2020 年 12 月 24 日在市第八届人民代表大会第五次会议上 市长 武义泉
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请 各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。
一、“十三五”时期经济社会发展成就及 2020 年工作回顾
“十三五”时期，是枣阳发展势头最好、质量最高、变化最大、 人民幸福感最强的一个时期。五年来，我们坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部 署和省、襄阳市工作要求，在市委的坚强领导下，紧紧围绕“在更 高层次上建设襄阳市域副中心城市和全国县域经济强市”目标，顶 住经济下行压力，积极应对连续干旱、新冠肺炎疫情等风险挑战， 奋发作为，克难前行，全市经济社会发展取得新的重大成就。
——这五年，枣阳综合实力大幅度增强。2020 年，全市地区生 产总值预计达到 660 亿元，年均增长约 8%；人均 GDP 预计由 2015 年 的 45603 元提高到 2020 年的 65632 元，增幅 43.9%。在全省县域经 济考核中稳居同类县市前列，连续五年跻身“全国县域经济百强” ① ，由 2016 年的 100 位升至今年第 86 位，枣阳在全国的知名度和影 响力持续提升。
——这五年，枣阳产业发展深层次变革。主导产业支撑作用显著增强，汽车及零部件、食品加工、纺织服装、医药化工四大支柱 产业达到百亿级别，规模以上工业总产值达到 750 亿元，农业增加 值、服务业增加值分别达到 106.6 亿元、287.9 亿元，三次产业结构 比例由 2015 年的 17.5 ∶45.9 ∶36.6 优化至 2020 年的 15.1 ∶41.8 ∶ 43.1，产业质量明显提高。
——这五年，枣阳城乡面貌历史性巨变。主城区建成面积达 48.8 平方公里， 比 2015 年扩大 5.08 平方公里，城镇化率从 2015 年的 51.8%上升到 56%。中兴大道、人民路、光武路等城市主干道路修缮 一新，浕水大桥横跨东西，新火车站气势恢宏，枣阳高铁直达“北 上广深”，是中西部地区唯一一个始发北京的县市。全域推进乡村 振兴、美丽乡村建设，镇村面貌日新月异。宜居宜业宜游的“中兴 之城”魅力彰显。
——这五年，枣阳民生福祉全方位改善。大力实施了棚户区改 造、老旧小区改造、水环境治理、安全饮水等一批民生工程，社会 养老、基本医疗、城乡低保、就业创业等保障体系更加健全，城镇 和农村居民人均可支配收入预计达到 39006 元和 20205 元， 比 2015 年增加 11966 元和 5925 元。脱贫攻坚任务全面完成，“小康枣阳” 胜利在望。
五年来，我们全力以赴抓招商、上项目，凝聚了发展的“大气 场” 。坚持招商引资 “一号工程”和项目建设 “一号任务”不动摇， 瞄准高端产业和前沿技术，创新推行“七个+招商”模式② ，招商引 资成果丰硕。“十三五”期间，累计引进项目 758 个，其中亿元以 上项目 305 个，10 亿元以上项目 22 个，引进世界 500 强、中国 500 强及上市公司 17 个。大力推行“六个一”项目服务机制③ ，一大批 支撑力、带动力强的大项目好项目落地、建设、投产，成为我市 “十三五”时期高质量发展的强力引擎。五年来，全市累计完成固定资 产投资 1890 亿元，比 “十二五”时期增加 730 亿元，枣阳连续八年 获评“全省投资和项目建设突出贡献单位”，多次在襄阳市项目拉 练中取得优异成绩。
五年来，我们千方百计转方式、调结构，助推了发展的“高质 量” 。坚持供给侧结构性改革主线，推动产业提档升级。大力发展 战略性新兴产业，积极实施“百企百亿”技改工程、“百企登云” 工程、智能制造示范工程，五年累计完成技改项目 400 多个，投资 近 300 亿元，规模以上工业企业达到 249 家。高标准规划建设产业 平台，经济开发区成功创建省级高新技术产业园区，园区面积调整 到 28.8 平方公里，两个襄阳市级产业园和七个市级特色产业园④ 成 为工业高质量发展的主战场，汽车摩擦密封材料产业连续五年入选 “湖北省重点成长型产业集群” 。认真落实 “藏粮于地、藏粮于技” 战略，积极推广“青贮玉米”“稻虾共作”等优质高效生态农业， 累计完成高标准农田建设 70.38 万亩， 实施耕地占补平衡项目 2.69 万亩和耕地提质改造 8.17 万亩，粮食产量稳定在 25 亿斤左右，培 育了 5 个国家级放心粮油品牌、40 个“无公害 (绿色) 农产品”和 11 个地理标志商标，枣阳获评“湖北省农产品质量安全县市”，连 续多年保持“全国粮食生产先进县市”“全国生猪调出大县”“全 省三农发展成绩突出县(市) ”称号。文化旅游、生态旅游蓬勃发 展，“千古帝乡 ·花海枣阳”品牌深入人心，汉城景区、白水寺景 区成功创建国家 4A 级旅游景区，平林桃花和太平风光发电美景多次 登上央视节目，帝乡枣阳的美誉度进一步提升。电商产业快速兴起， 线上交易额达 225 亿元，成为经济发展新的增长点。城区“四大商 圈”⑤逐步形成，汇聚了商气，集聚了人气，带动我市商贸业蓬勃发展， 社会消费品零售总额由 2015 年的 175 亿元攀升至 272 亿元。
五年来，我们坚定不移推改革、促创新，激活了发展的“强动 力” 。持续深化“放管服”改革，全面推行“一窗通办”“一事联 办”“掌上办”“自助办”，政务服务“一张网”实现省市县乡村 五级联通 ， 网办率达 99.6% ，公共资源交 易实现全程 电子化 。 “1550+90”改革⑥ 目标基本实现，市场主体由 4.8 万家发展到 7.9 万家。积极推行“先建后验”“容缺审批”“多评合一”，运用区 域性统一评价成果，工业项目实现“拿地即开工”，提振了市场主 体发展信心。枣阳连续多年保持“全省最佳金融信用县(市) ”称 号，连续两年入围 “赛迪营商环境全国百强县”榜单，2020 年位居 79 位。城投公司实现体制转型，成功组建枣阳国有资本投资运营集团 有限公司。PPP 改革成效显著，“七馆合一”⑦、基础教育城乡一体 化等总投资 39.8 亿元的 7 个 PPP 项目先后落地，项目入库数量、开 工数量、奖补金额在全省各县 (市、区) 中名列第一。大力实施 “白 水龙腾”人才工程，五年累计引进高层次紧缺人才 1000 余人，新增 国家级和省级研发创新平台 2 个、院士专家工作站 5 个，获批发明 专利 1577 项。2020 年，全市高新技术企业发展到 48 家，高新技术 产业增加值占 GDP 的比重达 17%。枣阳多次荣获 “湖北省科技创新先 进县市”“全国科技创新百强县市”称号。
