同志们：
今天召开的全市脱贫攻坚工作会议，既是一个年度工作部署会，又是一个巡视整改督办会，还是一个脱贫攻坚誓师会。刚才，红丽同志通报了存在的主要问题，安排了全年的重点工作；襄林同志传达学习了习近平总书记在重庆座谈会上的重要讲话精神和省、市相关会议、文件精神；太平、七方、南城和住建局、水利局、卫健局主要负责同志分别从不同角度作了很好的发言。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。下面，我再强调四点意见。
一、提高站位，增强使命担当不含糊
现在距全面建成小康社会只有不到两年的时间，扶贫攻坚工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，今年是我市全面脱贫考核验收年，做好今年的扶贫攻坚工作意义特别重大，同志们务必统一思想认识，提高政治站位，增强打赢脱贫攻坚战的责任感、使命感和紧迫感。（一）打赢脱贫攻坚战是政治任务脱贫攻坚事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。打赢脱1贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果，实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志，也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。各级各部门要将脱贫攻坚工作作为重大政治任务来抓，把落实脱贫攻坚的成效，作为检验我们政治站位高不高、“四个意识”牢不牢、“两个维护”真不真的一次重要考验，切实抓紧抓好、抓出成效。
二、坚持标准，严把脱贫质量不放松
精准扶贫是一项政策性、原则性很强的工作，政策就是红线，原则就是规矩。我们在工作过程中，要把握标准，严格执行政策、坚持原则，以一贯之、不折不扣，确保脱贫攻坚工作平稳有序推进。第一，必须完成全年任务。今年，省下达我市的脱贫任务是完成未脱贫的 14 个贫困村和 12062 名贫困人口脱贫销号。扶贫办要围绕年度目标任务，科学研判，合理分解，将脱贫计划和目标精准到村、精准到户、精准到人、精准施策、精准脱贫。各镇（办、区）要围绕计划目标统筹各方资源，调配各方力量，制定4工作计划，全面对接扶贫政策，倒排工作日程，将日程细化到季、到月、到旬，确保脱贫进度与时间同步。第二，必须严格脱贫标准。贫困户脱贫验收标准，就是收入超过国家贫困线（2952 元），实现“两不愁三保障”。贫困村脱贫出列的验收标准就是村域内贫困发生率低于 2%。贫困村集体经营性收入达到 5 万元以上，实现“一无九有”是我市的工作目标。我们要严格落实各项精准扶贫政策，保持政策连续性，既要防止提高标准、引发攀比，又要防止降低标准、虚假脱贫。有的地方扶持贫困户产业进行重叠奖补、过度奖补；有的地方将产业资金和光伏电站收益以资金或实物的形式直接分配给贫困户，引起非贫困户的攀比，人为制造新的矛盾，这些都是不可取的。各地各部门一定要处理好脱贫标准与工作标准的关系，把握好脱贫时间与脱贫质效的关系，标准不抬不降，进度不超不抢，实现真脱贫、脱真贫。第三，必须补齐短板弱项。就我市整体情况来看，扶贫短板主要集中在基本医疗、住房安全、饮水安全三大领域，其中：在基本医疗短板方面，全市因病（残）致贫占比高达 70.6%，健康扶贫“一站式”、“985”（指建档立卡贫困户合规医疗费用报销率达 90%，慢性病医疗费用报销率达 80%，单独一个病人年医疗费个人负担部分不超过 5000 元；超过 5000 元部分，实施大病救助、补充医疗保险和民政救助解决）、慢病签约还没有完全落实到位，其中慢病签约只有 800 多人，仅占贫困人口总量的 2%；在住房安全短板方面，全市 8298 户未脱贫贫困户中，住危房户尚有 1414 户，占比高达 17%；在饮水安全短板方面，欠账较多，全市还有 1.89 万群众饮水安全没有保障，944 户贫困户没有实现安全饮水。