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学习“枫桥经验”,深化反邪教斗争

发布时间:2019-04-22 11:38:32来源:湖北省反邪教协会

在今年3月召开的全国两会上,多位中央领导在讲话中都讲到了一个重要的经验,那就是“枫桥经验”:

--李克强总理在《政府工作报告》“2019年政府工作任务”中说“加强和创新社会治理。推动社会治理重心向基层下移,推广促进社会和谐的‘枫桥经验’,构建城乡社区治理新格局。引导支持社会组织、人道救助、志愿服务和慈善事业健康发展。”

--最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长张军也在工作报告中分别讲到“坚持创新发展新时代‘枫桥经验’,健全多元化纠纷解决机制。”“立足办案参与社会治理。践行新时代‘枫桥经验’,重在化解矛盾。”

--国务委员、公安部党委书记、公安部长赵克志在公安部大会上说“要坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动社会治理重心向基层下移,最大限度把矛盾消解于未然、将风险化解于无形,从源头上预防个人极端暴力犯罪和群体性事件的发生。 坚决守护好人民群众的平安生活。”

一、什么是“枫桥经验”?

20世纪60年代初,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”,1963年11月,毛泽东同志亲笔作出批示“要各地仿效,经过试点,推广去做。”“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。在此之后尤其是改革开放以后,“枫桥经验”得到不断发展,形成了具有鲜明时代特色的“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”的枫桥新经验,成为新时期把党的群众路线坚持好,贯彻好的典范。

--“枫桥经验”之一:“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,就地化解”。

为此,枫桥镇在各居委会、村组,甚至在一些重点企业都建立了相应的调解组织。近年来,枫桥镇共成功调处民间纠纷1000余起,调处成功率达97.2%,其中80%的纠纷在村一级就得到了解决。此外,枫桥镇在健全普法工作网络的基础上,每年投入20多万元用于法制宣传教育,其中也包括有防范邪教宣传教育,并对曾经有过违法行为的人员,坚持"不推一把拉一把,不帮一时帮一世"的原则。

--“枫桥经验”之二:帮扶刑满释放人员。

五年来,枫桥镇200多名刑满释放人员中,绝大部分人已成为自食其力的劳动者,改好率达99.15%,有的人成了致富能手,有的人还入了党,当上了村干部。

--“枫桥经验”之三:创新外来务工人员管理新模式。

随着经济发展,枫桥镇还针对外来务工人员推出新的管理模式,统一为外来员工解决住房和子女入学等问题,每年还评比"十佳外来优秀青年",授予中高级人才以"荣誉镇民"称号。

二、“枫桥经验”的由来

2008年11月24日,中央社会治安综合治理委员会、浙江省委在浙江绍兴召开纪念毛泽东同志批示"枫桥经验"45周年大会,人们才知道了有个“枫桥经验”。但对“枫桥经验”的由来并不清楚。经查找有关资料,原来是1963年11月20日毛泽东主席在时任公安部长谢富治在第二届全国人民代表大会四次会议上的发言稿,即《依靠广大群众,加强人民民主专政,把反动势力中的绝大多数改造成为新人》上作出的亲笔批示。批示说:

富治、彭真同志:

此件看过,很好。讲过后,请你们考虑,是否可以发到县一级党委及公安局,中央在文件前面写几句介绍的话,作为教育干部的材料。其中应提到诸暨的好例子,要各地仿效,经过试点,推广去做。

毛泽东

十一月二十日

这个批示后来收录在《建国以来毛泽东文稿》第十册中,毛主席批示中说的“诸暨的好例子”就是指诸暨市枫桥镇创造的“枫桥经验”。

三、“枫桥经验”的创新发展

"枫桥经验"创造于1963年,其要旨是怎样妥善处理社会治安综合治理的问题,经验的主要内容是"发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决;实现捕人少,治安好",关键点是依靠群众,加强基层社会治理,为人民群众谋利益。毛主席当年在了解到"枫桥经验"之后,非常重视,亲笔批示“要各地仿效,经过试点,推广去做”。“枫桥经验”是人民群众创造的,虽然说是时任公安部长谢富治总结的,但他当时并不是罪犯,而且这个经验还得到了毛主席的赞扬。我国有“不因人废言”的古训,因此这项经验仍然得到了肯定,中央两次对“枫桥经验”作了批转,并在改革开放的40年中不断得到创新和发展,从而成为全国政法战线的一面旗帜,是全国平安建设、构建和谐社会的一大法宝。

2003年11月,时任浙江省省委书记的习近平同志在浙江纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”40周年大会上明确提出,“要牢固树立‘发展是硬道理、稳定是硬任务’的政治意识,充分珍惜‘枫桥经验’,大力推广‘枫桥经验’,不断创新‘枫桥经验’,切实维护社会稳定。”

习近平总书记就创新群众工作方法做出重要指示强调,各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义,发扬优良作风,适应时代要求,创新群众工作方法,善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好。

2013年11月,习近平在纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年会议上指出,50年前,浙江枫桥镇干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”,并根据形势变化不断赋予其新的内涵,成为全国政法综治战线的一面旗帜。浙江省各级党委和政府高度重视学习推广“枫桥经验”,紧紧扭住做好群众工作这条主线,为经济社会发展提供了重要保障。

2018年11月,纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会在浙江绍兴举行,中央多部门领导出席会议。

55年来,浙江历届省委、省政府都高度重视学习推广“枫桥经验”。特别是党的十八大以来,把学习推广新时期“枫桥经验”作为加强社会治安综合治理的总抓手,抓基层、打基础,建机制、架网络,明责任、强保障,使“枫桥经验”在全省城乡基层单位全面推开,焕发出蓬勃生机和旺盛活力。