五年来，我们持之以恒强城市、美乡村，展现了发展的“靓颜 值” 。城市功能日益完善，累计投资 30 多亿元实施 200 多个城建项 目，完成复兴大道、广昌路等 42 条主次干道和 56 条背街小巷新建 改建任务， “一纵两横”高速公路网⑧ 、 “四纵五横”干线公路网⑨、 “八纵八横”城区交通网⑩基本形成， 城区公共交通运营里程达 198 公里。城市品质不断提升，先后完成顺城湾、火车站、枣琚路、北关、光武市场等片区棚改征迁工作，实施老旧小区改造 100 个，开 展“拆墙透绿”“沿路植绿”“见缝插绿”，建成 27 个街心公园和 一大批公共休闲绿地，新增绿化面积 110 万平方米。乡村振兴战略 全面实施，整合资金 20 亿元大力推进 “美丽乡村补短板强弱项建设 三年行动 (2019-2021 年) ”，农村公路实现乡村全覆盖，琚湾苏区 大桥主体工程完工，鄂北水资源配置一期工程建成试通水，新一轮 农村电网改造升级提前完成，全市建成 329 个美丽乡村、80 个绿色 乡村，枣阳多次荣膺“全国新型城镇化质量百强县市”。
五年来，我们多措并举抓保护、治污染，营造了发展的“好环 境” 。牢固树立 “绿水青山就是金山银山”的理念，持续开展蓝天、 碧水、净土保卫战。推行城区“禁鞭”、农村“禁烧”、企业“禁 煤”、交通“禁黄”、建筑“禁尘”五禁措施，环境空气质量稳步 改善，主要污染物减排任务提前完成。全面实施水环境综合治理， 城区黑臭水体治理工程进展迅速，第二污水处理厂建成运营，关闭 搬迁禁养区内畜禽养殖场 67 家，滚河流域出境断面水质稳定改善， 全市饮用水源地水质达标率 100%，枣阳获评“湖北省河湖长制示范 县市” 。实施企业重金属污染治理项目，加大农业废弃物综合利用， 扎实开展第二次全国污染源普查工作，查清了全市污染基本情况， 受到国务院通报表扬。 “四个三重大生态工程”？ 全面完成，城乡生 活垃圾无害化处理率达到目标要求，改建户厕 76000 多座、公厕 578 座，24 座乡镇污水处理厂建成使用，完成造林绿化 15.3 万亩，森林 覆盖率达到 22.43%，比 2015 年提高 1.33 个百分点。
五年来，我们不遗余力惠民生、保稳定，收获了发展的“新成 果” 。始终坚持以人民为中心的发展思想，将财力向民生倾斜、向 基层倾斜、向困难群众倾斜，用心用情用力为老百姓办实事、解难事。建立健全各种保险、救助制度，城乡居民基本养老保险、医疗 保险实现全覆盖，全市社区居家养老服务中心覆盖率达 100%，农村 老年人互助照料活动中心覆盖率达 70%。强化住房保障，累计筹集公 共租赁住房 4756 套，解决了全市近 1.3 万人的住房困难问题，农村 危房全面消除。教育事业长足进步，累计投入 10.8 亿元，新建扩建 学校和幼儿园 62 所，新增学位 1.8 万个， “大班额”问题有效缓解， 教育教学质量稳步提高。医疗卫生事业快速发展，市一医院成功创 建三级乙等综合医院，市内就诊率稳定在 93%以上，我市整体医疗水 平保持全省县域前列。公共文化服务设施日益完善， “帝乡大舞台” 等群众文体活动丰富多彩。深化“法治枣阳”建设，我市获评“全 国法治县市创建活动先进单位”“全国‘七五’普法中期先进县 市”。食品药品安全监管成效显著，枣阳成为首批“全省食品安全 示范县市”。持续推进安全生产领域打非治违、专项整治和“五大 行动”？，全市安全生产形势总体平稳可控。扫黑除恶专项斗争取得 重大阶段性战果， 连续 12 年实现命案必破，社会大局和谐稳定。
各位代表！过去五年，我们围绕打造法治政府、责任政府、服 务政府、务实政府、廉洁政府目标，扎实推进“两学一做”学习教 育、 “不忘初心牢记使命”主题教育，深入开展作风 “建设年” “落 实年”“担当年”“攻坚年”活动，主动改“四风”、转作风， 自 觉接受监督，虚心听取意见，办理人大代表议案建议 558 件、政协 委员提案 591 件，政府效能、政府形象、政府公信力显著提升，成 为人民群众可以信赖的“贴心人”和“主心骨”。
五年的成就有目共睹，五年的变革激荡人心。2020 年，面对突 如其来的新冠肺炎疫情，全市上下在市委的坚强领导下，扎实做好 “六稳”工作，全面落实“六保”任务，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。我们重点打好“五大战役”：
一是万众一心，众志成城，打好“疫情防控阻击战” 。疫情发 生后，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，迅速行动， 全面部署，抓紧抓实抓细各项防控工作。我们动员一切力量，严防 死守阻断传播， 3 万多名党员干部“双报到”，2700 多名村(社区) 干部封控值守，全市人民自觉居家隔离。我们动用一切资源，千方 百计筹措物资，投入各类防控救治资金4.77 亿元，接收各界捐赠 3648 万元，筹集防疫物资 358 万件。我们不惜一切代价，全力以赴救治 患者，先后启用 9 家定点医院，增设床位 1049 张，4200 多名医务工 作者不畏牺牲、战在“疫”线，全市累计收治患者 590 人，确诊病 例 194 例，治愈 190 例，治愈率 97.9%，医护人员和抗疫一线工作者 实现“零感染”。我们想尽一切办法，竭尽全力保民生，采取多种 方式保供稳价， 发放补贴 1500 多万元，确保了群众基本生活需求。 经过 2 个月的奋战，我市疫情得到有效控制，3 月 3 日评定为低风险 县市，枣阳人民的生命安全和身体健康最大限度得到保障。
在这场惊心动魄的抗疫斗争中，百万枣阳人民同呼吸、共命运， 肩并肩、心连心，无数英雄的枣阳儿女逆行出征、冲锋在前，共同 构筑起风雨同舟、守望相助的生命防线。我市一医院何磊同志被授 予“全国抗疫先进个人”，10 个先进集体、 35 个先进个人获省市表 彰，他们的名字和功绩，人民不会忘记，历史不会忘记！在此，我 代表市人民政府，向为这次抗疫斗争做出重大贡献的广大医务工作 者、疾控人员、公安民警、城管队员、环卫工人、各条战线保供人 员、广大志愿者、村(社区) 工作者和党员干部，特别向宁夏、辽 宁援枣医疗队，向援助枣阳的社会各界人士，向全市人民，致以崇 高的敬意，表示衷心的感谢！
