范锐平同志在市委中心组学习暨市委常委（扩大）会议上的讲话

关于新班子的工作方法

——范锐平同志在市委中心组学习暨市委常委（扩大）会议上的讲话

（2012年1月30日）

     同志们：我们圆满完成了市级领导班子换届工作，选举产生了新一届“四大家”领导班子，制定了未来五年发展目标、发展战略，现在的任务就是把目标分解落实，把理念化为政策措施，用快而稳的步伐推动目标实现。今天，我们对换届后的市级领导班子进行了分工。从现在开始，一个新的团队就要履职运行了。新的班子、新的使命；新的团队、新的责任。我们是襄阳未来五年发展的带头人，是决定襄阳发展成败的关键少数，加强班子建设至关重要。借此机会，我就新班子的建设谈几点想法，与大家共勉。

    一、坚定理想，坚守信仰建设“四个襄阳”，全面加快省域副中心城市发展，向现代化区域中心城市迈进，是一项宏大的事业，需要持续的努力，决不可能一蹴而就；是城市的蝶变之路，需要从理念到物化的脱胎换骨，决不可能轻易而成。作为领导团队，我们要有这份清醒，更要有这份担当，而起统帅作用的就是共同的理想、事业和坚定的信仰、信念。

（一）对理想信念要自觉坚守。中国的保尔·柯察金吴运铎曾说：“革命理想，不是可有可无的点缀品，而是一个人生命的动力，有了理想，就等于有了灵魂。”对一个团队来讲，所有成员对共同理想与追求的高度认同和自觉坚守，是这个团队能够强大的关键所在。实现共产主义是我们共产党人的理想，我们现在所做的任何努力都是向着这个方向前进的。坚定理想信念，就是要达到最高纲领与最低纲领的有机统一。具体到襄阳现阶段的发展实际，实现科学发展是我们共同的理想，为湖北构建“战略支点”自觉担当是我们共同的政治责任，建设“四个襄阳”是我们共同的事业，早日建成现代化区域中心城市是我们共同的目标，统一于襄阳科学发展、跨越发展的实践，构成了我们团队共同的价值追求。大家要打心底里认同，不犹疑、不含糊、不摇摆，自觉坚守。只有高度认同，团队才能形成合力，才能形成持之以恒的战斗力，真正担当起建设新襄阳、实现新跨越的历史使命。

（二）要善于从政治上观察和处理问题。最近，习近平同志要求领导干部加强思想政治修养，切实解决在对待是与非、公与私、真与假、实与虚等四个方面的问题。一是要善于辨别和分清政治上的是与非，在对待党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，以及党和国家的基本制度、基本历史的立场和态度等大是大非问题上，旗帜鲜明地坚持“是”而反对“非”。二是要正确处理公与私的关系，克己奉公、一心为民，把服务人民、秉公用权作为执政用权最基本的原则来遵循，自觉抵制社会上各种消极因素对权力的侵蚀和诱惑。三是要对党忠诚老实，带头讲真话、讲实话，做光明磊落、襟怀坦荡的人，做言行一致、诚实守信的人，做坚持真理、捍卫真理的人。四是要坚决反对和自觉抵制图形式、搞投机、做表面文章、造虚假政绩等不良风气，带头做到思想实、干事实、为人实，鼓实劲、办实事、求实效。作为领导干部，我们在政治素养、政治意识、政治觉悟上决不能混同于普通的党员、普通的干部，要时常用这“四个关系”来拷问自己，始终保持思想上政治上的纯洁性。领导干部应该有较高的政治素养，要做政治上的明白人、做讲政治的表率，在分析形势、部署工作、制定政策、化解矛盾、服务群众上，都要善于从政治上观察问题、分析问题、处理问题，在思想上行动上始终与党中央、与省委保持高度一致，确保中央的各项方针政策和省委、省政府的决策部署在襄阳不折不扣贯彻落实，用我们优异的工作业绩支持和服务全省、全国和全党的大局。