市卫生健康局、住建局、水利局要针对基本医疗、住房安全、饮水安全等方面的短板，摸清底数，列出计划，指导督促乡镇抓好落实。涉及工程领域的要尽快启动立项、设计、审核、招标等前期工作，完善相关手续，为按时施工打好基础。各乡镇要主动对接，抓好实施，建立台账，逐一销号。各地要严格按照 11 月上旬脱贫验收的时间节点，在 10 月底前全部补齐影响贫困户如期脱贫的突出短板。第四，必须防范化解风险。一是要防范化解易地扶贫搬迁“稳不住”的风险。要通过完善相关生产生活设施引导入住，通过加大拆旧复垦力度督促入住。各地要在 5 月底前完成我市易地扶贫搬迁拆旧复垦工作任务。二是要防范化解产业扶贫成效不明显的风险，着力解决产业发展组织化程度不高、产销衔接不紧密、利益联结机制不健全、产业发展项目同质化、贫困群众受益不明显的问题。三是要防范化解扶贫资金违规的风险，各地各单位要按照项目资金“谁拔付谁监管、谁使用谁负责”的原则，加强项目资金监管，提高项目资金使用质效。四是要防范扶贫小额信贷逾期率过高的风险，跟踪做好扶贫小额信贷回收和合规执行续贷展期，今年全市扶贫小额贷款到期总额达 9100 多万元，市金融办、市人行、市农商行等相关部门要未雨绸缪，尽早拿出可行性预案，防止风险叠加、集中爆发现象发生。五是要防范化解一边脱贫一5边返贫的风险，切实巩固脱贫成果。六是要防范化解涉贫信访和舆情的风险，扎实化解涉贫信访案件，切实加强舆情监测，完善涉贫舆情应急反应机制，营造良好的脱贫攻坚氛围。
三、聚焦目标，突出工作重点不松手
脱贫攻坚已进入最后的冲刺阶段，要坚持靶向思维，聚焦脱贫目标，突出工作重点，确保焦点不散、方向不偏、力度不减，确保按期完成工作任务。2019 年重点要抓好以下五个方面的工作：（一）抓好问题整改清零。中央巡视反馈指出我省存在 4类 14 项 56 个具体问题；省委脱贫攻坚专项巡视反馈我市存在 7类 68 个问题；省级脱贫成效交叉考核和第三方评估发现我市还存在 6 类 17 个问题。这些具体问题，有的是个性问题，有的是共性问题；有的是点上问题，有的是面上问题；有的是上级反馈的，有的是我们自查的。市委、市政府要求各地必须提高站位，举一反三，彻底整改。但是，目前督查发现有的单位“认领问题不积极、不全面”，有的“整改工作责任分工不明确”。对存在的问题，我们必须坚持刀刃向内，强化由“被动改”到“主动改”的思想自觉和行动自觉，对照中央巡视反馈的问题要再排查、再认领、再整改，对于再排查出来的可以立行立改问题，4 月底前必须整改到位；阶段性整改任务必须在 5 月上旬前整改到位；长期整改任务必须在 11 月底前整改到位。市委、市政府将专题听取一次各乡镇、各部门关于中央巡视整改的情况汇报；市整改办6要紧盯不放，持续抓好督查通报，确保整改工作落实落细。各镇（办、区）、市直各帮扶单位还要组织驻村工作队、结对帮扶责任人、村“两委”干部等利用半个月左右的时间，对我市“两不愁三保障”方面存在的问题进行拉网式排查，明确责任主体和责任人，挂图作战，销号管理，确保在今年 10 月底前，所有整改问题“清零”。（二）抓好扶贫产业到户。要加大对我市今年产业奖补政策的宣传，通过组织培训、发放宣传资料、进村入户宣讲等方式，使帮扶干部和贫困户都能熟悉掌握产业奖补政策的补助标准、工作流程。