二是稳字当头，高效调度，打好“经济发展攻坚战” 。疫情防 控取得阶段性胜利后，我们把主要精力向复工复产、复商复市转移， 最大限度降低疫情对经济发展的冲击和影响。深入开展“百名干部 进百企”“评单位、评局长、评股长”涉企服务作风评议活动，认 真落实各项惠企惠民政策，累计减税降费 2.97 亿元，减免租金 2065 万元、补贴租金 2562 万元，兑现招商优惠政策 5.18 亿元。全力推 进招商引资、项目建设，投资 40 亿元的湖北中电汽车项目、投资 30 亿元的枣阳高铁小镇项目成功签约，投资 8 亿元的湖北港利制冷配 件生产等项目开工建设。在襄阳市 2020 年三次项目拉练中，我市两 次夺得第一名，充分展现了枣阳蓬勃的发展潜力和强劲的发展动力。
三是建管并重，协调推进，打好“城乡统筹阵地战” 。大力实 施朝阳东路、兴隆路等 49 项市政工程，完成 113 公里一二级公路提 档升级。枣潜高速北段工程快速推进，蔡阳大道、浕水大桥建成通 车，城市东西轴线全面贯通，市三水厂、新汽车客运中心站等一批 城市配套项目稳步推进，顺利完成玉龙建材棚改征迁和 57 个老旧小 区改造任务。扎实推进 228 个美丽乡村建设，投资 3 亿元贯穿 13 个 镇的美丽乡村循环线快速推进，兴隆至刘升彩虹公路刷爆微信朋友 圈，我市“四好农村路”建设成效获省政府通报表彰。在全省推进 乡村振兴战略实绩考核中，枣阳名列 46 个一类县市第一名，经验在 全省推广。建立推行“三场 (厂) 长”制度？ ，重金奖励环境违法举 报，沙河流域城市水环境综合治理、城区雨污分流等项目进展顺利， 南城办事处探索的“三二一”污水治理模式？在全国推广。
四是咬定目标，克难攻坚，打好“全面小康决胜战” 。今年是 脱贫攻坚收官之年。我们将脱贫攻坚作为重要政治任务，尽锐出战、 合力攻坚，全市 “两不愁三保障”突出问题全面清零，完成剩余 477户 1062 人脱贫任务。至此，我市 77 个贫困村、52676 名贫困人口全 部脱贫出列。在今年全省市县党委和政府扶贫开发成效考核中，我 市位列 56 个插花贫困县第一名。同时，我们对标对表全面建成小康 社会 38 项主要指标，查漏补缺，逐个攻坚，枣阳跻身“2020 年中国 县级市全面小康指数前 100 名”。
五是点面兼顾，精准施策，打好“基本民生保卫战” 。面对疫 情冲击导致财政大规模减收的严峻形势，我们全面统筹各类资金， 压减一般性支出和非急需、非刚性支出 6520 万元，调减 “三公”经 费预算 1197 万元，发放救助、养老、优抚等各类社保资金 11.3 亿 元，实现了“保工资、保运转、保基本民生”的目标。民生“十件 实事”全面完成，中兴学校顺利招生，市中医医院新病房大楼投入 使用，枣阳成为全省唯一一个公立医院综合改革获国务院表彰的县 (市) 。扎实推进党员“双报到”工作常态化、制度化，构建社区 治理“同心圆”，广大人民群众生命有关爱、生产有帮扶、生活有 保障，在大“疫”之年仍然能够收获安全感、幸福感。
与此同时，国防教育、民兵预备役、民族宗教、邮政通信、机 关事务、融媒体、保密、档案、老龄、工青妇、残疾人等各项事业 都取得了新的成绩，为全市改革发展稳定做出了积极贡献。
各位代表，过去五年，我们始终保持发展定力，充分挖掘发展 潜力，持续催生发展动力，谱写了枣阳跨越赶超的动人篇章，全市 综合实力和发展水平又上了一个大台阶，枣阳人民期盼已久的“小 康梦”即将实现。这些成绩的取得，得益于上级党委政府和市委的 坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市干部群 众的同心奋斗，凝聚了全市上下的心血和汗水，汇集了社会各界的 智慧与力量。在此，我代表市人民政府，向在座的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、武警官兵、各人民团体和海内外乡亲， 向全市广大干部群众，向关心支持枣阳发展的同志们、朋友们，表 示诚挚感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一 些短板和不足，枣阳发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在：产 业链供应链循环受阻，部分企业发展困难，创新能力有待提升，产 业转型升级任务艰巨；财政刚性支出增长过快， 收支矛盾亟待破解； 基层治理体系还不健全，公共卫生应急管理存在短板；少数干部工 作能力和服务水平有待增强。对此，我们将高度重视，采取有效措 施加以解决，尽心竭力满足人民对美好生活的向往和期待。
二、“十四五”时期基本发展思路及主要任务
当前，国际形势复杂严峻，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济 全球化遭遇逆流，不稳定性不确定性明显增加，世界正经历百年未 有之大变局。我国已进入高质量发展阶段，人民日益增长的美好生 活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾仍然突出，实现中华民族伟 大复兴任重而道远。我们要胸怀“两个大局”？ ，深刻认识新形势、 新矛盾、新挑战，把握发展规律，发扬斗争精神，善于在危机中育 先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前 进。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋 斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、 向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，谋划好、落实好“十四 五”规划意义重大、影响深远。“十四五”时期我市经济社会发展 的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十 九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学 发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五 位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展 理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深 化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足 人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快 建设现代化经济体系，服务构建新发展格局，推进市域治理现代化， 实现经济行稳致远、社会安定和谐，在转变经济发展方式上走在全 省前列，县域经济实现全国百强再进位，奋力谱写新时代枣阳高质 量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。