（三）自觉维护市委权威和班子团结。共同的理想、共同的信仰是团结的基础。我们党内为什么称“同志”？同志，就是同一志向、志同道合，这是共同理想、共同信仰的代名词。党和人民的事业、襄阳跨越发展的新使命让我们走在一起，我们必须高度自觉地维护市委权威，维护班子团结。党的生命力、活力在民主，战斗力在集中。要认真贯彻执行民主集中制，既要充分发扬民主，又要高度集中统一，维护和谐有序的政治局面，增强班子的活力与战斗力。“四大家”班子中，市委是领导核心，人大、政府、政协班子的党组应该是坚决贯彻落实市委决策和意图的中坚，凡是重大的问题都应该在党组内部按照市委的意图统一认识、统一步调，只能有一个声音，而不能有杂音。市委对人大、政府、政协的领导通过三个党组来实现，三个党组对市委负责，形成市委总揽全局，人大、政府、政协各司其职、各尽其责、相互配合、协调一致的工作格局。“四大家”班子要真正做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干、责任同担。只要领导班子团结一心，对内对外一个声音，在全市干部群众中就有威信，就会树立起良好的形象，市委的决策部署就能够得到切实有效的贯彻落实，奋斗目标就能够顺利实现。

    二、敢为人先，勇于超越鸿忠书记提出：要把跨越发展写在“十二五”湖北科学发展的旗帜上。这是构建“战略支点”的政治宣言，是推动湖北科学发展、跨越发展的总要求。建设现代化区域中心城市，是一项开创性、超常规的事业，以一般化的精神状态，靠传统的思维、路径和经验，是难以实现的，必须以敢为人先、敢于争先的胆识和精神，不断超越自我、超越旧我，勇于担当、勇于超越。

（一）解放思想，立志高远。辛亥革命过去了整整一个世纪，历史的硝烟虽已散尽，但中山先生“敢为天下先”的精神依然激励着我们。在当今，“敢为天下先”就是大胆改革、勇于创新、敢于争先。一个国家，如果没有敢为天下先的精神，就无法走出落后，屹立于世界民族之林；一个企业，如果没有敢为天下先的精神，就无法由小到大、由弱到强；一个领导干部，如果没有敢为天下先的精神，就无法脱颖而出、开创新局。省委、省政府要求襄阳承担全省六分之一的经济总量，形成200平方公里、200万人口特大城市框架。实现这一目标，首要的是进一步解放思想，把敢为人先、勇于争先摆在思想建设、队伍建设的最前沿，树立高远追求。鸿忠书记经常引用“取其上，得其中；取其中，得其下；取其下，必败”这句富有哲理的话，鼓励各级领导班子树立远大志向和高远目标。这既是一个工作方法问题，也是一个思想方法问题。留有余地的目标，往往是缺乏勇气的表现，是干部惰性的表现，是难以激励士气的，也是难以实现超常规发展的。作为新一届班子成员，不仅要在思想上政治上勇担责任，实现历史的担当，更要追求高远、追求卓越、追求一流。要按照“不给自己留退路、要为做成想办法”的原则去确定目标，主动在国内外找标杆，以国内一流、国际先进城市为参照，敢想善学、敢比善争，靠抢赢得先机，靠争赢得速度，靠改破解难题，靠干促进跨越。   

（二）敢破善立，超越旧我。事物是向前发展的，新的情况、新的问题、新的矛盾总会不断出现，用产生问题时的同一认识水平和工作方法，是难以破解和处理现实问题和矛盾的。这就需要新的班子坚持不懈的学习，以与时俱进的时代要求，突破经验主义、教条主义、形而上学的框框，不唯书、不唯上，破旧立新、创先争优。要把改革创新作为一种理念融入思想，作为一种动力融入工作，作为一种追求融入人生。要有改革的勇气、创新的锐气，凡是有利于发展的，就义无反顾、敢冒风险，毫不犹豫、坚定不移地大胆闯、大胆试。要以国际化视野、世界眼光来审视城市发展问题，通过系统的、大规模的改革创新，建立与国际通行规则接轨、与发达城市无差异的体制机制和制度环境，建设有利于“经济人”发育、成长的商业文化，培育“精进、开放、创新、务实”精神，形成朝气蓬勃、创新创业的强大气场。