各驻村工作队和帮扶干部务必于 5 月 20 日前入户对所帮扶的贫困户做好宣传发动，充分激发贫困户发展产业的热情和信心，要全面启动今年贫困村、贫困户脱贫产业的规划、选项和实施工作。通过“五方会商”，针对每个贫困户的具体情况，研究制定帮扶措施，做到一户一策，对有劳动能力的贫困户实现脱贫产业全覆盖。要把贫困户与龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体结合起来，围绕粮、果、畜、菜等主导扶贫产业，采取贫困户入股分红、代种、代养等方式参与产业发展，市农业农村局要尽快组织乡镇专业合作社与市龙头企业进行对接，乡镇要组织贫困户与合作社进行对接，各乡镇要按照每个贫困村必须有专业合作社，每个贫困户都必须在 1-2 个产业链条上的工作要求，提高脱贫产业的组织化、规模化程度。（三）抓好基础设施达标。基础设施和美丽乡村建设工作组要继续加大督办协调力度，充分结合建设单位计划与贫困村实际需求，确保各项建设工作又好又快落到实处。市交通局牵头的170 公里产业路建设，市水利局牵头的兴建琚湾郭庄、刘升杜垱、吴店何湾、新市西李湾、环城赵垱、鹿头邓店（董河）等 19 处小型饮水工程建设，市住建局牵头的 1414 户贫困户危房改造任务，还有供电公司牵头的贫困村的电网改造提升、科技和经信局牵头的通讯设施建设提升等任务，都必须围绕年底脱贫验收结硬帐的基本要求，科学规划，通力协作，加强监管，快速推进，在10 月底以前全部完成。各镇（办、区）、驻村工作队要对标贫困村脱贫出列的标准，查清基础设施建设短板，迅速启动建设完善，确保硬件达标。（四）抓好集体经济壮大。各镇（办、区）要坚定不移地发展“一村一品”特色经济，充分依靠各村自然资源优势，建设特色经济强村，实现农村集体经济由传统的资产资源型向生产经营型转变。要以“三乡工程”为契机，组织返乡企业、回乡能人到村创办合作社，发展产业、创业致富、扶贫富民，积极引导村组干部拓宽视野，挖掘自身优势，宜农则农、宜养则养、宜商则商，不断拓宽发展领域。要以农村集体产权制度改革、三资清理、扫黑除恶为契机，清理清收集体资产资源。要跳出资源发包、光伏分红的狭隘观念，趟出资产盘活、管理增效、服务增收的新路子，使村集体经济发展的路越走越宽。每个贫困村必须达到 5 万元以上的集体经济收入。8（五）抓好各项政策落实。要严格落实好教育扶贫、健康扶贫、危房改造、兜底保障等各项扶贫政策，精准到户到人。要广泛宣传、及时提示、让贫困群众明白自己享受了什么政策。要建立好扶贫政策信息共享机制，各承担落实扶贫政策的市直部门（教育局、卫健局、人社局、医保局、民政局、残联、农业农村局、住建局等单位），要将贫困户所享受的政策资金在每月 25日前打卡到户，同时将到户信息转至各镇（办、区）及所属机构，镇（办、区）将到户政策明细转至各村及工作队，告知贫困户，让贫困户知道自己收到了什么钱，收到了多少钱。通过反复的宣传，反复的告知，让干部落实政策清清楚楚，群众享受政策明明白白，增强群众对精准脱贫工作的满意度和获得感。
四、强化领导，压实工作责任不懈怠
各级党委要进一步加强对脱贫攻坚工作的领导，充分发挥统揽全局、协调各方的作用，组织精干力量、尽锐出战，务求全胜。第一，务必压实攻坚责任。中央对脱贫攻坚工作提出了“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，其中“市县抓落实”具体就体现在“五个责任”上，第一个是在市委市政府的主体责任，第二个是书记、市长的第一责任人责任，第三个是市“四大家”领导的“一岗双责”责任，第四个是市直部门的监管责任和帮扶责任，第五个是镇（办、区）的实施主体责任和党政主职的直接责任。