根据《中共枣阳市委关于制定枣阳市国民经济和社会发展第十 四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》， 综合考虑宏观发展 形势和我市基本市情，“十四五”时期枣阳的发展定位是：建设更 具实力的襄阳市域副中心城市、更具特色的“襄十随神”城市群协 同发展引擎城市、更有活力的汉江流域产业创新发展示范城市、更 加开放的大别山革命老区高质量发展样板城市、更具竞争力的全国 县域经济综合实力百强县市。
围绕上述定位， “十四五”时期，我市确立了打造 “六个强市” 的主要目标任务，全面提升县域经济综合实力，力争地区生产总值 突破千亿元大关。
一是壮大实体经济，打造千亿工业强市。实施“千亿工业、百 亿产业、百亿企业”计划，改造提升传统主导产业，加快发展新能 源、新材料、高端装备制造、生物医药、电子信息等战略性新兴产 业。 到 2025 年， 工业总产值向 1500 亿元迈进。
二是提高质量效益，打造现代农业强市。以“国家现代农业示范区”为支撑，做强“生态枣阳 ·绿色厨房”农业整体品牌，推动 农产品精深加工实现新突破，培育地方优质特色品牌，实现乡村振 兴，加快由传统农业大市向现代农业强市转变。
三是突出品牌特色，打造文化旅游强市。围绕“帝乡、花海、 人文、山水”资源，打造白水寺、汉城、熊河等旅游景区和旅游品 牌，擦亮“千古帝乡 ·花海枣阳”旅游名片，提升枣阳在全国的美 誉度和影响力。
四是培育第一动力，打造科技创新强市。大力招才引智，加快 引进创新创业人才；促进创新要素向企业聚集，大力培育高新技术 和科技型中小企业；加强产业技术研究院、工程研究中心、企业技 术中心等共性技术平台建设，构建主体多元、活力迸发的创新体系。
五是坚持绿色发展，打造生态文明强市。坚守生态红线，探索 “两山”理论实践路径，大力推进生产、生活、生态融合发展，强 化生态保护修复，推动污染防治和资源集约节约利用，城区全面雨 污分流，治理好沙河、滚河、护城河，加快建设天蓝地绿、水清河 畅的美丽枣阳，引领汉江生态经济带绿色发展。
六是强化政治引领，打造社会治理强市。加快推进社会治理体 系和治理能力现代化，防范化解社会风险，保障公共安全，提升社 会治理专业化、智能化、法治化水平，形成共建共治共享的社会治 理新格局，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
三、 2021 年工作部署
2021 年是中国共产党成立 100 周年，是“十四五”规划的开局 之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。重整行装 再出发，我们要拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的斗志，立 足当前，着眼长远，坚持底线思维、系统观念，从最坏处着眼，向最好处努力，奋力开好局、起好步。
2021 年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增 长 11.5%，地方一般公共预算收入增长 22%，全社会固定资产投资增 长 13%，规模以上工业增加值增长 15%，社会消费品零售总额增长 20%，利用外资增长 11%，出口创汇增长 12%，城乡居民人均可支配 收入与经济同步增长，全面完成省市下达的各项约束性指标任务。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：
(一) 坚持创新核心地位，致力于提升质量效益，构建现代化 的经济体系
主动融入 “双循环”新发展格局？ ，大力实施 “四大工程”，壮 大实体经济，提升产业链、供应链现代化水平，加速推动枣阳经济 发展质量变革、效率变革、动力变革。
实施“创新驱动助力工程” 。深化经济开发区体制机制改革， 积极争创国家级经济技术开发区。强化企业创新主体地位，加快构 建“政产学研”一体化创新机制，支持飞龙公司、米朗科技、隆胜 四海等企业创建国家技术中心、省级产业技术研究院等创新平台， 争创“湖北省创新型县市”。加大科技创新奖励力度，促进科技成 果转化，为枣阳高质量发展蓄势赋能。深入开展科技型企业“小升 高”计划，培育更多行业“隐形冠军”“单打冠军”“专精特新” 企业，再新增 15 家高新技术企业，高新技术产业增加值占 GDP 的比 重再提升 1.5 个百分点。大力推进以智能制造为引领的 “百企百亿” 技改工程，实施技改项目 30 个，企业上云 100 家，打造一批智能车 间、智能工厂、智能制造标杆企业。大力发展科技服务、检验检测、 创业孵化、信息服务等生产性服务业，打造枣阳市摩擦材料产业园， 支持湖北省摩擦材料产品质量监督检验中心创建国家级检验中心。
实施“产业项目提质工程” 。抢抓“新基建”发展机遇，大力 发展 5G、生物医药、新材料、高端装备、“云大物智移”？ 等战略 性新兴产业。围绕“补链、延链、强链”大力开展招商引资，力争 引进亿元以上工业项目 60 个，其中 5 亿元以上工业项目 15 个，世 界 500 强、中国 500 强及上市公司项目 5 个，合同投资额达到 300 亿元以上。坚持项目拉练、重大项目“三集中”等推进机制，全面 梳理、推动签约项目落地，加快推进立晋新材循环产业园、北京佳 美医疗科技产业园等一批重大产业项目以及 10个省市重点项目建设。 深入实施“质量强市”“品牌强市”战略，提升“枣阳制造”的品 质和影响力。
