政法委副书记、县综治办主任、县网格管理中心主任至今。在繁忙的工作中，他始终保持勤于学习、开拓创新、积极向上、不断进取的态度。
坚持学习党的理论，结合工作岗位，学习文件、政策及相关法律法规和业务知识，向咸平从事政法工作9年里，手写的学习笔记超过一百本，从那些密密麻麻的字里行间里，反映出一个综治人对社情民意的关注和思考。他执笔创作的《创新社会治理 着力提升网格化服务管理水平》、《多措并举综合施策助推平安咸丰建设》、《湖北咸丰县乡两级综治中心建设路径观察》多篇文章在《地方领导干部理论学习论文集》、《楚天法治》、《湖北法制网》上发表，特别是《关于建立专职网格化信息管理员队伍的建议》得到了恩施州州委书记、州长批示。
在网格化服务管理推行的这几年，50岁的向咸平刻苦专研相关政策文件，深入基层调研，足迹遍布咸丰县263个行政村和9个社区，并前往黄冈、巴东、建始、宣恩、十堰等地，学习吸收网格化服务管理经验。由于推行网格化管理的工作需要，向咸平坚持学习计算机信息技术，并亲自带领软件研发团队，经过三年的研发和实践，设计了“网格化管理、信息化支撑、民主化治理、社会化服务”的智慧咸丰大数据网格化服务管理综合信息平台软件的总体架构、模块结构和功能需求，该平台实现了隐患及矛盾纠纷一网排查化解，重点人员一网监护管控，特殊人员一网关爱帮扶，平安建设一网创建，部门进网格业务一网落实，社会服务一网开展等基础信息一网打尽的功能，建立了“一个平台关总、一张网运行、一站式服务”的运行模式。
开拓创新的“常青树”
向咸平担任咸丰县政法委副书记、综治办主任以来，坚持“创新、融合、协同”工作理念，在咸丰县先后创建了综治维稳中心、“一站六联”网格化基层社会治理模式等工作模式。
2008年，咸丰县忠堡镇因连续几年越级访、进京非访突出，群体性事件，个人极端事件频发，被综治黄牌警告。2009年，向咸平深入忠堡调研，提出整合人力物力财力，组建综治维稳中心，有针对性地对矛盾纠纷、不稳定因素开展拉网式大排查、大化解、大整治。同年，在向咸平的指导下，忠堡镇成立了全州第一个综治维稳中心，自此，忠堡跳出了拿钱买平安的怪圈，遏制了越级访、进京访势头。2010年，咸丰县忠堡镇综治维稳中心建设经验在全州推广。2013年，又获得全省推广。2016年，在全国江西会议上，由向咸平同志牵头负责的“县乡综治维稳中心建设情况”的调研报告，作为典型材料在会议上印发，并作为湖北经验在全国推广，为中央综治办制定综治中心建设国家标准做出了贡献。
2010年，向咸平深入忠堡镇板桥村建立综治联系点，指导板桥村组建综治工作站，探索综治工作站，治安联防、纠纷联调、平安联创、困难联帮、服务联心、发展联手的“一站六联”的基层社会治理模式。2014年，向咸平作为具体实施者，按照省委第四轮三万活动总体部署，坚持“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”要求，在县委、县政府的大力支持下，在各级各部门共同参与下，从顶层设计上系统谋划、整体布局，整合部门力量和各类资源，将“一站六联”基层社会治理模式与网格化服务管理有机结合，创建了“一站六联”网格化服务管理工作模式，并在板桥村实施试点。
经过几年实践，板桥村从一个生活条件落后、歪风陋习突出、矛盾纠纷多发的一个“后进村”华丽转身为“全国文明村镇”、“全国民主法治示范村”、“湖北省绿色示范乡镇”。2017年3月1日，省检查组组长、省政法委副巡视员曾繁江在我县上报的“一站六联联民心”材料上批示：恩施州咸丰县创立的板桥模式，是我省基层社会治理的创新之举，“一站六联”形式好，成效大，极具示范作用，作为典型推广立得住。建议湖北政法、新华社湖北分社和法制日报社湖北记者站实地调研发内参介绍。2017年3月2日，时任省委政法委副书记综治办主任董永祥批示：同意发《湖北综治》、《楚天法治》，并请新桥站长组织深度采访，总结推广。
2014年3月1日，咸丰在全州第一个成立了县级见义勇为促进会，向咸平担任促进会秘书长。促进会成立以来，积极倡导社会各界力量参与见义勇为事业，让全社会都来知英雄、敬英雄、学英雄、做英雄，凝聚正能量，传播真善美。2014年4月23日，县人民政府资助10万元，2014年5月14日，省见义勇为基金会捐赠3万元，2014年8月11日，州见义勇为促进会捐赠2万元，2014年12月10日，县财政局捐赠1.22万元。同时，为传递正能量，弘扬见义勇为精神，关爱见义勇为英雄，促进会成立以来，共表彰“咸丰县见义勇为先进个人”21人，表彰“咸丰县见义勇为先进集体”3个。2014年7月，我县黄玉珍老人成功当选第十二届全国见义勇为英雄，受邀到北京参加表彰大会，受到孟建柱等中央领导同志接见。在其返回途中，还受到时任省委副书记张昌尔，时任州委常委、州委政法委书记沙玉山等领导接见。