（三）善于克难，勇于担责。习近平同志指出，敢于负责，勇于担当，反映着领导干部强烈的事业心和责任感。各级领导干部尤其要牢固树立责任重于泰山的意识，直面难题，敢抓善管，敢担责任，不辜负党和人民的重托。建设现代化区域中心城市，就是要开辟一条过去没有走过的道路，把按照传统发展模式难以实现的目标变成现实，让不可能成为可能。在这条道路上，有许多课题需要我们去探索，有许多问题需要我们去破解，有许多挑战需要我们去面对。当今世界正步入一个阶段的动荡时期，我们正处在科学发展、跨越发展的攻坚阶段，既要解决长期积累的深层次矛盾，又要面对不断出现的新课题，面临多重压力和制约。需要我们有迎难而上、知难而进的精神，有历史的担当，为党的事业和人民的利益涉深水、破坚冰、啃硬骨头，多为成功想办法，不为失败找理由。

    三、学习提升，持续创造学习无止境，创造无禁区。建设“四个襄阳”，早日建成现代化区域中心城市，必须通过学习提升、持续创造，求新知、创新法、辟新径。

（一）对新思想、新理念、新事物，要有包容之心。新陈代谢是万事万物运动变化的客观规律，从某种意义上讲，发展就是新思想对旧认识的修正和扬弃，是新事物对旧事物的更新和超越。我们处在一个高速发展、创新创造的时代，对新思想、新理念、新事物，要有包容心、好奇心，要充满激情、不懈追求，要以与时俱进的眼光作出敏锐的把握和追踪，在不断接受新思想、新理念、新知识中提升能力、提升水平。包容之心是新思想产生的“孵化箱”，新理念形成的“加速器”，新生事物诞生的“助产士”。兼容并包，方能成就大业。正如李斯写给秦王赢政的《谏逐客令》中所说，“泰山不拒细壤，故能成其高；江海不择细流，故能就其深”。建设一个开放型城市，实现由地级市向省域副中心城市的跨越，早日建成现代化区域中心城市，有很多过去不曾做过的事情要做，大家一定要有宽容包容之心、有开放开明胸怀。要鼓励创新创造，宽容过失过错。一切法律没有禁止的事情，一切有利于襄阳跨越发展的办法、政策、体制、机制，都要允许试、支持干，都要大张旗鼓、旗帜鲜明地为敢为人先、创新创造的功臣摇旗呐喊，鼓劲加油，创造环境，当好后盾。否则，创新之风难以张扬，创新之责难以担当。一是要大力培育“创新创造、包容雍容”的发展文化。要努力形成宽容他人探索失误、鼓励大家干事创业的社会氛围。二是要努力形成“创新创造、包容雍容”的行为方式。领导干部在观察事物、推动工作、指导实践中，多一些“猫论”哲学思想，少一点“武大郎开店”的狭隘；要着眼于事物发展方向研究完善现行政策，慎用现行政策约束新生事物发展；要先观察思考，不要主观臆断、颐指气使。三是要建立完善“创新创造、包容雍容”的政策体系。要把行政手段可支配的人力、物力和财力等要素资源，尽可能多地投向创新创造的企业、行业、领域、地区，尽可能多地为勇于创新创造的地区、单位和个人分忧解难，减压给力，使襄阳敢想敢干的创新创造人才层出不穷，超越前人的创新创造之举此起彼伏，领先世界的创新创造之果层出不穷。

（二）对新典型、新标杆、新目标，要有谦卑之心。俗话说，“他山之石，可以攻玉”。孔子讲，“三人行，必有吾师”。韩非子也曾说，任何人都“力不敌众，智不尽物”。这些至理名言告诫我们，要保持谦卑之心，善于学习他人。只有这样，我们才能提高、才能超越、才能出类拔萃。要以谦卑之心对待周围的人和事。要清醒地认识职位与能力的关系，千万不要认为职位有多高，能力就有多大；职位比别人高，能力就比别人强。一定要时刻保持谦卑之心对人、对事。这样才能履好职、尽好责，才会赢得别人的真心认同，获得别人发自内心的尊重。学人之长，是使自己不断强大起来的重要方法。就襄阳当前的发展来讲，要认真学习武汉的经验，虚心学习宜昌的经验，善于学习其他地市州的经验。要向一切先进地区、先进单位学习，不要做井底之蛙，即使有的地方没有整套经验可供学习，但总有可学的某个方面。县（市）区和市直各部门都要在全国范围内寻找自己学习追赶的标杆，确定学习追赶的目标，把本地本部门在全局中担当的责任定下来，在若干领域上升到国家战略层面。对这一点，我们每个领导干部决不能有丝毫的懈怠。要把谦卑之心转化为赶超之行。学习的目的全在运用，学习的过程贵在实践。每位领导干部、每个工作部门都要把学习的过程，变成高点定位工作目标的过程，变成提高素质能力、增强动力活力的过程，变成提高工作绩效、赶超先进典型的过程。