实施“营商环境优化工程” 。精准有效保市场主体，继续开展 “百名干部进百企”活动，提高政务服务效能。深化“放管服”改 革，持续推进“1346+80”工程类审批改革？，推行“24 小时不打烊” 在线服务，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。落实最严 格的节约集约用地制度，着力破解用地难题，清理和处置批而未供、 供而未用土地，全面整治违法用地行为，充分保障项目用地需求。 认真落实国家、省减税降费政策措施，持续降低企业经营成本，深 入推进“金融稳保百千万”行动，加快推进优质企业上市，提高直 接融资比重，破解企业融资难题。加强社会信用体系建设，强化事 中事后监管，大力推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，提升 监管执法规范性和透明度。
实施“消费市场培育工程” 。大力培育新型消费，提升传统消 费，增强消费的基础性作用。加快万达广场、农商智慧城、大汉茂 购物中心建设，完善便利店、社区菜市场等便民消费场所，巩固提 升以“四大商圈”为支撑的城市商业格局。鼓励发展线上线下融合等新消费模式，提升现代商贸、教育培训、体育休闲等服务业质量。 完善农村商业网点，促进乡镇商贸流通与休闲农业、乡村旅游有机 结合，推动农村消费升级。深入实施放心消费行动，全方位优化消 费环境。加快外向型经济发展，主动融入襄阳自贸片区“1 小时经济 圈”，推广外贸出口“单一窗口” ，大胆开拓多元化国际市场，发 展外贸新业态新模式。
(二) 坚持城乡协调发展，致力于补齐短板弱项，筑牢现代化 的空间载体
以开展“三大行动”为抓手，扎实推进以人为核心的新型城镇
化，构建 “一主四副两轴多点”？ 的城镇空间结构，走好城镇化这条 现代化建设的必由之路。
开展 “城市更新行动”？。建立完善 “多规合一”的国土空间规 划体系，科学合理安排城市布局、功能分区、交通网络和生态系统。 加快打造“高铁新区”，启动卓尔集团枣阳“高铁小镇”等项目建 设，完成人民路南延、站前大道等火车站片区周边道路改扩建工程。 加快城市功能配套，推进城市建成区雨污分流改造一期工程和市三 水厂建设，实施吴店工业园、丹阳工业园等污水收集管网建设和城 区黑臭水体整治工程，确保化工园区 “一企一管”？安全稳定达标运 行。加快老旧小区、背街小巷改造步伐，推动襄阳路、新华北路等 老城道路改造升级，鼓励和规范既有住宅增设电梯。
开展“管理提升行动” 。大力推进数字化城管建设项目，提高 城市精细化管理水平。聚焦停车难、私搭乱建、噪音扰民、餐饮油 烟、犬类管理等突出问题开展专项整治，增设智能停车场、汽车充 电桩等公共设施，推进部分机关事业单位停车场非工作时段向社会 开放。及时维修破损道路，配套设置主要路口交通安全提示牌、路巷公厕指示牌，打造 5 条精品示范路(街) 。开展垃圾分类工作， 加快推进生活垃圾终端处理、建筑垃圾消纳场等项目建设，投放 500 组垃圾收集容器， 完成市区 30 座垃圾中转站清洁能源提升工程。
开展 “城镇美丽行动”？ 。深入落实 “擦亮小城镇”三年行动方
案，补齐小城镇发展 “七大短板”？ ，全面提升城镇生产、生活和生 态环境质量。加强镇区市政建设，统筹水系、绿地、健身步道等配 套设施，合理增设小公园、小广场等公共活动空间，打造街区节点 景观。大力开展镇容镇貌综合整治，美化亮化沿街立面，统筹各类 市政管线敷设，实施管线入地改造。加强镇区街道环境卫生管理， 完成 20 处非正规垃圾堆放点综合整治工作。完善城镇交通路网，实 施干线公路 “提通边、疏瓶颈”工程？ ，开展常态化超限超载治理工 作。大力推动 “气化乡镇”建设，推进管道天然气向重点乡镇延伸。 坚持差异化发展导向，鼓励乡镇立足资源禀赋和发展基础，打造“一 镇一特色”，支持吴店做实“中国特色小镇”、兴隆做强“物流小 镇”、王城打造“枣阳后花园”，推动随阳、车河农场实施企业化 改革。
(三) 坚持乡村振兴战略，致力于解决三农问题，夯实现代化 的基础支撑
按照 “二十字”总要求？ ，统筹推进 “五个振兴”？ ，以工补农、 以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的 新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。
大力发展现代农业。严格保护永久基本农田，坚决防止耕地“非 农化”“非粮化”，严控农村乱占耕地建房，稳步提升耕地质量水 平。持续优化农业种植结构，重点发展桃、油茶、中药材等特色经 济作物，做大蔬菜产业，开展农药化肥减量化行动，发展绿色、有机农业，稳步提高农产品供给质量和效益。加快发展农产品加工业， 扶持三杰等龙头企业，延伸产业链，提升价值链。培育 “枣阳皇桃” “枣北黄牛” “鹿头黄酒”等优质品牌， “双线”助力农产品销售， 支持新市、平林等桃产业核心区提档升级。优化畜禽养殖发展布局， 加快推动以新希望、贝迪鸽业、神力农牧等企业为带动的大型养殖 基地和现代畜禽产业园建设，促进畜牧业高质量发展，全年生猪出 栏恢复到 100 万头， 出栏肉牛 18 万头、 肉鸽 100 万羽。
大力加强乡村建设。 “织密”农村电网、水网、路网。投资 1.2 亿元实施农村电网建设与改造；加快推进鄂北水资源配置二期、沙 石黄灌区改造等水利工程；深入实施南北片区循环线、示范线建设， 完成危桥改造 30 座，争创全国 “四好农村路”示范县。全面完成美 丽乡村补短板强弱项建设“三年计划”，加快编制村庄指引规划和 示范村规划，大力推进吴店镇 6.7 万亩全域国土综合整治项目，启 动人居环境整治示范县建设，统筹抓好农房质量提升、农村户厕改 造、污水治理、生活垃圾分类和资源化利用等工作。推进一批农村 公益性公墓建设。
大力推进农村改革。健全农村土地流转服务体系和产权交易体 系，抓好第四批全国农村集体产权制度改革整县推进工作，规范农 村 “三资”管理，严管村级债务。深化农村综合服务互助合作改革， 完善乡村振兴投融资机制，吸引更多社会资源向“三农”聚集。稳 步推进农村承包地 “三权分置”？ 改革，引导农村土地有序流转，规 范农村宅基地管理。持续完善水利管理体制改革，保障农业农村用水 安全。建立健全防止返贫监测和帮扶机制，严格落实“四个不摘”？要求， 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。
(四) 坚持价值观念引领，致力于提高文明程度，丰富现代化的精神内涵
弘扬社会主义核心价值观，打好生态硬基础，提升文化软实力， 实现人与自然和谐共生，促进枣阳新时代生态文明、精神文明再上 新水平。