2015年，按照“互联网+”的思路，经过县委政府的批准，向咸平负责推动精准扶贫、统计、农商行、人保财险、电力、禁毒等与民生关系紧密的20个部门进网格。推进过程中，向咸平严格执行部门准入制，将切实关乎民生民计的部门业务一个不漏全部纳入网格。同时积极探索以钱养事路径，提高网格员工作热情，充分发挥网格员贴近群众、熟悉群众、身居一线的优势，延伸职能部门触角与耳目，联创平安。截至目前，各职能部门共为群众办理各类审批证明服务43738项；农商行依托网格发放精准扶贫贷款2679笔11936.57万元，有力助推了精准扶贫；人保财险在灾情发生后通过网格员第一时间排查上报、部门及时审批共为群众理赔各种灾情466笔132.618万元，有效的防止了群众因灾致贫，因灾返贫，从源头上维护了社会的和谐稳定。
经过努力，向咸平负责推进的部门进网格，引起了中央、省、州相关部门的高度关注：2016年全州禁毒进网格，工会进网格，统计进网格，农商行进网格，保险进网格，综治进网格等多个现场推进会在咸丰召开；2016年，依托网格化防范和处置非法集资监测预警工作得到省州，特别是国务院部际联席会议充分肯定；9月8日，中央电视台，省州处非办联合到咸丰县网格管理中心、城西社区、板桥村录制专题片；10月10至11日，全国综治创新江西南昌会议作为湖北经验播放咸丰县依托网格化防范和处置非法集资监测预警专题片。
综治创建的“马前卒”
向咸平同志从事综治工作10年，坚持责任导向、问题导向、要素导向、目标导向，建立完善考评奖惩机制，强化源头管控，夯实基层基础。
为强化平安建设责任落实，向咸平带领综治办全体人员进一步调整优化了检查督办、考评通报方案，并报县综治委审查通过。每年对平安建设工作每季度一次检查督办、考评通报、形势分析。建立综治排名通报、末位约谈、黄牌警告、一票否决等制度，对考评排名倒数的乡镇、单位主要负责人由县综治委相关领导进行约谈。同时在县委政府县综治委领导下，向咸平同志起草制定了《咸丰县综治奖惩规定》，并报县委政府县综治委审查通过。同时，将平安建设与干部职工福利待遇直接挂钩，加强综治考评结果的具体运用，将州、县综治年终考评结果与各级各部门综合目标、党建、文明创建等考评及综治评先表模直接挂钩，并加大综治维稳责任查究力度，严格行使黄牌警告权、一票否决权。
向咸平同志注重从源头强化基层社会治安综合治理。他首创了“网格工作法”“三位一体四级联动五方配合六人专班防控”“矛盾纠纷层级化解”等工作模式，取得了良好效果。从2014年至今，依托网格化服务管理，全县共排查整治源头性基础性安全隐患1656起，公共安全隐患491起；层级化解矛盾纠纷1504起，其中网格化解1016起；对精神障碍患者、涉毒人员、信访人员、社区矫正人员等十类重点人员采取了“三位一体四级联动五方配合六人专班防控”的监管措施。以精神病患者为例，全县1286名精神病患者全部纳入了“三位一体四级联动五方配合六人专班防控”的监管，各乡镇（区）与329名高风险精神病患者监护人签订了以奖代补监护协议，并将奖励落到实处；对孤儿、残疾人、留守老人、留守儿童、流动人口等十类特殊人员采取了“4+1”的关爱帮扶模式，以流动人口为例，2014年至今，全县网格管理员共回访流动人口116399次，代外出务工人员办理各类服务5611项；对寄递物流、校园及周边环境、非法集资领域、保健品市场等重点行业、领域开展专项治理，共排查问题隐患3384条，并通过平台横向交办到部门、纵向交办到乡镇（区），层级签状整改，集中销号，痕迹管理的流程化作业全部完成整改。
按照全州综治机构专设、人员专配、专职专抓“三专”要求，向咸平同志带领咸丰县综治团队率先在11个乡镇（区）全部配齐配强完善了三级综治专职队伍，乡镇（区）综治维稳中心、村（社区）综治维稳工作站、网格管理工作站和小组网格，做到有人管事、有人具体办事。同时按照争先创优的目标，指导督办全县各级各部门持续深入开展平安乡镇、平安单位、平安村（社区）、平安校园、平安医院、平安企业、平安边界、平安道路、平安小组等基层平安创建活动。同时，他还自创《平安家庭歌》，聘请专家谱曲，全力推进《平安家庭歌》进社区、进农村、进机关、进校园、进医院、进企业，并将此项活动纳入综治半年、年终考评重要内容。大大提高了群众的平安建设知晓率、参与率。目前，全县共评出平安院落5526个，平安小组2186个，平安村（社区）268个，平安单位285个，平安校园31个，平安企业21个，11个乡镇（区）均被命名为州级平安乡镇。2008年以来，全县实现了发案少，秩序好，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业的目标。“一感两度两率”指标居全省103个县市第一方阵，2016年实现“零非访”县市，综治年度考核全州第一。
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