对此，中央、省、市有原则性的指导意见，也有“遍访”和帮扶工作的具体要求，省、襄阳市和我市相应的文件和方9案也都出台了，专门印发了扶贫工作责任清单，我们要知责、明责、履责，工作上心、上手、上肩。在这里特别要强调，市“四大家”领导，以及各地各单位“一把手”是脱贫攻坚的关键少数，一定要到脱贫攻坚一线站位，到脱贫攻坚一线指挥，认真对照各项要求开展自查，一条一条的给自己打分，看看该开的会开了没有，该学习的文件学习了没有，该熟悉的政策、数据掌握了没有，该拨付的资金到位了没有，该实施的项目检查督促了没有，该走访的农户遍访了没有，该用于扶贫的工作日用足了没有，所负责的地方、单位有没有盲区，所包保的乡镇、村组、户、人有没有盲点，确保相关责任履行到位。第二，务必强化攻坚力量。一是机构改革期间，市直所有驻村帮扶单位，驻村帮扶工作队及镇村帮扶干部原则保持不变，并且帮扶力量、帮扶力度只能加强，不能削弱。二是市直机构改革后，新设立的部门要抓紧组派工作队，迅速对接开展帮扶；涉及职能划转的部门要无缝衔接，迅速确定工作队员，确保驻村帮扶不断档。三是市直各帮扶单位主要领导要切实履行帮扶单位的领导责任和帮扶责任，还没有确定包保帮扶对象的，抓紧确定，扎扎实实开展帮扶。四是实行“单位包村、干部包户”，除卫生、教育系统的一线医护人员和老师外，其他市直党政机关及所属二级单位的干部职工每人都要在本单位本系统包保帮扶的村结对帮扶 1-2 户贫困户，在每月“结对帮扶日”期间由单位主要领导带队进村入户开展帮扶，履行结对帮扶人的责任。以上帮扶单位、主要领导、驻村工作队、结对帮扶人的名单及帮扶对象名单必须于 4 月 30 日前确定到位，并报市攻坚办，市攻坚办要对帮扶干部集中开展政策业务培训，促进工作开展。第三，务必落实制度机制。要认真落实“脱贫攻坚工作联席会”“五方会商”“末位约谈”“结对帮扶日”等系列制度机制，特别是在座的各位要在制度的执行过程中以身作则、率先垂范、做好表率，以良好的示范作用引导全体干部职工投身到脱贫攻坚工作中来。“结对帮扶日”工作制度，就是在每月双周的周五，集中组织所有有结对帮扶任务的干部职工，深入包保的村、组和贫困户家中开展结对帮扶工作，确保每月至少有两天时间专门开展结对帮扶。各地各单位要组织好本地本单位的“结对帮扶日”活动，从五月份的第二周开始正式开展，攻坚办要搞好督办。同时，今天会议又下发了《“户户走到，足印农家”活动实施意见》，按照方案安排，五一以后，全市集中打响脱贫攻坚“夏季战役”，集中半个月时间，作为“无会周”，所有市“四大家”领导、市直部门负责人、驻村工作队员、结对帮扶人员、包村党政干部，都要进村入户开展“户户走到，足印农家”活动，必须做到家家都走到，户户见干部。市攻坚办要每天统计工作进度并及时通报。第四，务必严明工作纪律。脱贫攻坚考验的是党性，体现的是担当，检验的是作风。市纪委监委要持续深化扶贫领域作风和腐败问题专项治理，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，督促巡视、巡察、考核反馈问题整改，健全完善脱贫攻坚长11效机制。市攻坚办要从相关部门抽调专人组建驻村工作队管理办公室，重点督查帮扶工作作风和成效，对各层次的帮扶工作持续督查通报，从严考核管理，压紧压实工作责任，对表现突出的先进集体和个人，大力宣传表彰；对督查考核发现问题突出的典型人、典型事及时分类处置，涉嫌违纪的及时移送纪委监委从严查处。组织部门要加大扶贫实绩考核结果运用力度，对优秀的扶贫干部优先重用，对扶贫不力的市直部门和镇（办、区）年终实绩考核不能评优表彰。
同志们，脱贫攻坚如长跑比赛，越往后越考验我们的耐力和毅力。我们一定要坚定信心，牢记使命，以决战决胜的斗志、攻城拔寨的勇气、务实担当的作风，坚决打赢脱贫攻坚战，以优异的成绩迎接新中国成立 70 周年！