（三）对新经验、新方法、新创造，要有敬畏之心。爱因斯坦曾说，“对于大自然最微末的部分，我也只能谦逊地跟随而已。”这是一个伟大的科学家对大自然的敬畏。心存敬畏是每个人处事的基本准则，也是每个领导干部履职行事的基本准则。一个人不管职位有多高、能力有多强，相对于社会而言，其实是非常渺小的。历史是人民创造的，敬畏人民，敬畏事业，敬畏岗位，我们才能当好人民的公仆，才能做一个有益于人民的人。我们承担的是一项前无古人的开创性事业，要用国际化标准、先进城市标准、一流领导人才标准，来对待岗位、衡量工作、检验成效。心存敬畏，就要注重深入调查研究。没有调查就没有发言权。同志们不能凭经验作决策、办事情，要经常深入实际、深入基层、深入群众，发现问题、解决问题；要开门办公、现场办公，力戒高高在上、闭门造车；要先当学生，再当先生；要先当好具体工作的实际体验者，再当好相关工作的组织者、指挥者、推动者。心存敬畏，就要善于发现典型，积极培育典型，注重总结群众创造的鲜活经验。对企业、个人和基层在实践中创造的典型经验，不管是大企业还是小企业，都不能轻视；不管是个人还是团队，都不要怠慢；不管是我们曾经关注的人，还是新进入我们视野的人，都不能忽视，更不能以不成熟为理由轻易否定。心存敬畏，就要努力推广典型经验，把个体实践变成广大群众的自觉行动。总结和推广人民群众创造的实践经验、改革经验、创新经验、发展经验，是领导干部应该具备的基本功，是重要的工作方法。大家要充分利用领导职务的影响力，把典型经验变成更多人的普遍行动，创造更大的价值，创造更多的效益。

    四、力行落实，利民惠民古人讲：“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”，“为政贵在行，以实则治”。小平同志讲：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。反对空谈、强调实干，注重落实、利民惠民，是我们党的优良传统。任何政策措施不涉及群众，不落实到位，就不是好政策好措施，更不可能利民惠民。

（一）以效能为行政原则。行政效能是指行政主体在实施行政行为时，以较小的行政资源投入来实现最佳的行政工作目标，达到资源配置的最优状态。随着全球化的深入发展，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化互动并进，成为经济发展的主要推动力。加快融入经济全球化，在区域竞争中形成比较优势，迫切需要加快职能转变，提高行政效能。一是要以行政资源的低投入换取经济增长的高回报。政府手中掌握的行政资源包括市场特许经营权、土地指标、财政补贴等等与企业经营相关的生产要素，这些行政资源来自于人民、来自于社会、来自于财政，政府的投入必须强调产出效益，要以较小的投入追求利润的最大化，产出更多的公共产品，要以有效的行政管理和优良的公共服务，更好地服务人民、服务社会、服务发展。二是要以行政工作的硬投入改善市场的软环境。从经济学的角度来讲，当今世界是“平坦而倾斜的”，由于世界的“平坦”，所有的城市都可以自由而方便地利用全球的资源；由于世界的“倾斜”，全球的资源又总是会被那些具有较高竞争力的城市吸走。在这样一个“既平坦又倾斜”的世界格局中，一个城市的能级越高、竞争力越强，其吸引、争夺、拥有、控制资源的份额就越大，发展就会越快。面临这样一个全球开放的市场环境，我们必须坚持主观努力与客观规律的有效融合，以工作的硬投入改善市场的软环境，把政策优势、体制优势、人气优势转化为城市的竞争力和现实生产力，产生发展环境、发展条件和发展平台上的新机遇、新变化、新动力。要以便利化、可得性、公信度为导向，再造行政管理和服务流程，下大力气把襄阳建设成为审批最少、收费最低、办证最快、服务最好、环境最优的城市。三是要以行政管理的科学化推进行政效能的大提升。市委、市政府决定，把今年确定为管理创新年，以此为抓手，大力推进行政管理科学化、专业化、精细化、法制化，努力实现行政治理的脱胎换骨和品质提升。要深入开展“问责治庸”，严厉整治“庸、懒、散、软”行为，改进工作作风，提高行政效能。