加强生态文明建设。坚定不移贯彻“两山”理论，启动省级生 态文明示范市创建，补齐生态环境短板，促进经济社会全面绿色转 型。严格落实排污许可、生态补偿、生态环境损害赔偿等制度机制， 加强专项执法，推进环保督察交办反馈问题整改落实，防止问题反 弹“回潮”。加强燃煤、工业、移动源、挥发性有机物和扬尘污染 防治，推进 PM2.5 和臭氧浓度“双控双减”。加快推进沙河、滚河 等重点流域治理与修复，增加环境容量，全面落实 “十年禁渔”？要 求，确保滚河流域出境断面水质稳定达标。全面开展企业用地土壤 污染状况调查，加强重金属和固体危险废物全过程监管与风险防控， 提升秸秆综合利用率和畜禽粪污资源化利用率。深入开展大规模国 土绿化和矿山生态修复，完成“绿满枣阳”再提升五大工程造林任 务，创建省级森林城市。
加快教育体育发展。改善各类教育办学条件，持续扩大学位供 给，高标准完成市一中教学楼、中兴学校二期工程、回民小学教学 楼、七方镇隆兴小学附属幼儿园等 26 项教育项目建设，继续实施中 小学名师、名校长培养工程，再补充教师 300 名以上，全面推进数 字化校园建设。加快职教中心建设，加大产教融合、校企合作力度， 服务地方经济发展。高度关注学生成长，加强体育锻炼，重视青少 年身体素质和心理健康教育，强化校园安全管理，办人民满意教育。 积极开展全民健身活动，用三年时间逐步完善大众体育运动场地， 有序推进学校、国有企事业单位分时段面向社会开放体育设施，办好枣阳市第九届运动会。
繁荣文化旅游事业。推进城乡公共文化服务体系建设，加快“七 馆合一”项目建设和博物馆新馆布展工作，完成前湾古村落二期维 修工程。挖掘帝乡文化，讲好枣阳故事，深入开展“戏曲进校园” “书香溢枣阳”“文化三下乡”等文化惠民活动。推动旅游业高质 量发展，举办“千古帝乡 ·花海枣阳”第四届旅游推介活动。整合 旅游资源，发展全域旅游，精心打造“一环两带多点”精品旅游路 线？ ，支持太平建设“东武当 ·唐梓山文旅小镇”，熊集打造“旅游 度假小镇”，琚湾、新市打造红色旅游目的地，推动吴店创建省级 全域旅游示范区。
提高市民文明素养。广泛选树宣传新时代先进典型，推进公民 道德和未成年人思想道德建设，深化文明家庭、文明校园、文明单 位、文明村镇创建工作。教育引导广大市民遵守交通规则，整治行 人和非机动车闯红灯等交通乱象。发扬节俭之风，落实“光盘行 动”，倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式。深入开展 爱国卫生运动，养成垃圾分类好习惯。加快移风易俗，建设文明乡 风，进一步发挥新时代文明实践中心(站所) 作用，推动志愿服务 常态化、制度化，增强全体市民对文明的认同和向往，全力争创省 级文明城市。
(五) 坚持共建共治共享，致力于改善生活品质，提升现代化 的民生指数
顺应人民群众对美好生活的新期待，抓好普惠性、基础性、兜 底性民生建设，解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，让老 百姓的日子一年比一年更红火。
发展卫生事业增 “健康指数” 。毫不放松抓好常态化疫情防控，改革完善重大传染病预防控制体系，加快市一医院生物安全二级实 验室、全市医疗卫生单位信息化、市级院前急救体系等项目建设， 稳定医用防护、医疗物资应急储备，全面提升疫情处置和医疗保障 能力。大力推进紧密型县域医疗共同体建设，畅通双向转诊通道， 提高群众就医的便捷度、舒适度和满意度。提升医务人员业务能力， 引进一批医疗专业人才，提高优生优育服务水平，稳定基层医疗卫 生人才队伍，当好群众家门口的健康守护者。
健全保障体系增“幸福指数” 。坚持房住不炒定位，有效增加 保障性住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。实施就业提升计 划，抓好高校毕业生、困难人员、农民工等重点群体就业，落实援 企稳岗政策，扩大公益性岗位安置。全面落实各项社会保障政策和 救助制度，稳步提高基本医疗、大病保险和医疗救助保障水平。探 索实践“医养结合”，支持有条件的公立医疗机构改扩建或转型为 康复医院、护理医院，推动市福利院新楼建成使用。加强退役军人 服务保障体系建设，深入开展双拥共建工作。
维护社会稳定增“安全指数” 。推进安全生产专项整治“三年 行动”，强化各类风险隐患排查治理，确保化工园区、建筑施工、 火灾消防、道路交通、危化品等重点区域、领域安全生产形势稳定。 全面抓好食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管，持续加 大冷冻食品产业链全过程管控力度，营造安全放心的市场消费环境。 深化平安枣阳建设，推动 “雪亮工程”？应用，加快“智慧交通”“智 慧小区”等立体化社会治安防控体系建设，深化扫黑除恶专项斗争，严 厉打击违法犯罪活动。
优化社会治理增 “和谐指数” 。深入推进 “党建联盟”？ ，常态 化开展“双报到”工作，推进社区优化调整，提升基层治理效能。
各位代表！以人民为中心是我们的坚定立场。2021 年，我们将 坚持量力而行、尽力而为，认真办好群众所急、所需、所盼的民生 实事。
1.市一医院感染疾病大楼主体工程完工，市中医医院门诊楼和 负压病房改造完成，全市 3 家市直医疗机构和 21 家卫生院标准化发 热门诊建成并投入使用。
2.新增学前教育学位 900 个、 义务教育学位 3600 个。
3.各镇(办、区) 在中心集镇建有 1 个健身中心，并向社会开 放。
4.城区新建 6 个停车场，新增 1000 个停车位、200 个充电桩， 科学配置停车资源。
5.城区办事处、开发区参照美丽乡村建设模式各改造 1 个以上 城中村或城郊村， 新建或改造 1 个以上标准化菜市场。
6.完成 60 个老旧小区、50 条背街小巷改造，人民广场改建工程 完工并投入使用， 新建改建 12 座城市公厕。
7.完成蔡阳大道起点环岛段和终点延伸段建设工程，城区至火 车站快速路建设完工。
8.建成美丽乡村循环线、示范线 202 公里，完成 227 个美丽乡 村建设。
9.生活垃圾焚烧发电项目主体工程完工，餐厨废弃物、城市污泥处置项目开工建设。
10.完成护城河段清淤、截污、护岸治理工程，实施活水补水、 生态修复、景观绿化、沿岸立面改造等综合性措施，涵养生态水体， 厚植古城文化。
各位代表！千斤重担众人挑，打铁还需自身硬。2021 年，我们 将紧紧团结和依靠全市广大干部群众，切实加强政府自身建设，努 力不负时代、不负韶华、不负人民。