新世纪以来,广大干部群众在继承的基础上创新,在积累的基础上深化,创造“立足基层组织,整合力量资源,就地化解矛盾,保障民生民安”的新经验,建立“治安联防、矛盾联调、问题联治、事件联处、平安联创”的新机制,形成“党政动手、依靠群众,源头预防、依法治理,减少矛盾、促进和谐”的新格局,体现了“枫桥经验”的地方特色和时代特点。

新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”,即坚持党建引领,坚持人民主体,坚持“三治融合”,坚持“四防并举”,坚持共建共享。

人民主体是新时代"枫桥经验"的核心价值,实现人民的利益是新时代“枫桥经验”的价值导向。党建引领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂,反映了新时代“枫桥经验”的本质特征。路径创新是新时代“枫桥经验”的实践特质。坚持自治、法治、德治“三治融合”是新时代“枫桥经验”的主要路径。人防、物防、技防、心防“四防并举”是新时代“枫桥经验”的重要手段。共建共享是新时代“枫桥经验”的工作格局。

四、“枫桥经验”与反邪教斗争

“枫桥经验”之要旨是怎样妥善处理社会治安综合治理的问题,涉及到社会基层的综合治理、维稳工作、平安创建、文明创建、防范邪教、社区矫治等多个方面,其关键点是依靠群众,加强基层社会治理,为人民群众谋利益。这对于我们有效开展反邪教斗争有着重大的指导意义。

反邪教斗争是维护国家安全的一项重要工作,也是争取人心的一项重要工作,事关人民群众的切身利益,事关社会和谐稳定。学习推广“枫桥经验”,加强基层基础建设,深化反邪教斗争,维护国家安全和人民群众的切身利益是我们面临的一项重大课题。

首先,反邪教斗争要以党建为引领,这是反邪教斗争的政治灵魂。我们要在中国共产党的绝对领导下,积极开展反邪教斗争,尤其是以反邪教工作为专职工作的反邪教协会,更要认真听从党的领导,积极争取党的领导,围绕党的中心工作大局开展反邪教工作,进一步加强协会组织的政治性、先进性、群众性,以党建为引领,推动协会党的建设和党的工作的全覆盖。在当前中央和地方机构改革,反邪教工作职能划归到各级政法委的情况下,反邪教协会要积极争取政法委对反邪教工作的领导和支持,准确把握我们当前面临的反邪教斗争形势,进一步加强和改进新形势下的反邪教工作。

其次,反邪教斗争要依靠人民群众,以为人民谋福祉为目的,这是反邪教斗争的根本目的。邪教组织反人类、反社会、反科学,给人们群众造成了重大危害,为了维护人民群众的利益,为人民群众谋福祉,开展反邪教斗争是势在必然,不容质疑,为了人民群众、依靠人民群众开展反邪教斗争是其关键所在。正如“枫桥经验”的要义是为了人民群众、依靠人民群众一样,反邪教斗争也要立足为了人民群众,依靠人民群众,要大力发扬我党以群众路线为生命线的优良传统,紧紧扭住群众路线这条主线,充分发动群众来开展反邪教斗争,加强群防群治,开展社区矫正工作,依靠基层化解矛盾;进一步发挥协会组织群众性的特色,最大限度地争取人心,积极教育转化涉邪人员,引领群众一起反邪教,不断厚积反邪教的土壤,维护我国的政治安全和社会稳定,坚决守护好人民群众的平安生活。

第三,反邪教斗争要立足基层,加强基层基础,这是反邪教斗争的根本途径。“枫桥经验”的要义是要加强基层社会治理,这也是反邪教斗争的要求所在。我国从1999年开展反邪教斗争以来,已经历了20年,长期的反邪教斗争证明,反邪教斗争要立足基层,加强基层基础,要重心下沉、关口前移,以基层为反邪教斗争的第一线。正如李克强总理在今年的《政府工作报告》中所说,“推动社会治理重心向基层下移,推广促进社会和谐的‘枫桥经验’,构建城乡社区治理新格局。”像湖北省反邪教协会立足基层,防范邪教宣传走进基层乡镇、街道、学校、企业、寺庙、社区,到安陆木梓乡开展“防范邪教 乡村行动”,建立乡镇“防范邪教科普宣传示范点”,发动群众开展反邪教宣传就取得了良好的成效。。

第四,反邪教斗争要坚持方式方法创新,这是反邪教斗争的重要手段。创新治理是新时代“枫桥经验”的实践特质。坚持自治、法治、德治“三治融合”,人防、物防、技防、心防“四防并举”是新时代“枫桥经验”的重要手段。共建共享是新时代“枫桥经验”的工作格局。要依法治理邪教,创新方式方法,利用多种平台,网上网下,境内境外相结合,开展多形式的斗争,配合省委政法委反邪教工作部门,切实把邪教问题管住管好。

总之,“枫桥经验”是妥善处理基层社会综合治理的好经验,同时也是指导我们反邪教协会开展反邪教斗争重要法宝之一,我们要认真学习“枫桥经验”,积极推广“枫桥经验”,提高政治站位,增强“四个意识”,用“枫桥经验”指导全省各级反邪教协会的反邪教斗争,积极维护我国的政治安全和社会和谐稳定,在我国开展反邪教斗争20周年之际,为庆祝新中国建国70周年华诞做出新的贡献。

作者:东方子(湖北省反邪教协会)

(作者:  编辑:成超