（二）以惠民为工作原则。“政之所兴，在顺民心。政之所废，在逆民心”，“国以民为本、社稷亦为民而立”。我们要把群众观念、民本理念内化于心，自觉把利民惠民作为一切工作的出发点和落脚点，最大限度地凝聚群众的智慧和力量，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。一是心里要时刻装着群众。这既是一个对群众的感情问题，也是一个重大的政治原则问题。我们心里装着群众，群众就会拥护我们的领导、支持我们的工作。大家越是职位高了越是要把人民放在心中最高的位置，时刻心系群众，视群众为亲人，把群众当主人，主动走近群众、融入群众，同群众面对面、心贴心，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。二是要把以人为本落实在工作上。毛泽东同志讲：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去”。把群众的意见集中起来，以形成正确的领导意见，再到群众中间去宣传、去贯彻、去落实，这是基本的工作方法。大家要真正放下架子、扑下身子，拿出更多的时间和精力，“心”到基层，“身”到基层，同群众面对面地交流思想、讨论问题，谋划发展思路向群众问计，查找矛盾问题听群众意见，改进工作措施向群众请教，落实目标任务靠群众努力，衡量服务成效由群众评判。三是要用群众满意度来评价工作。群众满意是评价工作的第一标准，群众的满意代表着一种民意，代表着群众对我们的认可与褒奖。党委、政府工作的部署与推行、政策的制定与实施，都要有利于老百姓。如果我们做的事情，大多数老百姓不认同、不支持，就不能做，否则就会引起群众反感。要充分尊重民意，把群众的愿望和要求作为作决策、定政策的根本依据，做到群众不受益的政策不出台，群众不支持的措施不启动，群众不满意的干部不重用。

（三）以大局为协同原则。从政治架构和工作职能上讲，市“四大家”班子、市直各部门、各个团体都有各自的角色定位；但从全市大局来讲，大家是一个团队，都要紧紧围绕襄阳科学发展、跨越发展来想问题、干事业、抓落实，主动为大局而谋、为大局而干。全市任何一个部门、任何一个单位都不能置身局外，都要以服从服务整体利益、推动全局工作为前提，自觉把本地本部门的工作放到全市工作大局中去思考、去把握，在建设“四个襄阳”、加快省域中心城市发展中找准位置、建功立业。要正确处理好局部与全局的关系，坚决摒弃“部门利益至上”，坚决反对各自为阵，对从部门看是正确的，而从全局看是不正确的，坚决不予推行，切实做到小局服从服务大局。这既是对部门的要求，也是对“四大家”领导的要求。我们的领导干部，不管分管哪个部门、哪项工作，都必须站在全市工作大局思考问题、处理问题，决不能置全市大局于不顾，成为部门的代言人。领导干部要始终保持心胸豁达、胸襟开阔。小平同志语重心长地告诫我们，眼界要非常宽阔，胸襟要非常宽阔。心胸豁达，才能合作共事。工作中有不同意见之争是正常的，但不能有个人感情、个人义气之争。“四大家”班子每一位成员，都要有容人容事的雅量和胸襟，大事讲原则，小事讲风格，互相学习，互相帮助，在合作共事中加深理解，在相互理解中增进团结，在团结奋进中实现价值。