面对新形势，我们要把牢政治航向。始终坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自 信”，做到“两个维护”，坚决贯彻中央、省、襄阳市和市委的决 策部署。坚持全面从严治党，认真落实意识形态工作责任制，深入 推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，巩固“不忘初心、牢 记使命”主题教育成果，争当最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的表 率。
面对新征程，我们要勇担时代重任。现代化路上必然布满荆棘， 必须要有 “越是艰险越向前”的勇气和 “狭路相逢勇者胜”的斗志， 大是大非面前敢于亮剑，烫手山芋面前敢于接招，风险危机面前敢 于斗争，临难不避、攻坚克难。要坚持干字当先、实干为要，凝心 聚力抓发展、促改革、保稳定、惠民生，一心一意把枣阳的事情办 好，用工作实效接受历史和人民的检验。
面对新任务，我们要增强履职能力。全市各级干部要加强学习、 与时俱进，以学益智、以学修身、以学增才。要坚持问题导向、目 标导向、效果导向，切实增强“八大本领”？ ，提高解决实际问题 “七种能力”？ ，做到成事不出事、遇事不怕事。全面加强法治政府 建设，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，进一步提高政 府工作人员依法行政能力，确保政府各项工作在法治化轨道上运行。
面对新期待，我们要大力改进作风。严格落实中央八项规定精 神，持之以恒纠治“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，把广 大干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担 当，让履职者尽责。纵深推进政府系统党风廉政建设，严查严控风 险点、风险源，坚持刀刃向内、正风肃纪、惩治腐败，锲而不舍营 造风清气正的政治生态。
各位代表！“征程万里云鹏举，砥砺奋进开新篇”。让我们更 加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以中华民族伟 大复兴为己任，团结一心，真抓实干，顽强拼搏，奋勇向前，加快 推动枣阳高质量发展，为全面打造“六个强市”、奠定现代化建设 的坚实基础而努力奋斗！
附件：
2020 年度枣阳市获得的主要荣誉
2020 年 5 月，新华社瞭望周刊社在人民日报社发布“2020 年中国县 域经济百强榜”， 枣阳市位居第 61 位。
2020 年 7 月 28 日，工信部赛迪顾问县域经济研究中心发布《2020 中 国县域经济百强研究》，枣阳市位居“2020 年赛迪百强县”第 94 位。
2020 年 11 月 17 日，工信部赛迪顾问县域经济研究中心发布“赛迪 营商环境百强县(2020)榜单”， 枣阳市位居第 79 位。
2020 年 12 月 4 日，竞争力智库、中国经济导报社、中国信息协会信 息化发展研究院和北京中新城市规划设计研究院联合发布《中国城市全面 建成小康社会监测报告 2020》， 枣阳市入围“2020 中国县级市全面小康 指数前 100 名”。
2020 年 12 月 16 日，中郡研究所发布《2020 县域经济与县域发展监 测评价报告》， 枣阳市位居“全国县域经济与县域综合发展前 100 名” 第 59 名。
2020 年 5 月 5 日，枣阳市被国务院办公厅通报表扬为“公立医院综 合改革成效较为明显的地方”(国办发〔2020〕9 号)。
2020 年 6 月 4 日，枣阳市连续 14 年被评为“全国生猪调出大县” (财建〔2020〕177 号)。
2020 年 8 月 4 日，枣阳市被中共湖北省委、湖北省人民政府评定为 “2019 年度全省市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考 核‘优秀’等次”(鄂文〔2020〕65 号)。
2020 年 10 月 23 日，枣阳市被中共湖北省委办公厅评为“2019 年至 2020 年上半年市县党委和政府扶贫开发工作成效考核‘综合评价好的等 次’”(鄂办文〔2020〕31 号)。
2020 年 5 月 26 日，枣阳市被湖北省人民政府办公厅评为 “高标准农田建设年度考评排名靠前的县 (市、区) ” “科技创新驱动发展表现优秀 的县(市、区)”(鄂政办发〔2020〕27 号)。
2020 年 6 月 11 日，枣阳市扫黑除恶专项斗争领导小组被湖北省扫黑 除恶专项斗争领导小组评为“2019 年度湖北省扫黑除恶专项斗争先进单 位”(鄂扫黑文〔2020〕6 号)。
2020 年 4 月 16 日，枣阳市被中共湖北省委农办、湖北省农业农村厅 评为“2019 年湖北省村庄清洁行动先进单位” (鄂农组办发〔2020〕5 号)。
2020 年 10 月 10 日，枣阳市沙河被湖北省河湖长制办公室评为“湖 北省幸福河湖示范”(鄂河发办〔2020〕14 号)。
2020 年 10 月 23 日，湖北省经济和信息化厅印发《2019 年湖北省县 域经济发展报告》和《2019 年湖北省县域经济工作考核报告》， 枣阳市 位居全省二类县市第 2 名。
2020 年 12 月 9 日，枣阳市被湖北省人力资源和社会保障厅评为“2020 年湖北省返乡创业示范县”(鄂人社函〔2020〕234 号)。
2020 年 10 月 23 日，在湖北省知识产权局举办的第二届湖北地理标 志大会暨品牌培育创新大赛上，“枣阳皇桃”荣获全省地理标志金奖。
2020 年 12 月 13 日，枣阳九连墩楚墓 2 号墓出土的战国中晚期“虎 座鸟架鼓”入选湖北省博物馆十大“镇馆之宝”。
2020 年 8 月 9 日，枣阳市被中共襄阳市委、襄阳市人民政府评为“2019 年度工作目标考核‘先进单位’， 综合考评‘优秀’等次” (襄文
〔2020〕22 号)。
2020 年 7 月 29 日，全国爱卫会决定命名枣阳市兴隆镇、吴店镇、王 城镇为 2017-2019 周期“国家卫生乡镇”(全爱卫〔2020〕1 号)。
2020 年 12 月 1 日，新市镇被农业农村部评为 “全国乡村特色产业十 亿元镇”。
2020 年 11 月，中央精神文明建设指导委员会授予杨垱镇桃园村第六 届“全国文明村镇”称号。
名 词 解 释
1.连续五年跻身“全国县域经济百强”：在中郡研究所发布的“全国 县域经济基本竞争力前 100 名”中，枣阳市 2016 年位居 100 位，2017 年 位居 91 位， 2018 年位居 89 位， 2019 年位居 88 位， 2020 年位居 86 位。
2. “七个+招商”模式：产业链+招商、重资产+招商、孵化园+招商、 独特资源+招商、引导基金+招商、执法倒逼+招商、互联网+招商。
3. “六个一”项目服务机制：一名牵头领导协调、一个项目秘书服务、 一个路线图落实，一个微信群督办、一个政策包管总、一套协调机制推进。
4.两个襄阳市级产业园和七个市级特色产业园：汽车零部件、农产品 深加工产业园；化工、纺织、新型建材、医疗健康、电子商务、汉文化产 业园、科技孵化园。
5.城区 “四大商圈”：万象城商圈、汉城商圈、万达商圈、高铁商圈。
6.“1550+90”改革：企业开办时间压缩至 1 个工作日、不动产登记 5 个工作日办结、工业建设项目 50 个工作日内取得施工许可、工程建设项 目审批时间压缩至 90 个工作日。
7. “七馆合一”：项目主要建设图书馆、文化馆、档案馆、史志馆、 科技馆、妇女儿童中心、体育中心。
8. “一纵两横”高速公路网： “一纵”，枣潜高速； “两横”，汉十 高速、麻竹高速。
9.“四纵五横”干线公路网：“四纵” ，234 国道、272 省道、335 省道、 423 省道；“五横”， 316 国道、 440 省道、 346 国道、 316 省道、 273 省道。
10.“八纵八横”城区交通网：“八纵”，东环一路、中兴大道、人 民路、光武大道(南阳路、寺沙路)、新华路、西环一路、二路、三路； “八横”，复兴大道、发展大道、兴隆路、建设路、襄阳路、前进路、书 院街、民族路。
11. “四个三重大生态工程”：2017 年 12 月， 省政府决定从 2018 年开始，用三年时间全力推进 “厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水处理 厂全覆盖、城乡垃圾无害化处理全达标。
12.“五大行动”：在全市安全生产领域开展责任大警醒、政策大宣 贯、技能大培训、隐患大排查、整治大起底行动。
13.“三场(厂) 长”制度：明确属地党政干部兼任乡镇污水处理厂 厂长、畜禽养殖场场长、垃圾填埋场场长，明确任务、压实责任、严格奖 惩，确保从源头上减少污染源。
14.“三二一”污水治理模式：南城办事处探索的污水治理经验，即 三水分流、两级处理、一片湿地模式，用于综合治理厕所粪污、洗涤污水、 厨房污水。该模式被农业农村部等部委列入农村厕所粪污处理及资源化利 用典型模式。
15.“两个大局”：中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大 变局。
16.“双循环”新发展格局：以国内大循环为主体、国内国际双循环 相互促进的新发展格局。
17.“云大物智移”：云计算、大数据、物联网、智慧城市、移动互 联网。
18.“1346+80”工程类审批改革： 企业开办时间压缩至 1 个工作日、 不动产登记 3 个工作日办结、工业建设项目 46 个工作日内取得施工许可、 工程建设项目审批时间压缩至 80 个工作日。
19.“一主四副两轴多点”：“一主”，即中心城区；“四副”，即 吴店、兴隆、太平、 七方四个重点城镇； “两轴”，即 316 省道沿线城镇 发展轴和滚河沿线城镇发展轴； “多点”，即以有一定产业基础、人文资 源、人流量较大、基础设施较为完备的小集镇为基点。
20.“城市更新行动”：十九届五中全会首次提出“实施城市更新行 动”，总体目标是建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文 城市。
21.“一企一管”：每家排污企业单独布设一条排污管道到污水处理厂，污水处理厂单独对每根管道废水进行监测，如发现污染指标超标，即 通过阀门阻断排污管或将超标废水排入应急池另行处理。
22.“城镇美丽行动”：即“美丽城镇”建设，2020 年 10 月，省政 府出台“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动实施方案(2020-2022 年)， 拟用三年时间， “擦亮”小城镇，让全省小城镇景美、业兴、更宜居。
23.“七大短板”：即小城镇规划设计、公共环境、基础设施、公共 服务、城镇风貌、产业发展、治理水平等七个方面的突出短板。
24.“提通边、疏瓶颈”工程：对通边公路进行提档升级，对瓶颈路 段进行疏通改造。
25.“二十字”总要求：即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理 有效、生活富裕”。
26.“五个振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组 织振兴。
27. “三权分置”：农村承包地所有权、承包权、经营权。
28.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、 摘帽不摘监管。
29. “十年禁渔”：农业农村部发布通告， 自 2020 年 1 月 1 日起，实 施长江十年禁渔计划。
30.“一环两带多点”：休闲旅游度假环线、枣南旅游发展带、枣北 旅游发展带，以及重点旅游景点。
31.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治 信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重 点的“群众性治安防控工程”。
32.“党建联盟”：指以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行 业及各领域党组织，在城市基层社会治理中，实现组织共建、资源共享、 活动共办、事务共商、难题共解。
33.“八大本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学 发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
34.“七种能力”：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革 攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。