   五、清廉自守，带好队伍领导班子中的每一个成员都担负着双重责任，一方面要按照班子的分工完成自己负责的工作，另一方面对自己分管部门分管领域的班子和队伍建设担起责任。

（一）要有良好的职业操守。操守是一个人品格、德行和气节的综合反映，职业操守是人们在从事职业活动中必须遵从的最低职业道德和行业规范。在加强修养中保持良好的职业操守，是各级领导干部的立身之本、为官之基、从政之要。这种操守要求，既反映出个性修养，又体现着普遍性约束；既是自律性追求，也是强制性规范，但这只是一个底线要求、普通标准。人非圣贤，话讲得没错，也是一种客观存在，但不能仅仅满足于一般化、止步于大众化，必须把“见贤思齐、取法乎上”作为一种精神追求，把“一身正气、两袖清风”作为一种境界追求。坚守人格操守，做到为人公道正派，大道直行，保持健康生活情趣；坚定政治操守，做到对党绝对忠诚，心系百姓，保持优良的政治品格。这是作为一名纯粹的马克思主义者的本质要求，是成为一名纯洁的共产党人的本色要求。我们要坚持不懈地修身润德，不断追求人格的健全完善，始终保持以日慎一日的态度行事用权，以夙夜为公的精神尽职履责，努力成为一个高尚的人、有道德的人、脱离低级趣味的人，一个有益于人民的人。

（二）要有良好的社会形象。党员干部特别是各级领导干部的形象和口碑，代表着一地方、一城市的形象和口碑，不论是从追求官声民望角度而言，还是从事业发展角度而言，都必须树立和保持良好的个人形象和口碑。“盂方水方，盂圆水圆。”领导干部的言行，深刻地影响着广大群众。领导干部坚持以高尚的道德修养树立良好的形象，才能浸润人民群众崇德尚进的心智，唤起人民群众干事创业的热情，从而凝聚强大的社会力量。这是形象产生的感召力，这种感召力会形成健康向上的人文生态，成为社会优秀文化的积淀。一个地方，干部的素质高、品行正、形象好、口碑好，就能赢得投资者的尊重、信任和信心。这是形象产生的公信力，这种公信力会转化成生产力。人生几十年很短暂，能在领导岗位上为人民工作的机会更难得、时间更有限，我们必须端正从政态度，珍惜从政历程，立志盟誓干大事，只争朝夕办实事，清廉勤政多做事。大家不要把心思和精力浪费在升官驭权、追求个人享乐上，把时间和生命浪费在搞小圈子、小团体、结党营私谋利上。这既为党纪国法所不容，也为人民群众所不耻。群众的眼睛是雪亮的，市场主体的感觉是敏锐的，我们的一言一行，都会被社会公众高度关注，都会被社会舆论无限放大。如果不注重细节、管不住小节，不习惯、不善于在公众和舆论监督下工作，就会被社会这个放大镜照得丑态自现。政声人去后，民意闲谈时。希望大家若干年后离开襄阳了，都能够在襄阳人民心中留下一个好印象、好形象、好口碑。

（三）要有良好的团队意识。列宁同志讲过：“只要千百万劳动者团结得像一个人一样，跟随本阶级的优秀人物前进，胜利也就有了保证”。这句话既强调了团队意识、团队力量，也指出了优秀人物、领导者的引领作用。一个地方的发展，一项工作的完成，靠的是一支队伍、一个团队。作为一名领导干部，如果仅仅独善其身、管好自己，而不重视班子建设、队伍建设，不会抓班子、带队伍，是不合格的，也是不称职的。每位领导干部都有自己分管的领域，如果既能严格要求自己，身体力行，又能带好队伍，管好分管领域和身边的工作人员，我们就能以一当十、以十当百。毛泽东同志说，爱护干部的办法，第一是指导他们；第二是提高他们；第三是检查他们的工作，帮助他们总结经验，发扬成绩，纠正错误；第四是对于犯错误的干部，一般地应采取说服的方法，帮助他们改正错误，只有对犯了严重错误而又不接受指导的人们，才应当采取斗争的方法；第五，照顾他们的困难。这五条办法，应该成为我们各级领导干部抓班子、带队伍的主要方法。要通过“一岗双责”的履行，带出一支好的队伍，抓出一个好的作风，管出一个好的环境，真正形成上下一心、风清气正、公正廉洁、昂扬向上的党风政风。这是我对新班子自身建设和工作运行的一些思考，大家共同学习、共同提高、共同进步。新的一年、新的起点，希望同志们再接再厉、一起努力，共同把襄阳的事情办好，以优异成绩迎接党的十八大召开。